1 從工程入手，控制室內(nèi)環(huán)境污染
20世紀(jì)70 年代發(fā)生于西方發(fā)達國家的室內(nèi)環(huán)境污染問題，于90年代中期開始在中國廣泛出現(xiàn)，來勢兇猛，各類民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題日益突出，以至于到了不抓緊解決，似要影響到社會安定的嚴(yán)重程度?！度嗣袢請蟆?000年11月1日以“家庭裝修不少，各種糾紛真多”為題發(fā)表署名文章說：據(jù)中國消費者協(xié)會提供的材料，住宅裝修業(yè)1997年為第二不滿意服務(wù)行業(yè)，1998年對家庭裝修質(zhì)量的投訴為全國消費者投訴第二大熱點，1999年，它仍是投訴十大熱點之一，其中，相當(dāng)一部分投訴內(nèi)容即為裝修引起的污染問題。
這種現(xiàn)象是在中國進入90年代以后，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展情況下出現(xiàn)的。隨著社會發(fā)展和科技進步，人們的生活水平快速提高，住房條件不斷改善，住房面積越來越大，居住和辦公場所等民用建筑的裝修程度越來越高，各種新型建筑材料和裝修材料不斷涌現(xiàn)。就是在這種背景下，由于各方面管理工作跟不上，于是各種各樣的問題相繼暴露出來，室內(nèi)環(huán)境污染問題只是其中問題之一。
為解決這一問題，在90年代后期的幾年中，國家建設(shè)部進行了有益的嘗試。1999年，建設(shè)部聯(lián)合國家其它7個部委，向國務(wù)院呈送了《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》的報告。 1999年8月，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)（1999）2號文件批轉(zhuǎn)了這個報告，并強調(diào)指出：“要重視住宅節(jié)能、節(jié)水和室內(nèi)外環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作?！訌娮≌ㄖ懈鱾€環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督、完善單項工程竣工驗收和住宅項目綜合驗收制度，未經(jīng)驗收的住宅，不得交付使用”。
隨后，建設(shè)部以建住房（1999）114號文件下發(fā)了《商品住宅性能認定管理辦法》（試行）文件。“管理辦法”根據(jù)住宅的適用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經(jīng)濟性能劃分等級，并明確由政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和管理商品住宅性能認定工作。“管理辦法”規(guī)定，商品住宅的安全性能內(nèi)容包括“室內(nèi)有毒有害物質(zhì)的危害性”，并要求在住宅性能認定之前“進行現(xiàn)場測試或檢驗”。從此開始，住宅建筑內(nèi)環(huán)境污染狀況被正式納入我國工程質(zhì)量驗收考核內(nèi)容。
民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題暴露出我國建筑業(yè)、化工建材行業(yè)發(fā)展上的失控，表明急需提高行業(yè)科技水平。實際上，西方發(fā)達國家上世紀(jì)80年代以前，也未注意民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題，及至70年代接連發(fā)生惡性室內(nèi)環(huán)境污染事件后，方開始著手查找原因，并從建筑材料和裝修材料的生產(chǎn)、市場管理及建設(shè)過程進行控制。
2000年初，建設(shè)部確定立項編制《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，由河南省建筑科學(xué)研究院作為該標(biāo)準(zhǔn)主編單位，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
在編制本標(biāo)準(zhǔn)過程中，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此問題也十分重視，家寶副總理、嵐清副總理均對此做有批示。家寶副總理在2001年6月的一次批示中說：“此事關(guān)系居民身體健康，應(yīng)引起重視。”并責(zé)成建設(shè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局辦理。家寶副總理、嵐清副總理在同年的另一次批示中說：“明確此項工作由建設(shè)部牽頭負責(zé)，有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善法規(guī)，加強對生產(chǎn)、市場、裝修各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格對違軌行為的懲處”。全國人大、全國政協(xié)均問及此事。這些，體現(xiàn)了黨和國家對人民生活和健康安全的關(guān)心。
