第十二章
第一節(jié)
在經(jīng)濟(jì)和文化上加拿大和澳大利亞受英國(guó)的影響較大。
一、澳大利亞秘書工作
1.基本情況
澳大利亞位于南半球印度洋與南太平洋之間。大多數(shù)居民信封基督教。
澳大利亞是英聯(lián)邦內(nèi)地獨(dú)立國(guó)家。
2.中央政府秘書機(jī)構(gòu)
澳大利亞中央政府由聯(lián)邦行政委員會(huì)、內(nèi)閣和各部組成。
聯(lián)邦行政委員會(huì)是澳大利亞名義上的高行政機(jī)構(gòu)。
澳大利亞內(nèi)閣是聯(lián)邦政府實(shí)際上的高行政機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，在法律上未曾規(guī)定，根據(jù)習(xí)慣存在。內(nèi)閣由總理、副總理和高級(jí)部長(zhǎng)（閣員部長(zhǎng)）組成。
聯(lián)邦總理雖在憲法中未見規(guī)定，但卻是聯(lián)邦政府實(shí)際上的首腦。
（1）澳大利亞總理與內(nèi)閣府
是總理和內(nèi)閣的辦事機(jī)構(gòu)，由總理府和內(nèi)閣辦公部合并而成。
1904年政府在外交部第設(shè)立總理辦公室，作為總理的辦事機(jī)構(gòu)。隨著總理事務(wù)的增加，1911年單獨(dú)設(shè)立總理府。1949年工黨領(lǐng)袖奇夫利執(zhí)政時(shí)，在總理府設(shè)內(nèi)閣秘書處。1968戈頓任聯(lián)邦總理時(shí)，曾單獨(dú)設(shè)立內(nèi)閣辦公部。1971年，麥克馬洪執(zhí)政，將總理府和內(nèi)閣辦公部合并定名為總理和內(nèi)閣府。
總理和內(nèi)閣府的主要職責(zé)是﹕
一是向總理提供政策性建議及管理工作的咨詢意見；
二是為內(nèi)閣及其下設(shè)委員會(huì)擔(dān)任秘書性工作；
三是協(xié)調(diào)政府行政事務(wù)；
四是發(fā)展與評(píng)價(jià)政策與方案；
五是與洲政府建立關(guān)系，保持聯(lián)系；
六是負(fù)責(zé)政府禮賓活動(dòng)。
（2）澳大利亞總理會(huì)議及其秘書工作
澳大利亞總理會(huì)議是澳大利亞聯(lián)邦政府與洲政府間的協(xié)調(diào)組織之一。
二、加拿大秘書工作
加拿大位于北美洲北半球，現(xiàn)為英聯(lián)邦內(nèi)的獨(dú)立國(guó)家。
第二節(jié)
西歐富國(guó)的秘書工作走在世界前列的原因﹕
（1）這一地區(qū)社會(huì)化機(jī)器生產(chǎn)，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較早較快，成為近現(xiàn)代世界上經(jīng)濟(jì)科技文化發(fā)達(dá)的國(guó)家之一；
（2）這一地區(qū)諸國(guó)長(zhǎng)期以來相互聯(lián)系和交往十分頻繁，各國(guó)秘書工作理論和實(shí)踐上交流很多互相促進(jìn)形成了共同發(fā)展；
（3）這一地區(qū)諸國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)及管理傳統(tǒng)方面有不少相同或相近之處，在秘書工作方面相互借鑒也就十分方便；
（4）這一地區(qū)諸國(guó)在歷有著諸多的聯(lián)系和關(guān)系，在中世紀(jì)貴族官僚秘書性工作、宗教秘書性工作均有著某些共同之處。
一、瑞士秘書工作
1.基本情況﹕位于中歐南部，主要信奉天主教和基督新教。瑞士采取聯(lián)邦制
2.政府秘書機(jī)構(gòu)
聯(lián)邦委員會(huì)是瑞士中央政府，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，即集體議事、集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦委員會(huì)各部長(zhǎng)工作掉換的目的是以組織上保證聯(lián)邦委員通曉情況，掌握全面，便于集體研究，共同負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)調(diào)部際合作，各部向聯(lián)邦委員會(huì)通報(bào)情況，主要方式﹕
（1）組織部際合作
（2）建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)制度
（3）部際咨詢
（4）各部互通情報(bào)，協(xié)調(diào)配合。
