(二)行政訴訟受案范圍
1.行政訴訟法具體列舉的人民法院可以受理的案件
(1)行政處罰案件;(2)行政強(qiáng)制措施案件;(3)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件;(4)行政許可案件;(5)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件;(6)撫恤發(fā)放金案件;(7)違法要求履行義務(wù)案件;(8)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他案件。
2.不受理的案件
(1)國(guó)家行為;(2)刑事司法行為;(3)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;(4)抽象行政行為;(5)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;(6)對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為;(7)法定行政終局裁決行為;(8)行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為;(9)行政調(diào)解行為;(10)法定行政仲裁行為。
(三)行政訴訟管轄
我國(guó)《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。
級(jí)別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。《行政訴訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定:①基層人民法院管轄第一審行政案件。②中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件有:確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件;對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。③高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。④人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
地域管轄,又稱區(qū)域管轄,是指同級(jí)人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。我國(guó)《行政訴訟法》確定地域管轄的原則是:人民法院管轄區(qū)與行政管轄區(qū)相一致;法院管轄區(qū)與當(dāng)事人有一定聯(lián)系;訴訟標(biāo)的所在地與人民法院轄區(qū)相一致。
裁定管轄是相對(duì)上述兩種法定管轄而言的,屬管轄的另一種分類。它是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時(shí),不能適用級(jí)別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來(lái)解決對(duì)該行政案件的管轄權(quán)的問題,包括移送管轄、指定管轄、移轉(zhuǎn)管轄。
(四)第一審程序
第一審程序,是指人民法院受理某一行政案件后第一次審理該案所適用的程序,它包括開庭前的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議和宣告判決等步驟。
(五)第二審程序
行政案件第二審程序是指上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定,在其發(fā)生法律效力之前,由于上訴人的上訴,對(duì)案件進(jìn)行審理的程序,又可稱為上訴審程序或終審程序。在第二審程序中,有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在法定期間內(nèi)提起上訴,超越法定期間即喪失上訴權(quán)。
(六)審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序是指通過有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)或組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定確有錯(cuò)誤,由有關(guān)人民法院依法決定進(jìn)行再次審理的程序。
(七)行政訴訟的判決、裁定、決定
1.行政訴訟判決
行政訴訟判決是指人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán),根據(jù)查明的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定,依照法定程序,對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出具有權(quán)威性的實(shí)體判定。根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定和人民法院的司法解釋的規(guī)定,行政判決可以分為如下幾種形式:
(1)維持判決;(2)撤銷判決;(3)履行判決;(4)變更判決;(5)確認(rèn)判決;(6)駁回訴訟請(qǐng)求判決。
2.行政訴訟裁定
行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中,針對(duì)行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。
3.行政訴訟決定
行政訴訟決定是人民法院對(duì)行政訴訟過程中就判決、裁定范圍以外所涉及訴訟的事項(xiàng)所作出的司法處理,一般表現(xiàn)為書面形式。
1.行政訴訟法具體列舉的人民法院可以受理的案件
(1)行政處罰案件;(2)行政強(qiáng)制措施案件;(3)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件;(4)行政許可案件;(5)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件;(6)撫恤發(fā)放金案件;(7)違法要求履行義務(wù)案件;(8)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他案件。
2.不受理的案件
(1)國(guó)家行為;(2)刑事司法行為;(3)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;(4)抽象行政行為;(5)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;(6)對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為;(7)法定行政終局裁決行為;(8)行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為;(9)行政調(diào)解行為;(10)法定行政仲裁行為。
(三)行政訴訟管轄
我國(guó)《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。
級(jí)別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。《行政訴訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定:①基層人民法院管轄第一審行政案件。②中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件有:確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件;對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。③高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。④人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
地域管轄,又稱區(qū)域管轄,是指同級(jí)人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。我國(guó)《行政訴訟法》確定地域管轄的原則是:人民法院管轄區(qū)與行政管轄區(qū)相一致;法院管轄區(qū)與當(dāng)事人有一定聯(lián)系;訴訟標(biāo)的所在地與人民法院轄區(qū)相一致。
裁定管轄是相對(duì)上述兩種法定管轄而言的,屬管轄的另一種分類。它是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時(shí),不能適用級(jí)別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來(lái)解決對(duì)該行政案件的管轄權(quán)的問題,包括移送管轄、指定管轄、移轉(zhuǎn)管轄。
(四)第一審程序
第一審程序,是指人民法院受理某一行政案件后第一次審理該案所適用的程序,它包括開庭前的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議和宣告判決等步驟。
(五)第二審程序
行政案件第二審程序是指上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定,在其發(fā)生法律效力之前,由于上訴人的上訴,對(duì)案件進(jìn)行審理的程序,又可稱為上訴審程序或終審程序。在第二審程序中,有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在法定期間內(nèi)提起上訴,超越法定期間即喪失上訴權(quán)。
(六)審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序是指通過有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)或組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定確有錯(cuò)誤,由有關(guān)人民法院依法決定進(jìn)行再次審理的程序。
(七)行政訴訟的判決、裁定、決定
1.行政訴訟判決
行政訴訟判決是指人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán),根據(jù)查明的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定,依照法定程序,對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出具有權(quán)威性的實(shí)體判定。根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定和人民法院的司法解釋的規(guī)定,行政判決可以分為如下幾種形式:
(1)維持判決;(2)撤銷判決;(3)履行判決;(4)變更判決;(5)確認(rèn)判決;(6)駁回訴訟請(qǐng)求判決。
2.行政訴訟裁定
行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中,針對(duì)行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。
3.行政訴訟決定
行政訴訟決定是人民法院對(duì)行政訴訟過程中就判決、裁定范圍以外所涉及訴訟的事項(xiàng)所作出的司法處理,一般表現(xiàn)為書面形式。