在市場經濟條件下，市場機制的調節(jié)并不能自動保證宏觀經濟總是能夠實現(xiàn)均衡，在經濟運行過程中，經濟自身中存在的某種力量會使經濟運行周期性地出現(xiàn)需求不足并導致失業(yè)，也會周期性地出現(xiàn)過度需求并引發(fā)通貨膨脹。雖然經濟中存在一些能夠使經濟自動穩(wěn)定的因素，但這些內在穩(wěn)定因素的作用是有限的，并且其調整過程也具有滯后性。在此情況下，就需要政府對經濟運行進行干預。在市場經濟條件下，政府主要運用經濟政策，包括財政政策和貨幣政策干預經濟運行。由于財政政策和貨幣政策都是通過影響總需求來影響宏觀經濟運行的，因此，財政政策和貨幣政策也統(tǒng)稱為需求管理政策。
(一)宏觀經濟政策的目標
宏觀經濟政策的目標主要有四個，即經濟持續(xù)、均衡增長目標、充分就業(yè)目標、穩(wěn)定價格水平目標和平衡國際收支目標。
1.宏觀經濟政策目標的內涵
(1)保持經濟持續(xù)均衡增長目標
保持經濟持續(xù)均衡增長目標簡稱經濟增長目標。它包括兩層含義，一是保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，二是保持經濟均衡增長。經濟持續(xù)增長并不意味著一國經濟要永遠保持一個不變的或越來越高的增長速度。實際上，經濟增長具有階段性。處在不同經濟發(fā)展階段的國家，由于經濟、技術、制度等方而的差別，增長速度可能存在較大差異，例如經濟發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間就是如此。經濟增長不僅具有階段性，而且還具有周期波動的特點。因此，保持經濟持續(xù)增長，實際上是指保持一個與不同發(fā)展階段相適應的、含常規(guī)波動的可持續(xù)的穩(wěn)定的經濟增長速度。保持經濟均衡增長的含義是指，在保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，實現(xiàn)經濟總量的平衡和結構平衡。實現(xiàn)經濟總量的平衡和結構平衡，是實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提。
(2)實現(xiàn)充分就業(yè)目標
“充分就業(yè)”這一概念通常在兩種意義上被使用。廣義的充分就業(yè)是指包括勞動資源在內的一切資源都已經被充分利用的狀態(tài);狹義的充分就業(yè)特指勞動就業(yè)。由于勞動資源之外的其他資源是否已經被充分利用難以衡量，故通常用充分就業(yè)來表示經濟資源被充分利用的狀況。如果就勞動就業(yè)而言，充分就業(yè)并不意味著在經濟生活中不存在任何失業(yè)。
失業(yè)有四種類型。
一是摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指在生產過程中由于存在難以避免的摩擦因素所造成的短期、局部性失業(yè)，例如由于市場信息不充分和工作變換所引起的暫時尚未就業(yè)的勞動人口。
二是季節(jié)性失業(yè)。即由于季節(jié)變化而導致的失業(yè)。這廣泛地存在于農業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等季節(jié)性較強的行業(yè)中;
三是結構性失業(yè)。即由于經濟中結構性因素例如產業(yè)結構變化、產業(yè)升級造成的失業(yè)。其特點是在經濟生活中既有失業(yè)人口，又有職位空缺，只是由于失業(yè)者沒有適當技術或居住地點不合適等原因而無法填補職位空缺。
四是周期性失業(yè)。即由于經濟衰退和蕭條導致需求不足而引致的失業(yè)。在經濟學中，充分就業(yè)雖然是指勞動市場處于均衡狀態(tài)時的就業(yè)狀況，但并不排除摩擦性失業(yè)的存在。如果在經濟中僅僅存在摩擦失業(yè)，此時的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率。所以，自然失業(yè)率是實現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下存在的摩擦性失業(yè)率，也是實際產出與潛在產出相一致時存在的失業(yè)率。目前，西方許多經濟學家認為，經濟中存在4---6%的自然失業(yè)率是正常的，如果實際失業(yè)率不超過自然失業(yè)率，社會經濟即處于充分就業(yè)狀態(tài)。。因此，實現(xiàn)充分就業(yè)，實際上是指實現(xiàn)包含摩擦失業(yè)在內的即存在自然失業(yè)率情況下的就業(yè)水平。
