環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序（可選擇）P119◇
⑴首先由建設(shè)單位或主管部門可以采取招標(biāo)的方式，簽訂合同委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。
⑵評(píng)價(jià)單位通過調(diào)查和評(píng)價(jià)制作《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》，評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成和報(bào)批。鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)主管環(huán)保部門同意后，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。
⑶建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行預(yù)審。
⑷報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，提交設(shè)計(jì)和施工。
有下列情形的報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?BR> ⑴跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項(xiàng)目。
⑵特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，如核設(shè)施、工程等。
⑶國(guó)務(wù)院審批的或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境問題有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，其報(bào)告書（表）提交上一級(jí)環(huán)保部門審批。
未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）或項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批；或批準(zhǔn)后滿5年方開工建設(shè)未經(jīng)重新審批的責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可處10萬(wàn)元以下罰款。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行中的幾個(gè)問題◇
⑴審批的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的掌握
⑵誰(shuí)對(duì)評(píng)價(jià)承擔(dān)法律責(zé)任
⑶環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性問題
⑷基本建設(shè)管理程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)程度相結(jié)合的問題
3 三同時(shí)制度（重點(diǎn)）★
三同時(shí)制度概念★是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)并使用?！叭瑫r(shí)”制度是我國(guó)首創(chuàng)的。它是總結(jié)我國(guó)環(huán)境與資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)法律所確認(rèn)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。 三同時(shí)制度的實(shí)行應(yīng)該和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來(lái)，成為貫徹“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境與資源管理制度。
三同時(shí)制度的法律規(guī)定P122
“三同時(shí)”制度最早規(guī)定于1973的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。
4 許多證制度P122△
許可證制度的概念○凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證才能從事該項(xiàng)活動(dòng)。
許可證的類型
開發(fā)許可證、建設(shè)許可證、生產(chǎn)銷售許可證、排污許可證。在環(huán)境與資源管理中使用最廣泛的是排污許可證。
許可證的管理程序：申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理。
許可證的作用：5點(diǎn)P124○（可簡(jiǎn)答）
⑴便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)，納入國(guó)家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境與排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境與資源管理。
⑵便于主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。
⑶便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況，及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃、開發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，從而加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境與資源管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實(shí)行。
⑷促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境與資源管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，采取無(wú)污染，少污染工藝。
⑸便于群眾參與環(huán)境與資源管理，特別是對(duì)損害環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督。
我國(guó)環(huán)境與資源管理中的許可證制度（了解可選擇）○略
《城市規(guī)劃法》，《海洋環(huán)境保護(hù)法》，《農(nóng)藥登記規(guī)定》，《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》及《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，《獵槍、彈藥管理辦法》，《漁業(yè)法》和《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，《文物保護(hù)法》，《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》，《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。
我國(guó)在水環(huán)境與資源管理方面的排污許可證制度（四點(diǎn)）○P125
⑴首先由建設(shè)單位或主管部門可以采取招標(biāo)的方式，簽訂合同委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。
⑵評(píng)價(jià)單位通過調(diào)查和評(píng)價(jià)制作《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》，評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成和報(bào)批。鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)主管環(huán)保部門同意后，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。
⑶建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行預(yù)審。
⑷報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，提交設(shè)計(jì)和施工。
有下列情形的報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?BR> ⑴跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項(xiàng)目。
⑵特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，如核設(shè)施、工程等。
⑶國(guó)務(wù)院審批的或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境問題有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，其報(bào)告書（表）提交上一級(jí)環(huán)保部門審批。
未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）或項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批；或批準(zhǔn)后滿5年方開工建設(shè)未經(jīng)重新審批的責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可處10萬(wàn)元以下罰款。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行中的幾個(gè)問題◇
⑴審批的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的掌握
⑵誰(shuí)對(duì)評(píng)價(jià)承擔(dān)法律責(zé)任
⑶環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性問題
⑷基本建設(shè)管理程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)程度相結(jié)合的問題
3 三同時(shí)制度（重點(diǎn)）★
三同時(shí)制度概念★是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)并使用?！叭瑫r(shí)”制度是我國(guó)首創(chuàng)的。它是總結(jié)我國(guó)環(huán)境與資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)法律所確認(rèn)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。 三同時(shí)制度的實(shí)行應(yīng)該和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來(lái)，成為貫徹“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境與資源管理制度。
三同時(shí)制度的法律規(guī)定P122
“三同時(shí)”制度最早規(guī)定于1973的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。
4 許多證制度P122△
許可證制度的概念○凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證才能從事該項(xiàng)活動(dòng)。
許可證的類型
開發(fā)許可證、建設(shè)許可證、生產(chǎn)銷售許可證、排污許可證。在環(huán)境與資源管理中使用最廣泛的是排污許可證。
許可證的管理程序：申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理。
許可證的作用：5點(diǎn)P124○（可簡(jiǎn)答）
⑴便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)，納入國(guó)家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境與排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境與資源管理。
⑵便于主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。
⑶便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況，及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃、開發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，從而加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境與資源管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實(shí)行。
⑷促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境與資源管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，采取無(wú)污染，少污染工藝。
⑸便于群眾參與環(huán)境與資源管理，特別是對(duì)損害環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督。
我國(guó)環(huán)境與資源管理中的許可證制度（了解可選擇）○略
《城市規(guī)劃法》，《海洋環(huán)境保護(hù)法》，《農(nóng)藥登記規(guī)定》，《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》及《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，《獵槍、彈藥管理辦法》，《漁業(yè)法》和《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，《文物保護(hù)法》，《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》，《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。
我國(guó)在水環(huán)境與資源管理方面的排污許可證制度（四點(diǎn)）○P125