瑞士聯(lián)邦辦公廳是瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)和參謀本部。其主要職責(zé)是﹕協(xié)助聯(lián)邦主席處理政府日常事務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)邦委員會(huì)與議會(huì)的聯(lián)絡(luò)；溝通聯(lián)邦委員會(huì)與各部的聯(lián)系；協(xié)調(diào)聯(lián)邦委員會(huì)對(duì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
聯(lián)邦辦公廳主任和部長(zhǎng)任期4年，可連選連任。
聯(lián)邦辦公廳下設(shè)秘書處、法律處、事務(wù)處、新聞處和中央圖書館。
瑞士聯(lián)邦咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供情況、提出建議和分擔(dān)任務(wù)，對(duì)政府決策有一定的影響。主要有調(diào)研性機(jī)構(gòu)，輔助聯(lián)邦委員會(huì)或聯(lián)邦各部進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策性建議。
（1）經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)部的重要咨詢機(jī)構(gòu)；
（2）戰(zhàn)略決策性咨詢機(jī)構(gòu)是由軍事部長(zhǎng)直接主持的，吸收軍界高級(jí)首腦參加的有關(guān)軍事問題的重要咨詢機(jī)構(gòu)。
（3）磋商性機(jī)構(gòu)
（4）專題咨詢機(jī)構(gòu)
二、奧地利秘書工作
奧地利位于歐洲中部，信奉天主教。
聯(lián)邦政府實(shí)行部長(zhǎng)會(huì)議合議制與各部部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合。
奧地利中央政府的秘書機(jī)構(gòu)主要有以下幾個(gè)部門﹕
1.奧地利總統(tǒng)辦公廳
總統(tǒng)只作為國(guó)家的象征，不掌握實(shí)權(quán)。每屆任期6年，只可連選連任1次。
辦公廳下設(shè)﹕
秘書處﹕負(fù)責(zé)總統(tǒng)辦公時(shí)的文秘工作；
新聞處﹕溝通總統(tǒng)與議會(huì)、聯(lián)邦政府及其它部門的聯(lián)系，負(fù)責(zé)總統(tǒng)對(duì)外發(fā)布新聞的工作；
副官處﹕負(fù)責(zé)總統(tǒng)的禮賓工作，并在外事活動(dòng)中擔(dān)任總統(tǒng)的隨身副官；
授勛辦公室﹕負(fù)責(zé)總統(tǒng)授勛的具體事宜。
人事處
財(cái)務(wù)處
行政辦公室
2.奧地利總理府
總理是聯(lián)邦政府首腦，在聯(lián)邦政府里處于實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。
總理府的主要任務(wù)為部長(zhǎng)會(huì)議提供服務(wù)和協(xié)調(diào)各部的行政管理。
奧地利部長(zhǎng)會(huì)議是聯(lián)邦政府的高決策機(jī)構(gòu)。形成決議時(shí)要遵循協(xié)調(diào)一致、全體同意的原則。
奧地利總理府下設(shè)五個(gè)司﹕
（1）總務(wù)司﹕又稱一司，負(fù)責(zé)一般行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各部的工作和府內(nèi)各司的工作；
（2）人事司﹕又稱二司，負(fù)責(zé)除財(cái)政部主管范圍以外的聯(lián)邦人事工作，對(duì)公務(wù)員的錄用、考試、編制、培訓(xùn)、進(jìn)修等具體事務(wù)進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo)。
（3）新聞和服務(wù)司，又稱三司，對(duì)外是聯(lián)邦政府的新聞局，主管新聞的發(fā)布；對(duì)內(nèi)為部長(zhǎng)會(huì)議和由總理?yè)?dān)任主席的委員會(huì)提供服務(wù)，并主管起草有關(guān)法律條款，規(guī)定國(guó)家執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)高負(fù)責(zé)人的薪金和所得稅。
（4）經(jīng)濟(jì)司，又稱四司，負(fù)責(zé)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期政策。
