公務(wù)員的回避
一、公務(wù)員任職回避
任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制。
1. 任職回避中的親屬關(guān)系
在任職回避中，對親屬關(guān)系作了一定的范圍界定，對于足以產(chǎn)生實際影響的親屬關(guān)系的，必須執(zhí)行職務(wù)回避。
職務(wù)回避中的親屬包括四類：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2. 任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍
任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍包括三種：第一、在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；第二、在同一機關(guān)有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》第三條將“同一領(lǐng)導(dǎo)人員”解釋為包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
3. 任職回避的變通規(guī)定
現(xiàn)實中地域或者工作性質(zhì)特殊到可以變通執(zhí)行任職回避制度的情況較少，考慮到法律規(guī)定的嚴肅性，省級以上公務(wù)員主管部門才可以對任職回避作變通規(guī)定。
二、公務(wù)員的地域回避
公務(wù)員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。
地域回避，是指擔任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍及其他不宜任職的地區(qū)，擔任一定級別的公職。對公務(wù)員地域回避制度的理解要注意以下幾個方面：
1. 適用地域回避的行政機關(guān)為鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門。
2. 適用地域回避的人員是擔任上述機關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。有的認為，主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還應(yīng)該包括副職。
3. 適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時間。地域回避主要規(guī)范對象為原籍任職。
三、公務(wù)員公務(wù)回避
公務(wù)回避，是指公務(wù)員在行使職權(quán)過程中，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實體處理結(jié)果和程序的公正性，依法終止職務(wù)行為而由其他公務(wù)員來行使相應(yīng)的職權(quán)。利害關(guān)系，是指公務(wù)處理的結(jié)果將會涉及增加或減損處理公務(wù)的公務(wù)員的金錢、名譽、親情、友情等。
1. 涉及本人利害關(guān)系?！白约翰荒茏鲎约旱姆ü佟?，在執(zhí)行公務(wù)過程中，公務(wù)員不能執(zhí)行涉及本人利害關(guān)系的公務(wù)。
2. 涉及法定親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系。親屬是特指的，包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬。
3. 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。本項是一個兜底條款，除了上述兩種情形外，如果其他情形會影響到公務(wù)員公正執(zhí)行公務(wù)的，也應(yīng)該執(zhí)行公務(wù)回避制度。
四、公務(wù)員回避方式
根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動主體不同，公務(wù)員回避的方式有三類：自行回避、申請回避及決定回避。
1. 自行回避。自行回避，是指公務(wù)員認為自己與處理的公務(wù)具備法律規(guī)定的回避情形時，向有關(guān)負責人主動請求回避處理，有關(guān)負責人對公務(wù)員的申請依法進行審查，并作出是否準許的決定。
2. 申請回避。申請回避，是指公務(wù)的利害關(guān)系人認為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時，在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前，依法向有權(quán)機關(guān)請求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù)，有權(quán)機關(guān)依法對此申請進行審查后作出是否準許申請的決定。
3. 決定回避。有權(quán)機關(guān)可以在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認為公務(wù)員存在回避情形的，可以徑行作出回避決定。
一、公務(wù)員任職回避
任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制。
1. 任職回避中的親屬關(guān)系
在任職回避中，對親屬關(guān)系作了一定的范圍界定，對于足以產(chǎn)生實際影響的親屬關(guān)系的，必須執(zhí)行職務(wù)回避。
職務(wù)回避中的親屬包括四類：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
2. 任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍
任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍包括三種：第一、在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；第二、在同一機關(guān)有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》第三條將“同一領(lǐng)導(dǎo)人員”解釋為包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
3. 任職回避的變通規(guī)定
現(xiàn)實中地域或者工作性質(zhì)特殊到可以變通執(zhí)行任職回避制度的情況較少，考慮到法律規(guī)定的嚴肅性，省級以上公務(wù)員主管部門才可以對任職回避作變通規(guī)定。
二、公務(wù)員的地域回避
公務(wù)員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。
地域回避，是指擔任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍及其他不宜任職的地區(qū)，擔任一定級別的公職。對公務(wù)員地域回避制度的理解要注意以下幾個方面：
1. 適用地域回避的行政機關(guān)為鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門。
2. 適用地域回避的人員是擔任上述機關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。有的認為，主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還應(yīng)該包括副職。
3. 適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時間。地域回避主要規(guī)范對象為原籍任職。
三、公務(wù)員公務(wù)回避
公務(wù)回避，是指公務(wù)員在行使職權(quán)過程中，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實體處理結(jié)果和程序的公正性，依法終止職務(wù)行為而由其他公務(wù)員來行使相應(yīng)的職權(quán)。利害關(guān)系，是指公務(wù)處理的結(jié)果將會涉及增加或減損處理公務(wù)的公務(wù)員的金錢、名譽、親情、友情等。
1. 涉及本人利害關(guān)系?！白约翰荒茏鲎约旱姆ü佟?，在執(zhí)行公務(wù)過程中，公務(wù)員不能執(zhí)行涉及本人利害關(guān)系的公務(wù)。
2. 涉及法定親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系。親屬是特指的，包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬。
3. 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。本項是一個兜底條款，除了上述兩種情形外，如果其他情形會影響到公務(wù)員公正執(zhí)行公務(wù)的，也應(yīng)該執(zhí)行公務(wù)回避制度。
四、公務(wù)員回避方式
根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動主體不同，公務(wù)員回避的方式有三類：自行回避、申請回避及決定回避。
1. 自行回避。自行回避，是指公務(wù)員認為自己與處理的公務(wù)具備法律規(guī)定的回避情形時，向有關(guān)負責人主動請求回避處理，有關(guān)負責人對公務(wù)員的申請依法進行審查，并作出是否準許的決定。
2. 申請回避。申請回避，是指公務(wù)的利害關(guān)系人認為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時，在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前，依法向有權(quán)機關(guān)請求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù)，有權(quán)機關(guān)依法對此申請進行審查后作出是否準許申請的決定。
3. 決定回避。有權(quán)機關(guān)可以在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認為公務(wù)員存在回避情形的，可以徑行作出回避決定。