一、城市規(guī)劃的要求
(一)城市總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)
1.城市總體規(guī)劃文本
(1)前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù);
(2)城市規(guī)劃基本對策概述;
(3)市(縣)域鎮(zhèn)發(fā)展：
a.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo);
b.預(yù)測城市化水平;
c.城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn);
d.區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局;
e.有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。
(4)城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模;
(5)城市土地利用和空間布局：
a.確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表;
b.城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局;
c.重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色;
d.舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治;
e.郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。
(6)城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施;
(7)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃;
(8)3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等;
(9)實(shí)施規(guī)劃的措施。
2.城市總體規(guī)劃的主要圖紙
(1)市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為l/50000—1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。
(2)城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
a.按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍(以大類為主，中類為輔);
b.城市主次干道，重要對外交通、市政公用設(shè)施的位置;
c.商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置;
d.需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍;
e.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍;
f.園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面;
g.主要地名和主要街道名稱;
h.表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。
(3)新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價(jià)圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
a.不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù);
b.潛在地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等)空間分布、強(qiáng)度劃分;
c.活動(dòng)性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū);
d.按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線;
e.地下礦藏、地下文物埋藏范圍;
f.城市土地質(zhì)量的綜合評價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。(包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍)。提出土地的工程控制要求。
(4)市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。
(5)城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。
地
(6)郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
a.城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線;
b.村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局和控制范圍;
c.對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施(水源地、危險(xiǎn)品庫、火葬場、墓垃圾處理消納地等)用地的布局和控制范圍;
d.農(nóng)田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。
(7)近期建設(shè)規(guī)劃圖。
(8)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。
3.附件
(二)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件構(gòu)成如下
控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件包括文本和圖紙兩大部分。
1.控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求
(1)總則：制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限;
(2)土地使用和建筑規(guī)劃管理通則：
a.各種使用性質(zhì)用地的適建要求;
b.建筑間距的規(guī)定;
c.建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定;
d.相鄰地段的建筑規(guī)定;
e.容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定;
f.市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求;
g.有關(guān)名詞解釋;
h.其他有關(guān)通用的規(guī)定。
(3)地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);
(4)各地塊控制指標(biāo)一覽表：
控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。
a.規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：
a)用地性質(zhì);
b)建筑密度(建筑基底總面積/地塊面積)
c)建筑控制高度;
d)容積率(建筑總面積/地塊面積);
e)綠地率(綠地總面積/地塊面積);
f)交通出入口方位;
g)停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。
b.指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：
a)人口容量(人/hm2);
b)建筑形式、體量、風(fēng)格要求;
c)建筑色彩要求;
d)其他環(huán)境要求。
2.控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求
(1)位置圖，圖紙比例不限;
(2)用地現(xiàn)狀圖，圖紙比例為1/1000～1/2000，分類畫出各類用地范圍(分至小類)，標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)分別繪制;
(3)土地使用規(guī)劃圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍;
(4)地塊劃分編號圖，圖紙比例1/5000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(和文本中控制指標(biāo)相對應(yīng));
(5)各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖，圖紙比例為1/1000～1/2000，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容
a.規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo);
b.規(guī)劃保留建筑;
c.公共設(shè)施位置;
d.道路(包括主、次干道、支路)走向、線形、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高;
e.停車場和其他交通設(shè)施用地界線;
必要時(shí)d、e兩項(xiàng)可單獨(dú)繪制;
f.各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高
(三)城市修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件構(gòu)成如下
1.規(guī)劃說明書
(1)現(xiàn)狀條件分析;
(2)規(guī)劃原則和總體構(gòu)思;
(3)用地布局;
(4)空間組織和景觀特色要求;
(5)道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃;
(6)各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合;
(7)豎向規(guī)劃;
(8)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：
a.總用地面積;
b.總建筑面積;
c.住宅建筑總面積，平均層數(shù);
d.容積率、建筑密度;
e.住宅建筑容積率，建筑密度;
f.綠地率;
g.工程量及投資估算。
2.圖紙
(1)規(guī)劃地段位置圖標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系;
(2)規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖，圖紙比例為1/500—1/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路工程管線及各類用地建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等;
(3)規(guī)劃總平面圖，比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍;
(4)道路交通規(guī)劃圖，比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線;
(5)豎向規(guī)劃圖，比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高;
(6)單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖，比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置;
(7)表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥瞰圖。