《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》是中國第一部實施建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將控制的污染物種類限定為5類，即：甲醛、氨、苯、TVOC（可揮發(fā)的有機化合物）和氡。室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)檢測到的有毒有害物質(zhì)達數(shù)百種，常見的也有10種以上，其中絕大部分為有機分子，另還有氨、氡氣等。在擬訂本“規(guī)范”過程中，編制組人員參考國內(nèi)外大量研究成果，組織了多項專題驗證性調(diào)查和研究。這些調(diào)查研究可以反映出我國目前所使用的建筑裝修材料的性能狀況，具有良好的代表性。測試結(jié)果表明，將氡、甲醛、氨、苯、TVOC及材料中TDI等列為本規(guī)范控制的污染物是適宜的。理由是：（一）、這幾種污染物普遍存在，屬常見污染物；（二）、這幾種污染物揮發(fā)性強，空氣中揮發(fā)量較大，對身體危害較大，如甲醛、氨對人有強烈刺激性，對人的肺功能、肝功能及免疫功能等都會產(chǎn)生一定的影響；氡、苯、TDI、及TVOC中的多種成分都具有一定的致癌性等等，社會上各方面的反響大。將這幾類污染物首先列為控制對象，與國內(nèi)已開展此類研究的專家學(xué)者的意見相一致。
標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)全過程的每一個環(huán)節(jié)均提出了具體要求，體現(xiàn)了工程建設(shè)全過程控制污染的精神。
例如，在工程勘察設(shè)計階段，要進行工程地點土壤氡濃度調(diào)查。這是因為，室內(nèi)氡污染除與建筑物的建筑材料和裝修材料有關(guān)外，還與土壤氡濃度有關(guān)。住宅、辦公樓等一樓（甚至某些情況下的二樓）房間內(nèi)的放射性氡氣往往主要來自地下，即來自土壤、巖石中的氡。為弄清情況，西方發(fā)達國家對土壤中的氡濃度較早進行了普查，供建設(shè)規(guī)劃部門參考。由于此前我國未全面開展這一工作，也沒有現(xiàn)成的資料可以利用，因而，只能在具體工程的勘察設(shè)計階段進行工程地點土壤中氡濃度調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)的工程措施。
在施工階段，根據(jù)建筑物的分類，《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》也有不同要求。例如，“規(guī)范”要求，工程中所采用的無機非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標(biāo)檢測報告，并應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定。工程室內(nèi)裝修中所采用的人造木板及飾面人造木板、水性涂料和膠粘劑等，必須有游離甲醛含量或釋放量檢測報告，并應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定，等等。當(dāng)檢測項目不全或?qū)z測結(jié)果有疑問時，必須將材料送有資格的檢測機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格后方可使用。
在工程竣工驗收階段，“規(guī)范”規(guī)定：“民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收，應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行”；“民用建筑工程驗收時，必須進行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測”； “ 民用建筑工程驗收時，凡進行了樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測且檢測結(jié)果合格的，抽檢數(shù)量減半，并不得少于3間”；“當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度的全部檢測結(jié)果符合本規(guī)范的規(guī)定時，可判定該工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格”；“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收不合格的民用建筑工程，嚴(yán)禁投入使用”等。