（5）條法司，又稱五司，起草聯(lián)邦政府的法律提案，主管憲法法院和行政法院的行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各部制訂法規(guī)的工作。
三、西班牙秘書工作
西班牙位于歐洲西南部伊比利亞半島上。
于1492年建立了歐洲早的統(tǒng)一的中央王國(guó)。1931年西班牙建立共和國(guó)
西班牙、瑞典為君主立憲制政體。
公元5-8世紀(jì)，西哥特王朝時(shí)期，就有了國(guó)王辦公廳充當(dāng)其秘書性機(jī)構(gòu)。
中國(guó)造紙術(shù)于1150年傳入西班牙。
四、荷蘭秘書工作
位于歐洲西部
五、瑞典秘書工作
位于歐洲北部斯勘的納維亞半島東部。
古斯塔夫一世從立國(guó)始，就設(shè)立了國(guó)王辦公廳，為其綜合處理日常政務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)。
六、丹麥秘書工作﹕位于北歐日德蘭半島和丹麥群島。
七、芬蘭秘書工作﹕位于歐洲北部
自中世紀(jì)開始就有了秘書性工作。
第三節(jié)
東歐國(guó)家地區(qū)的秘書性工作受蘇聯(lián)影響較大。
一、波蘭秘書工作﹕位于歐洲大陸的中部
波蘭部長(zhǎng)會(huì)議辦公廳是中央政府的辦公機(jī)構(gòu)，下設(shè)部長(zhǎng)會(huì)議主席辦公室，副主席辦公室、信訪局、主席團(tuán)及其它有關(guān)機(jī)構(gòu)等。其基本任務(wù)是處理中央政府的日常公務(wù)，在辦文、辦會(huì)辦事、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系和溝通信息等方面，為中央政府提供綜合性輔助和服務(wù)。
二、羅馬尼亞秘書工作
在羅馬尼亞中央政府內(nèi)，設(shè)有秘書處，由一名國(guó)務(wù)秘書級(jí)的秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并配有二名副秘書長(zhǎng)和其它參事、行政干部等100多人組成。其職能為中央政府起草文件，各理各部委及地方政府呈報(bào)的公文，并提出意見供總理及副總理參考，該秘書處是中央政府的重要辦事機(jī)構(gòu)。
第一節(jié)
在經(jīng)濟(jì)和文化上加拿大和澳大利亞受英國(guó)的影響較大。
一、澳大利亞秘書工作
1.基本情況
澳大利亞位于南半球印度洋與南太平洋之間。大多數(shù)居民信封基督教。
澳大利亞是英聯(lián)邦內(nèi)地獨(dú)立國(guó)家。
2.中央政府秘書機(jī)構(gòu)
澳大利亞中央政府由聯(lián)邦行政委員會(huì)、內(nèi)閣和各部組成。
聯(lián)邦行政委員會(huì)是澳大利亞名義上的高行政機(jī)構(gòu)。
澳大利亞內(nèi)閣是聯(lián)邦政府實(shí)際上的高行政機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，在法律上未曾規(guī)定，根據(jù)習(xí)慣存在。內(nèi)閣由總理、副總理和高級(jí)部長(zhǎng)（閣員部長(zhǎng)）組成。
聯(lián)邦總理雖在憲法中未見規(guī)定，但卻是聯(lián)邦政府實(shí)際上的首腦。
（1）澳大利亞總理與內(nèi)閣府
是總理和內(nèi)閣的辦事機(jī)構(gòu)，由總理府和內(nèi)閣辦公部合并而成。
1904年政府在外交部第設(shè)立總理辦公室，作為總理的辦事機(jī)構(gòu)。隨著總理事務(wù)的增加，1911年單獨(dú)設(shè)立總理府。1949年工黨領(lǐng)袖奇夫利執(zhí)政時(shí)，在總理府設(shè)內(nèi)閣秘書處。1968戈頓任聯(lián)邦總理時(shí)，曾單獨(dú)設(shè)立內(nèi)閣辦公部。1971年，麥克馬洪執(zhí)政，將總理府和內(nèi)閣辦公部合并定名為總理和內(nèi)閣府。
總理和內(nèi)閣府的主要職責(zé)是﹕
一是向總理提供政策性建議及管理工作的咨詢意見；
二是為內(nèi)閣及其下設(shè)委員會(huì)擔(dān)任秘書性工作；
三是協(xié)調(diào)政府行政事務(wù)；
四是發(fā)展與評(píng)價(jià)政策與方案；
五是與洲政府建立關(guān)系，保持聯(lián)系；
六是負(fù)責(zé)政府禮賓活動(dòng)。
（2）澳大利亞總理會(huì)議及其秘書工作
澳大利亞總理會(huì)議是澳大利亞聯(lián)邦政府與洲政府間的協(xié)調(diào)組織之一。
二、加拿大秘書工作
