公務(wù)員考試行測輔導(dǎo):管理知識備考要點

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在常識判斷部分的考核內(nèi)容上,中央和地方公務(wù)員錄用考試的大綱要求不盡相同。就中央公務(wù)員錄用考試而言,在2007年之前,考試大綱的描述一般為:“常識判斷部分涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、管理、人文、科技等方面,側(cè)重測查考生的法律知識運用能力,涉及憲法、行政法、經(jīng)濟法、民法等內(nèi)容?!苯鼉赡甑目荚嚧缶V對常識判斷部分的考核范圍做了重大調(diào)整,大綱要求常識判斷部分主要測查報考者的法律知識運用能力,主要涉及的法律是憲法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法等。據(jù)此中央公務(wù)員錄用考試的常識判斷部分不再涉及其他學(xué)科常識知識。但是,在各個地方的公務(wù)員錄用考試中,有的借鑒中央公務(wù)員錄用考試的經(jīng)驗只考查法律常識,有的地方在考查法律常識的同時注重考查其他學(xué)科的常識。在此,專家就其中可能涉及的管理知識部分要點為大家做如下總結(jié),并結(jié)合歷年某些真題加以鞏固指導(dǎo):
    1.政府職能
    政府職能是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi),依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時,應(yīng)承擔的職責和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動方式,是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)。
    政府職能的主要內(nèi)容包括:政府職能的實施主體是政府機構(gòu);政府職能的主要任務(wù)是管理國家和社會公共事務(wù);政府職能的實施手段主要是依法行政;政府職能是一個完整有機的職能體系。
    2.政府職能的特點
    (1)執(zhí)行性。政府職能的行使是以國家強制力為后盾的,與其他管理活動相比較,它具有明顯的代表國家意志的權(quán)威性。
    (2)多樣性。政府職能的范圍涉及國家和社會生活的各個方面,既包括政府、經(jīng)濟、文化教育、社會服務(wù)等基本職能,還包括運行過程中的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能。
    (3)動態(tài)性。政府職能不是靜止不變的,而是發(fā)展變化的,隨著行政環(huán)境的變化,政府職能的范圍、內(nèi)容、作用、對象等也必然發(fā)生變化。
    3.實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的主要手段
    我國實現(xiàn)政府職能的主要手段有:行政指令手段、經(jīng)濟手段、法律手段、紀律手段、思想政治工作手段。
    (1)行政指令手段。具有強制性、垂直性、無償性、穩(wěn)定性和具體性的特點,它的優(yōu)點是統(tǒng)一集中、迅速有效。
    (2)經(jīng)濟手段。具有間接性、有償性、平等性和關(guān)聯(lián)性的特點,其最適于管理經(jīng)濟活動,但它只能調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益關(guān)系,不能靠它解決一切問題。
    (3)法律手段。具有嚴肅性、權(quán)威性、規(guī)范性的特點,能夠使管理者和被管理者有法可依、有章可循,行為規(guī)范減少了主觀隨意性,達到了行政管理的統(tǒng)一化、穩(wěn)定化,但它只能在有限的范圍內(nèi)發(fā)生作用,有很多經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系還必須結(jié)合使用其他手段才能發(fā)揮作用。
    例題:(2007年北京市第77題)
    當代政府行為的規(guī)范,實質(zhì)是一個政府全面轉(zhuǎn)型的問題,在這個轉(zhuǎn)變過程中,首先要實行政府觀念的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變主要包括( )。
    A.樹立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀
    B.樹立以民為本的政績觀
    C.牢固樹立人民主人觀,群眾“上帝”觀,權(quán)力服務(wù)觀
    D.樹立現(xiàn)代政府的理念
    【解析】政府觀念的轉(zhuǎn)變包括:(一)樹立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀;(二)樹立以民為本的政績觀;(三)牢固樹立人民主人觀,群眾“上帝”觀,權(quán)力服務(wù)觀;(四)樹立現(xiàn)代政府的理念。故選A、B、C、D.
    4.政府的基本職能
    政府的基本職能包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能。
    我國政府的四大政治職能:軍事保護職能、外交職能、治安職能、民主政治建設(shè)職能。三大經(jīng)濟職能:宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能、市場監(jiān)管職能。文化職能是發(fā)展科學(xué)技術(shù)、發(fā)展教育、發(fā)展文化事業(yè)、發(fā)展體育事業(yè)。社會職能主要包括:調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能、保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的職能、促進社會化服務(wù)體系建立的職能、提高人口質(zhì)量、實行計劃生育的職能。
    例題:(2006年湖南省第25題)
    政府的基本職能包括( )。
    A.政治職能 B.經(jīng)濟職能
    C.文化職能 D.軍事職能
    E.社會職能
    【解析】政府的基本職能包括四大類,即政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能。故選A、B、C、E.