除了“規(guī)范”之外，2001年后，建設(shè)又陸續(xù)出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》和《住宅裝修施工規(guī)范》，在這兩個標(biāo)準(zhǔn)中，“民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范”的若干要求均得到體現(xiàn)，從而保證了從工程入手控制室內(nèi)環(huán)境污染的目的得以實現(xiàn)。
無污染是人們對室內(nèi)空氣品質(zhì)的起碼要求，也是綠色建筑必不可少的內(nèi)容?！耙?guī)范”實施3年來，各地室內(nèi)環(huán)境污染情況有不同程度的改善，執(zhí)行“規(guī)范”力度大的地方，工程竣工驗收合格率明顯提高，因污染而發(fā)生的糾紛有所減少，可以說，污染控制已收到初步成效。
2 控制建筑材料的污染，從源頭上治理
民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境污染主要產(chǎn)生于建筑材料和裝修材料，因此，必須從源頭上解決問題。為此，2001年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門著手編制了10個建筑材料和裝修材料污染物釋放限量標(biāo)準(zhǔn)，與“規(guī)范” 相互補充，相輔相成，配套成一個控制民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)體系。
執(zhí)行10個材料標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行“規(guī)范”的基礎(chǔ)，如果不執(zhí)行材料標(biāo)準(zhǔn)，建筑裝修材料的污染問題不解決，“規(guī)范”將難以貫徹執(zhí)行；當(dāng)然，如果不堅決執(zhí)行“規(guī)范”，不從工程上嚴(yán)格控制材料的環(huán)境品質(zhì)，那么，各種污染嚴(yán)重的材料仍然有好的市場，建筑裝修材料的污染控制也將是一句空話。
“規(guī)范”的貫徹執(zhí)行推動了我國建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“規(guī)范” 不允許使用的建筑裝修材料將逐步被淘汰。大量的等級較低的無機建筑材料和裝修材料將逐漸退出市場，同樣，建筑材料及裝修材料在進入建筑工地前，必須出示相關(guān)指標(biāo)的檢測報告，如果有害物質(zhì)含量超過限量，將不允許在工程中使用，進口商品也須進行商檢，并必須符合我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
“規(guī)范” 的貫徹執(zhí)行將推動生產(chǎn)企業(yè)努力改進工藝，降低成本。隨著“規(guī)范”的實施和品質(zhì)不好的產(chǎn)品退出市場，那些品質(zhì)好的、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品將逐漸占領(lǐng)市場。但是，對目前生產(chǎn)企業(yè)來說，提高產(chǎn)品環(huán)境品質(zhì)的同時也會帶來產(chǎn)品成本提高。經(jīng)驗表明，如果商品價格過高，超過多數(shù)用戶的承受能力，將會產(chǎn)生另一方面后果：產(chǎn)品失去與進口商品的競爭能力，假冒偽劣商品再度抬頭，企業(yè)和社會再次陷入困境。
據(jù)了解，目前我國建筑材料工業(yè)正在逐步提升行業(yè)科技水平和在國際市場上的競爭力，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整在健康發(fā)展。
3 全社會推動的作用
解決室內(nèi)環(huán)境污染問題，不僅要加強建筑工程和裝修工程的管理，要提高建筑裝修材料生產(chǎn)的科技水平，還要提高公眾的環(huán)境意識，加強社會輿論監(jiān)督，有關(guān)部門密切配合，綜合整治。
“規(guī)范”和10個材料標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來3年的實踐也證明了這一點。2002年，國內(nèi)百家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起“北京宣言”，帶頭貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；全國各地不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動安排在住宅建設(shè)開工前進行土壤氡調(diào)查，在房屋建筑竣工前主動安排進行室內(nèi)污染物檢測；不少地方工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合對建筑材料、裝修材料市場進行檢查和清理整頓，超過標(biāo)準(zhǔn)的材料不許進入市場；有的地方裝飾企業(yè)公開對社會做出承諾：不使用有污染的材料、保證作到裝修環(huán)保化；有的建筑裝修材料市場對社會作出承諾：進入市場的材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，用戶如果有懷疑，市場管理部門免費進行檢測，材料使用之后，免費進行室內(nèi)空氣檢測，等等。上海進出口檢驗檢疫局2003年上半年宣布17個型號的內(nèi)墻涂料因甲醛、TVOC或苯超標(biāo)（有的達3-4倍）而不許進口。種種跡象表明，向社會提供無污染房屋正在成為一種新的市場動向，成為一種新的競爭優(yōu)勢。社會各方面配合推動綠色環(huán)保建筑正在成為一股潮流。
