標準知識——環(huán)保標準的解釋與咨詢

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問:國家環(huán)境保護標準前言中規(guī)定的標準解釋是什么意思?一般的標準咨詢與標準解釋有什么差別?
    答:標準解釋是指由特定機關按照規(guī)定程序和要求進行的、對標準及其內容的適用問題以正式文件的形式作出說明的行政行為。《環(huán)境保護法規(guī)解釋管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第1號,以下簡稱《辦法》)規(guī)定了環(huán)保法規(guī)解釋(包括標準)工作的程序和要求。
    《辦法》規(guī)定了國家環(huán)境保護總局應當作出法規(guī)解釋的情形:
    1、地方環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出法規(guī)解釋請示的;
    2、其他國家機關建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的;
    3、國家環(huán)境保護總局根據環(huán)境行政執(zhí)法工作的實際情況,認為需要作出法規(guī)解釋的;
    4、需要作出法規(guī)解釋的其他情形。
    《辦法》規(guī)定,要求國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的,應當以正式文件的形式提出;對環(huán)境保護標準的解釋,國家環(huán)境保護總局以局函的形式作出。
    國家環(huán)境保護總局公布的法規(guī)解釋,具有普遍執(zhí)行的效力,可作為各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門的執(zhí)法依據,可以在有關環(huán)境法律文書中直接引用。
    標準咨詢是指社會公眾或組織與標準管理部門、研究機構、有關專家之間就與標準有關的各種問題進行詢問和解答的活動。標準咨詢可采用電話、信函等形式進行。與標準解釋不同的是,標準咨詢的結果不具有法律效力。
    問:如何進行標準咨詢?
    答:國家環(huán)保總局標準研究所負責標準咨詢工作,該所聯系方式:
    咨詢電話:010-84913998
    傳真:010-84919396
    網站:www.es.org.cn
    郵箱:esi@craes.org.cn
    通信地址:北京市安外北苑大羊坊8號院中國環(huán)境科學研究院內
    郵政編碼:100012
    為獲得更好的咨詢效果,在咨詢標準之前應確定下列事項:
    1、需要咨詢的標準是國家環(huán)境保護總局批準、發(fā)布的;
    2、標準文本是由中國環(huán)境科學研究出版社出版的正式文本(有部分1998年前發(fā)布的國家環(huán)保標準由中國標準出版社出版);
    3、標準是現行、有效的;
    4、需要咨詢的問題在標準中沒有明確的規(guī)定或表述。