加拿大位于北美洲北半球，現(xiàn)為英聯(lián)邦內(nèi)的獨(dú)立國(guó)家。
第二節(jié)
西歐富國(guó)的秘書工作走在世界前列的原因﹕
（1）這一地區(qū)社會(huì)化機(jī)器生產(chǎn)，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較早較快，成為近現(xiàn)代世界上經(jīng)濟(jì)科技文化發(fā)達(dá)的國(guó)家之一；
（2）這一地區(qū)諸國(guó)長(zhǎng)期以來相互聯(lián)系和交往十分頻繁，各國(guó)秘書工作理論和實(shí)踐上交流很多互相促進(jìn)形成了共同發(fā)展；
（3）這一地區(qū)諸國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)及管理傳統(tǒng)方面有不少相同或相近之處，在秘書工作方面相互借鑒也就十分方便；
（4）這一地區(qū)諸國(guó)在歷有著諸多的聯(lián)系和關(guān)系，在中世紀(jì)貴族官僚秘書性工作、宗教秘書性工作均有著某些共同之處。
一、瑞士秘書工作
1.基本情況﹕位于中歐南部，主要信奉天主教和基督新教。瑞士采取聯(lián)邦制
2.政府秘書機(jī)構(gòu)
聯(lián)邦委員會(huì)是瑞士中央政府，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，即集體議事、集體領(lǐng)導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦委員會(huì)各部長(zhǎng)工作掉換的目的是以組織上保證聯(lián)邦委員通曉情況，掌握全面，便于集體研究，共同負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)調(diào)部際合作，各部向聯(lián)邦委員會(huì)通報(bào)情況，主要方式﹕
（1）組織部際合作
（2）建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)制度
（3）部際咨詢
（4）各部互通情報(bào)，協(xié)調(diào)配合。
瑞士聯(lián)邦辦公廳是瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)和參謀本部。其主要職責(zé)是﹕協(xié)助聯(lián)邦主席處理政府日常事務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)邦委員會(huì)與議會(huì)的聯(lián)絡(luò)；溝通聯(lián)邦委員會(huì)與各部的聯(lián)系；協(xié)調(diào)聯(lián)邦委員會(huì)對(duì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
聯(lián)邦辦公廳主任和部長(zhǎng)任期4年，可連選連任。
聯(lián)邦辦公廳下設(shè)秘書處、法律處、事務(wù)處、新聞處和中央圖書館。
瑞士聯(lián)邦咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供情況、提出建議和分擔(dān)任務(wù)，對(duì)政府決策有一定的影響。主要有調(diào)研性機(jī)構(gòu)，輔助聯(lián)邦委員會(huì)或聯(lián)邦各部進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策性建議。
（1）經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)部的重要咨詢機(jī)構(gòu)；
（2）戰(zhàn)略決策性咨詢機(jī)構(gòu)是由軍事部長(zhǎng)直接主持的，吸收軍界高級(jí)首腦參加的有關(guān)軍事問題的重要咨詢機(jī)構(gòu)。
（3）磋商性機(jī)構(gòu)
（4）專題咨詢機(jī)構(gòu)
二、奧地利秘書工作
奧地利位于歐洲中部，信奉天主教。
聯(lián)邦政府實(shí)行部長(zhǎng)會(huì)議合議制與各部部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合。
奧地利中央政府的秘書機(jī)構(gòu)主要有以下幾個(gè)部門﹕
1.奧地利總統(tǒng)辦公廳
總統(tǒng)只作為國(guó)家的象征，不掌握實(shí)權(quán)。每屆任期6年，只可連選連任1次。
辦公廳下設(shè)﹕
秘書處﹕負(fù)責(zé)總統(tǒng)辦公時(shí)的文秘工作；