據(jù)不完全統(tǒng)計，控制民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前后，北京市室內(nèi)污染超標(biāo)情況分別已由49%下降為20%，杭州也由74%下降到40%左右；幾個省市抽查板材甲醛釋放量結(jié)果表明，平均超標(biāo)率由標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的80%左右降到40%以下。
但是，我們也要清醒的看到，解決民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題還要走一段長路，還存在許多困難。例如，控制材料的有害物質(zhì)釋放量牽涉到成千上萬的生產(chǎn)廠家，對大部分企業(yè)來說，提高生產(chǎn)工藝水平、淘汰落后產(chǎn)品決不是一件簡單的事情，恐怕不少企業(yè)將面臨破產(chǎn)危險。建筑裝修材料假冒偽劣產(chǎn)品泛濫、市場管理混亂的局面由來已久，整治市場秩序?qū)⑹且粓觥俺志脩?zhàn)”。為作好工程建設(shè)的監(jiān)督管理，要抓緊作好各項工作：生產(chǎn)企業(yè)要增強競爭意識和緊迫感，努力提高產(chǎn)品的環(huán)境品質(zhì)；有關(guān)行業(yè)管理部門須抓緊進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格產(chǎn)品檢測認證；要全面加強對建筑裝修材料的市場監(jiān)督，逐步淘汰落后產(chǎn)品；建設(shè)系統(tǒng)要嚴(yán)格設(shè)計管理、施工管理、工程竣工驗收管理和檢測工作；社會各方面要普及建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制的有關(guān)知識，提高全民室內(nèi)環(huán)保意識，加強自我保護和社會監(jiān)督等，否則，控制污染將難以做到。
4 從控制室內(nèi)污染到綠色建筑
“綠色建筑”概念出現(xiàn)在上世紀(jì)末期，它與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，包括了規(guī)劃、設(shè)計、施工和工程交付使用后物業(yè)管理的建設(shè)全過程，涵蓋了建筑、規(guī)劃、園林、暖通空調(diào)、建筑材料、給排水、建筑經(jīng)濟、物業(yè)管理、建筑電氣、節(jié)能等方面。近年來，“綠色建筑”概念開始在我國出現(xiàn)，并日益引起社會各界關(guān)注，體現(xiàn)了我國社會的全面可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，也表明了我國建筑業(yè)整體水平在不斷提高。
按照發(fā)達國家關(guān)于綠色建筑的概念，所謂“綠色建筑”必然是、也必須是室內(nèi)空氣品質(zhì)優(yōu)良的建筑。在發(fā)達國家，要求工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)包括可持續(xù)的場地設(shè)計，其中要求進行以下工作：分析場地目前的空氣質(zhì)量，進行土壤和地下水的檢測，評估以往農(nóng)業(yè)活動所帶來的砷、殺蟲劑和鉛的殘留危害程度，評估以往工業(yè)活動所可能留下的重金屬、化學(xué)物質(zhì)、致癌物質(zhì)等化學(xué)殘留物質(zhì)影響；在天然土壤中氡含量較高的地區(qū)，評估工程地點土壤中氡的影響等，這些工作將對選址是否可行起到重要作用。此外，還要求控制建筑材料中有害物質(zhì)對環(huán)境的影響，例如，人造板材要進行甲醛釋放量檢測等等。
從我國實際情況看，目前所做的工作只能說是剛剛開始。發(fā)展綠色建筑既是建筑業(yè)的發(fā)展方向，也是建筑業(yè)的歷史責(zé)任，任重而道遠。但是，從控制室內(nèi)環(huán)境污染到實現(xiàn)綠色建筑是一件利國利民的事，是人們普遍向往的目標(biāo)，也是建筑業(yè)和建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和必然趨勢。我們相信，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的逐步實現(xiàn)，建筑業(yè)的跨越是必然的，綠色建筑將在我國越來越顯現(xiàn)出其生命力。