(一)城市總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)
1.城市總體規(guī)劃文本
(1)前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù);
(2)城市規(guī)劃基本對策概述;
(3)市(縣)域鎮(zhèn)發(fā)展：
a.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo);
b.預(yù)測城市化水平;
c.城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn);
d.區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局;
e.有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。
(4)城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模;
(5)城市土地利用和空間布局：
a.確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表;
b.城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局;
c.重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色;
d.舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治;
e.郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。
(6)城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施;
(7)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃;
(8)3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等;
(9)實(shí)施規(guī)劃的措施。
2.城市總體規(guī)劃的主要圖紙
(1)市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為l/50000—1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。
(2)城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
a.按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍(以大類為主，中類為輔);
b.城市主次干道，重要對外交通、市政公用設(shè)施的位置;
c.商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置;
d.需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍;
e.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍;
f.園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面;
g.主要地名和主要街道名稱;
h.表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。
(3)新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價(jià)圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
a.不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù);
b.潛在地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等)空間分布、強(qiáng)度劃分;
c.活動(dòng)性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū);
d.按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線;
e.地下礦藏、地下文物埋藏范圍;
f.城市土地質(zhì)量的綜合評價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。(包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍)。提出土地的工程控制要求。
(4)市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。
(5)城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。
地
(6)郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
a.城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線;
b.村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局和控制范圍;
c.對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施(水源地、危險(xiǎn)品庫、火葬場、墓垃圾處理消納地等)用地的布局和控制范圍;
d.農(nóng)田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。
(7)近期建設(shè)規(guī)劃圖。
(8)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。
3.附件
(二)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件構(gòu)成如下
控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件包括文本和圖紙兩大部分。
1.控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求
(1)總則：制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限;
(2)土地使用和建筑規(guī)劃管理通則：
a.各種使用性質(zhì)用地的適建要求;
b.建筑間距的規(guī)定;
c.建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定;
d.相鄰地段的建筑規(guī)定;
e.容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定;
f.市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求;
g.有關(guān)名詞解釋;
h.其他有關(guān)通用的規(guī)定。
(3)地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);
(4)各地塊控制指標(biāo)一覽表：
控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。
a.規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：
a)用地性質(zhì);
b)建筑密度(建筑基底總面積/地塊面積)
c)建筑控制高度;
d)容積率(建筑總面積/地塊面積);
e)綠地率(綠地總面積/地塊面積);
f)交通出入口方位;
g)停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。
b.指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：
a)人口容量(人/hm2);
b)建筑形式、體量、風(fēng)格要求;
c)建筑色彩要求;
d)其他環(huán)境要求。
2.控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求
(1)位置圖，圖紙比例不限;
(2)用地現(xiàn)狀圖，圖紙比例為1/1000～1/2000，分類畫出各類用地范圍(分至小類)，標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)分別繪制;
(3)土地使用規(guī)劃圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍;
(4)地塊劃分編號圖，圖紙比例1/5000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(和文本中控制指標(biāo)相對應(yīng));
(5)各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖，圖紙比例為1/1000～1/2000，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容
a.規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo);
b.規(guī)劃保留建筑;
c.公共設(shè)施位置;
d.道路(包括主、次干道、支路)走向、線形、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高;
e.停車場和其他交通設(shè)施用地界線;
必要時(shí)d、e兩項(xiàng)可單獨(dú)繪制;
f.各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高
(三)城市修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件構(gòu)成如下
1.規(guī)劃說明書
(1)現(xiàn)狀條件分析;
(2)規(guī)劃原則和總體構(gòu)思;
(3)用地布局;
(4)空間組織和景觀特色要求;
(5)道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃;
(6)各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合;
(7)豎向規(guī)劃;
(8)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：
a.總用地面積;
b.總建筑面積;
c.住宅建筑總面積，平均層數(shù);
d.容積率、建筑密度;
e.住宅建筑容積率，建筑密度;
f.綠地率;
g.工程量及投資估算。
2.圖紙
(1)規(guī)劃地段位置圖標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系;
(2)規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖，圖紙比例為1/500—1/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路工程管線及各類用地建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等;
(3)規(guī)劃總平面圖，比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍;
(4)道路交通規(guī)劃圖，比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線;
(5)豎向規(guī)劃圖，比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高;
(6)單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖，比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置;
(7)表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥瞰圖。