(一)宏觀經濟政策的目標
宏觀經濟政策的目標主要有四個，即經濟持續(xù)、均衡增長目標、充分就業(yè)目標、穩(wěn)定價格水平目標和平衡國際收支目標。
1.宏觀經濟政策目標的內涵
(1)保持經濟持續(xù)均衡增長目標
保持經濟持續(xù)均衡增長目標簡稱經濟增長目標。它包括兩層含義，一是保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，二是保持經濟均衡增長。經濟持續(xù)增長并不意味著一國經濟要永遠保持一個不變的或越來越高的增長速度。實際上，經濟增長具有階段性。處在不同經濟發(fā)展階段的國家，由于經濟、技術、制度等方而的差別，增長速度可能存在較大差異，例如經濟發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間就是如此。經濟增長不僅具有階段性，而且還具有周期波動的特點。因此，保持經濟持續(xù)增長，實際上是指保持一個與不同發(fā)展階段相適應的、含常規(guī)波動的可持續(xù)的穩(wěn)定的經濟增長速度。保持經濟均衡增長的含義是指，在保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，實現(xiàn)經濟總量的平衡和結構平衡。實現(xiàn)經濟總量的平衡和結構平衡，是實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提。
(2)實現(xiàn)充分就業(yè)目標
“充分就業(yè)”這一概念通常在兩種意義上被使用。廣義的充分就業(yè)是指包括勞動資源在內的一切資源都已經被充分利用的狀態(tài);狹義的充分就業(yè)特指勞動就業(yè)。由于勞動資源之外的其他資源是否已經被充分利用難以衡量，故通常用充分就業(yè)來表示經濟資源被充分利用的狀況。如果就勞動就業(yè)而言，充分就業(yè)并不意味著在經濟生活中不存在任何失業(yè)。
失業(yè)有四種類型。
一是摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指在生產過程中由于存在難以避免的摩擦因素所造成的短期、局部性失業(yè)，例如由于市場信息不充分和工作變換所引起的暫時尚未就業(yè)的勞動人口。
二是季節(jié)性失業(yè)。即由于季節(jié)變化而導致的失業(yè)。這廣泛地存在于農業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等季節(jié)性較強的行業(yè)中;
三是結構性失業(yè)。即由于經濟中結構性因素例如產業(yè)結構變化、產業(yè)升級造成的失業(yè)。其特點是在經濟生活中既有失業(yè)人口，又有職位空缺，只是由于失業(yè)者沒有適當技術或居住地點不合適等原因而無法填補職位空缺。
四是周期性失業(yè)。即由于經濟衰退和蕭條導致需求不足而引致的失業(yè)。在經濟學中，充分就業(yè)雖然是指勞動市場處于均衡狀態(tài)時的就業(yè)狀況，但并不排除摩擦性失業(yè)的存在。如果在經濟中僅僅存在摩擦失業(yè)，此時的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率。所以，自然失業(yè)率是實現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下存在的摩擦性失業(yè)率，也是實際產出與潛在產出相一致時存在的失業(yè)率。目前，西方許多經濟學家認為，經濟中存在4---6%的自然失業(yè)率是正常的，如果實際失業(yè)率不超過自然失業(yè)率，社會經濟即處于充分就業(yè)狀態(tài)。。因此，實現(xiàn)充分就業(yè)，實際上是指實現(xiàn)包含摩擦失業(yè)在內的即存在自然失業(yè)率情況下的就業(yè)水平。