20世紀(jì)70 年代發(fā)生于西方發(fā)達國家的室內(nèi)環(huán)境污染問題，于90年代中期開始在中國廣泛出現(xiàn)，來勢兇猛，各類民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題日益突出，以至于到了不抓緊解決，似要影響到社會安定的嚴(yán)重程度?！度嗣袢請蟆?000年11月1日以“家庭裝修不少，各種糾紛真多”為題發(fā)表署名文章說：據(jù)中國消費者協(xié)會提供的材料，住宅裝修業(yè)1997年為第二不滿意服務(wù)行業(yè)，1998年對家庭裝修質(zhì)量的投訴為全國消費者投訴第二大熱點，1999年，它仍是投訴十大熱點之一，其中，相當(dāng)一部分投訴內(nèi)容即為裝修引起的污染問題。
這種現(xiàn)象是在中國進入90年代以后，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展情況下出現(xiàn)的。隨著社會發(fā)展和科技進步，人們的生活水平快速提高，住房條件不斷改善，住房面積越來越大，居住和辦公場所等民用建筑的裝修程度越來越高，各種新型建筑材料和裝修材料不斷涌現(xiàn)。就是在這種背景下，由于各方面管理工作跟不上，于是各種各樣的問題相繼暴露出來，室內(nèi)環(huán)境污染問題只是其中問題之一。
為解決這一問題，在90年代后期的幾年中，國家建設(shè)部進行了有益的嘗試。1999年，建設(shè)部聯(lián)合國家其它7個部委，向國務(wù)院呈送了《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》的報告。 1999年8月，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)（1999）2號文件批轉(zhuǎn)了這個報告，并強調(diào)指出：“要重視住宅節(jié)能、節(jié)水和室內(nèi)外環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作?！訌娮≌ㄖ懈鱾€環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督、完善單項工程竣工驗收和住宅項目綜合驗收制度，未經(jīng)驗收的住宅，不得交付使用”。
隨后，建設(shè)部以建住房（1999）114號文件下發(fā)了《商品住宅性能認定管理辦法》（試行）文件。“管理辦法”根據(jù)住宅的適用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經(jīng)濟性能劃分等級，并明確由政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)和管理商品住宅性能認定工作。“管理辦法”規(guī)定，商品住宅的安全性能內(nèi)容包括“室內(nèi)有毒有害物質(zhì)的危害性”，并要求在住宅性能認定之前“進行現(xiàn)場測試或檢驗”。從此開始，住宅建筑內(nèi)環(huán)境污染狀況被正式納入我國工程質(zhì)量驗收考核內(nèi)容。
民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題暴露出我國建筑業(yè)、化工建材行業(yè)發(fā)展上的失控，表明急需提高行業(yè)科技水平。實際上，西方發(fā)達國家上世紀(jì)80年代以前，也未注意民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題，及至70年代接連發(fā)生惡性室內(nèi)環(huán)境污染事件后，方開始著手查找原因，并從建筑材料和裝修材料的生產(chǎn)、市場管理及建設(shè)過程進行控制。
2000年初，建設(shè)部確定立項編制《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，由河南省建筑科學(xué)研究院作為該標(biāo)準(zhǔn)主編單位，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
在編制本標(biāo)準(zhǔn)過程中，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此問題也十分重視，家寶副總理、嵐清副總理均對此做有批示。家寶副總理在2001年6月的一次批示中說：“此事關(guān)系居民身體健康，應(yīng)引起重視。”并責(zé)成建設(shè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局辦理。家寶副總理、嵐清副總理在同年的另一次批示中說：“明確此項工作由建設(shè)部牽頭負責(zé)，有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善法規(guī)，加強對生產(chǎn)、市場、裝修各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格對違軌行為的懲處”。全國人大、全國政協(xié)均問及此事。這些，體現(xiàn)了黨和國家對人民生活和健康安全的關(guān)心。