新聞處﹕溝通總統(tǒng)與議會(huì)、聯(lián)邦政府及其它部門的聯(lián)系，負(fù)責(zé)總統(tǒng)對(duì)外發(fā)布新聞的工作；
副官處﹕負(fù)責(zé)總統(tǒng)的禮賓工作，并在外事活動(dòng)中擔(dān)任總統(tǒng)的隨身副官；
授勛辦公室﹕負(fù)責(zé)總統(tǒng)授勛的具體事宜。
人事處
財(cái)務(wù)處
行政辦公室
2.奧地利總理府
總理是聯(lián)邦政府首腦，在聯(lián)邦政府里處于實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。
總理府的主要任務(wù)為部長(zhǎng)會(huì)議提供服務(wù)和協(xié)調(diào)各部的行政管理。
奧地利部長(zhǎng)會(huì)議是聯(lián)邦政府的高決策機(jī)構(gòu)。形成決議時(shí)要遵循協(xié)調(diào)一致、全體同意的原則。
奧地利總理府下設(shè)五個(gè)司﹕
（1）總務(wù)司﹕又稱一司，負(fù)責(zé)一般行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各部的工作和府內(nèi)各司的工作；
（2）人事司﹕又稱二司，負(fù)責(zé)除財(cái)政部主管范圍以外的聯(lián)邦人事工作，對(duì)公務(wù)員的錄用、考試、編制、培訓(xùn)、進(jìn)修等具體事務(wù)進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo)。
（3）新聞和服務(wù)司，又稱三司，對(duì)外是聯(lián)邦政府的新聞局，主管新聞的發(fā)布；對(duì)內(nèi)為部長(zhǎng)會(huì)議和由總理?yè)?dān)任主席的委員會(huì)提供服務(wù)，并主管起草有關(guān)法律條款，規(guī)定國(guó)家執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)高負(fù)責(zé)人的薪金和所得稅。
（4）經(jīng)濟(jì)司，又稱四司，負(fù)責(zé)制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期政策。
（5）條法司，又稱五司，起草聯(lián)邦政府的法律提案，主管憲法法院和行政法院的行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各部制訂法規(guī)的工作。
三、西班牙秘書工作
西班牙位于歐洲西南部伊比利亞半島上。
于1492年建立了歐洲早的統(tǒng)一的中央王國(guó)。1931年西班牙建立共和國(guó)
西班牙、瑞典為君主立憲制政體。
公元5-8世紀(jì)，西哥特王朝時(shí)期，就有了國(guó)王辦公廳充當(dāng)其秘書性機(jī)構(gòu)。
中國(guó)造紙術(shù)于1150年傳入西班牙。
四、荷蘭秘書工作
位于歐洲西部
五、瑞典秘書工作
位于歐洲北部斯勘的納維亞半島東部。
古斯塔夫一世從立國(guó)始，就設(shè)立了國(guó)王辦公廳，為其綜合處理日常政務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)。
六、丹麥秘書工作﹕位于北歐日德蘭半島和丹麥群島。
七、芬蘭秘書工作﹕位于歐洲北部
自中世紀(jì)開始就有了秘書性工作。
第三節(jié)
東歐國(guó)家地區(qū)的秘書性工作受蘇聯(lián)影響較大。
一、波蘭秘書工作﹕位于歐洲大陸的中部
波蘭部長(zhǎng)會(huì)議辦公廳是中央政府的辦公機(jī)構(gòu)，下設(shè)部長(zhǎng)會(huì)議主席辦公室，副主席辦公室、信訪局、主席團(tuán)及其它有關(guān)機(jī)構(gòu)等。其基本任務(wù)是處理中央政府的日常公務(wù)，在辦文、辦會(huì)辦事、協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系和溝通信息等方面，為中央政府提供綜合性輔助和服務(wù)。
二、羅馬尼亞秘書工作
在羅馬尼亞中央政府內(nèi)，設(shè)有秘書處，由一名國(guó)務(wù)秘書級(jí)的秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并配有二名副秘書長(zhǎng)和其它參事、行政干部等100多人組成。其職能為中央政府起草文件，各理各部委及地方政府呈報(bào)的公文，并提出意見供總理及副總理參考，該秘書處是中央政府的重要辦事機(jī)構(gòu)。