《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》是中國第一部實施建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將控制的污染物種類限定為5類，即：甲醛、氨、苯、TVOC（可揮發(fā)的有機化合物）和氡。室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)檢測到的有毒有害物質(zhì)達數(shù)百種，常見的也有10種以上，其中絕大部分為有機分子，另還有氨、氡氣等。在擬訂本“規(guī)范”過程中，編制組人員參考國內(nèi)外大量研究成果，組織了多項專題驗證性調(diào)查和研究。這些調(diào)查研究可以反映出我國目前所使用的建筑裝修材料的性能狀況，具有良好的代表性。測試結(jié)果表明，將氡、甲醛、氨、苯、TVOC及材料中TDI等列為本規(guī)范控制的污染物是適宜的。理由是：（一）、這幾種污染物普遍存在，屬常見污染物；（二）、這幾種污染物揮發(fā)性強，空氣中揮發(fā)量較大，對身體危害較大，如甲醛、氨對人有強烈刺激性，對人的肺功能、肝功能及免疫功能等都會產(chǎn)生一定的影響；氡、苯、TDI、及TVOC中的多種成分都具有一定的致癌性等等，社會上各方面的反響大。將這幾類污染物首先列為控制對象，與國內(nèi)已開展此類研究的專家學(xué)者的意見相一致。
標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)全過程的每一個環(huán)節(jié)均提出了具體要求，體現(xiàn)了工程建設(shè)全過程控制污染的精神。
例如，在工程勘察設(shè)計階段，要進行工程地點土壤氡濃度調(diào)查。這是因為，室內(nèi)氡污染除與建筑物的建筑材料和裝修材料有關(guān)外，還與土壤氡濃度有關(guān)。住宅、辦公樓等一樓（甚至某些情況下的二樓）房間內(nèi)的放射性氡氣往往主要來自地下，即來自土壤、巖石中的氡。為弄清情況，西方發(fā)達國家對土壤中的氡濃度較早進行了普查，供建設(shè)規(guī)劃部門參考。由于此前我國未全面開展這一工作，也沒有現(xiàn)成的資料可以利用，因而，只能在具體工程的勘察設(shè)計階段進行工程地點土壤中氡濃度調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)的工程措施。
在施工階段，根據(jù)建筑物的分類，《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》也有不同要求。例如，“規(guī)范”要求，工程中所采用的無機非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標(biāo)檢測報告，并應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定。工程室內(nèi)裝修中所采用的人造木板及飾面人造木板、水性涂料和膠粘劑等，必須有游離甲醛含量或釋放量檢測報告，并應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定，等等。當(dāng)檢測項目不全或?qū)z測結(jié)果有疑問時，必須將材料送有資格的檢測機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格后方可使用。
在工程竣工驗收階段，“規(guī)范”規(guī)定：“民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收，應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進行”；“民用建筑工程驗收時，必須進行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測”； “ 民用建筑工程驗收時，凡進行了樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測且檢測結(jié)果合格的，抽檢數(shù)量減半，并不得少于3間”；“當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度的全部檢測結(jié)果符合本規(guī)范的規(guī)定時，可判定該工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格”；“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收不合格的民用建筑工程，嚴(yán)禁投入使用”等。
除了“規(guī)范”之外，2001年后，建設(shè)又陸續(xù)出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》和《住宅裝修施工規(guī)范》，在這兩個標(biāo)準(zhǔn)中，“民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范”的若干要求均得到體現(xiàn)，從而保證了從工程入手控制室內(nèi)環(huán)境污染的目的得以實現(xiàn)。
無污染是人們對室內(nèi)空氣品質(zhì)的起碼要求，也是綠色建筑必不可少的內(nèi)容?！耙?guī)范”實施3年來，各地室內(nèi)環(huán)境污染情況有不同程度的改善，執(zhí)行“規(guī)范”力度大的地方，工程竣工驗收合格率明顯提高，因污染而發(fā)生的糾紛有所減少，可以說，污染控制已收到初步成效。
2 控制建筑材料的污染，從源頭上治理
民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境污染主要產(chǎn)生于建筑材料和裝修材料，因此，必須從源頭上解決問題。為此，2001年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門著手編制了10個建筑材料和裝修材料污染物釋放限量標(biāo)準(zhǔn)，與“規(guī)范” 相互補充，相輔相成，配套成一個控制民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)體系。
執(zhí)行10個材料標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行“規(guī)范”的基礎(chǔ)，如果不執(zhí)行材料標(biāo)準(zhǔn)，建筑裝修材料的污染問題不解決，“規(guī)范”將難以貫徹執(zhí)行；當(dāng)然，如果不堅決執(zhí)行“規(guī)范”，不從工程上嚴(yán)格控制材料的環(huán)境品質(zhì)，那么，各種污染嚴(yán)重的材料仍然有好的市場，建筑裝修材料的污染控制也將是一句空話。
“規(guī)范”的貫徹執(zhí)行推動了我國建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“規(guī)范” 不允許使用的建筑裝修材料將逐步被淘汰。大量的等級較低的無機建筑材料和裝修材料將逐漸退出市場，同樣，建筑材料及裝修材料在進入建筑工地前，必須出示相關(guān)指標(biāo)的檢測報告，如果有害物質(zhì)含量超過限量，將不允許在工程中使用，進口商品也須進行商檢，并必須符合我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
“規(guī)范” 的貫徹執(zhí)行將推動生產(chǎn)企業(yè)努力改進工藝，降低成本。隨著“規(guī)范”的實施和品質(zhì)不好的產(chǎn)品退出市場，那些品質(zhì)好的、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品將逐漸占領(lǐng)市場。但是，對目前生產(chǎn)企業(yè)來說，提高產(chǎn)品環(huán)境品質(zhì)的同時也會帶來產(chǎn)品成本提高。經(jīng)驗表明，如果商品價格過高，超過多數(shù)用戶的承受能力，將會產(chǎn)生另一方面后果：產(chǎn)品失去與進口商品的競爭能力，假冒偽劣商品再度抬頭，企業(yè)和社會再次陷入困境。
據(jù)了解，目前我國建筑材料工業(yè)正在逐步提升行業(yè)科技水平和在國際市場上的競爭力，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整在健康發(fā)展。
3 全社會推動的作用
解決室內(nèi)環(huán)境污染問題，不僅要加強建筑工程和裝修工程的管理，要提高建筑裝修材料生產(chǎn)的科技水平，還要提高公眾的環(huán)境意識，加強社會輿論監(jiān)督，有關(guān)部門密切配合，綜合整治。
“規(guī)范”和10個材料標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來3年的實踐也證明了這一點。2002年，國內(nèi)百家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起“北京宣言”，帶頭貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；全國各地不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動安排在住宅建設(shè)開工前進行土壤氡調(diào)查，在房屋建筑竣工前主動安排進行室內(nèi)污染物檢測；不少地方工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合對建筑材料、裝修材料市場進行檢查和清理整頓，超過標(biāo)準(zhǔn)的材料不許進入市場；有的地方裝飾企業(yè)公開對社會做出承諾：不使用有污染的材料、保證作到裝修環(huán)保化；有的建筑裝修材料市場對社會作出承諾：進入市場的材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，用戶如果有懷疑，市場管理部門免費進行檢測，材料使用之后，免費進行室內(nèi)空氣檢測，等等。上海進出口檢驗檢疫局2003年上半年宣布17個型號的內(nèi)墻涂料因甲醛、TVOC或苯超標(biāo)（有的達3-4倍）而不許進口。種種跡象表明，向社會提供無污染房屋正在成為一種新的市場動向，成為一種新的競爭優(yōu)勢。社會各方面配合推動綠色環(huán)保建筑正在成為一股潮流。
據(jù)不完全統(tǒng)計，控制民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前后，北京市室內(nèi)污染超標(biāo)情況分別已由49%下降為20%，杭州也由74%下降到40%左右；幾個省市抽查板材甲醛釋放量結(jié)果表明，平均超標(biāo)率由標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的80%左右降到40%以下。
但是，我們也要清醒的看到，解決民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染問題還要走一段長路，還存在許多困難。例如，控制材料的有害物質(zhì)釋放量牽涉到成千上萬的生產(chǎn)廠家，對大部分企業(yè)來說，提高生產(chǎn)工藝水平、淘汰落后產(chǎn)品決不是一件簡單的事情，恐怕不少企業(yè)將面臨破產(chǎn)危險。建筑裝修材料假冒偽劣產(chǎn)品泛濫、市場管理混亂的局面由來已久，整治市場秩序?qū)⑹且粓觥俺志脩?zhàn)”。為作好工程建設(shè)的監(jiān)督管理，要抓緊作好各項工作：生產(chǎn)企業(yè)要增強競爭意識和緊迫感，努力提高產(chǎn)品的環(huán)境品質(zhì)；有關(guān)行業(yè)管理部門須抓緊進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格產(chǎn)品檢測認證；要全面加強對建筑裝修材料的市場監(jiān)督，逐步淘汰落后產(chǎn)品；建設(shè)系統(tǒng)要嚴(yán)格設(shè)計管理、施工管理、工程竣工驗收管理和檢測工作；社會各方面要普及建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制的有關(guān)知識，提高全民室內(nèi)環(huán)保意識，加強自我保護和社會監(jiān)督等，否則，控制污染將難以做到。
4 從控制室內(nèi)污染到綠色建筑
“綠色建筑”概念出現(xiàn)在上世紀(jì)末期，它與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，包括了規(guī)劃、設(shè)計、施工和工程交付使用后物業(yè)管理的建設(shè)全過程，涵蓋了建筑、規(guī)劃、園林、暖通空調(diào)、建筑材料、給排水、建筑經(jīng)濟、物業(yè)管理、建筑電氣、節(jié)能等方面。近年來，“綠色建筑”概念開始在我國出現(xiàn)，并日益引起社會各界關(guān)注，體現(xiàn)了我國社會的全面可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，也表明了我國建筑業(yè)整體水平在不斷提高。
按照發(fā)達國家關(guān)于綠色建筑的概念，所謂“綠色建筑”必然是、也必須是室內(nèi)空氣品質(zhì)優(yōu)良的建筑。在發(fā)達國家，要求工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)包括可持續(xù)的場地設(shè)計，其中要求進行以下工作：分析場地目前的空氣質(zhì)量，進行土壤和地下水的檢測，評估以往農(nóng)業(yè)活動所帶來的砷、殺蟲劑和鉛的殘留危害程度，評估以往工業(yè)活動所可能留下的重金屬、化學(xué)物質(zhì)、致癌物質(zhì)等化學(xué)殘留物質(zhì)影響；在天然土壤中氡含量較高的地區(qū)，評估工程地點土壤中氡的影響等，這些工作將對選址是否可行起到重要作用。此外，還要求控制建筑材料中有害物質(zhì)對環(huán)境的影響，例如，人造板材要進行甲醛釋放量檢測等等。
從我國實際情況看，目前所做的工作只能說是剛剛開始。發(fā)展綠色建筑既是建筑業(yè)的發(fā)展方向，也是建筑業(yè)的歷史責(zé)任，任重而道遠。但是，從控制室內(nèi)環(huán)境污染到實現(xiàn)綠色建筑是一件利國利民的事，是人們普遍向往的目標(biāo)，也是建筑業(yè)和建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和必然趨勢。我們相信，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的逐步實現(xiàn)，建筑業(yè)的跨越是必然的，綠色建筑將在我國越來越顯現(xiàn)出其生命力。