自考“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”筆記(23)

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自然資源使用權(quán)的類別P140
    ⑴按自然資源的類別分:土地資源使用權(quán)、草原資源使用權(quán)、森林資源使用權(quán)、礦產(chǎn)資源使用權(quán)、水資源使用權(quán)、海洋資源使用權(quán)、野生動植物資源使用權(quán)。
    ⑵按自然資源的歸屬分:國有自然資源使用權(quán)和集體所有自然資源使用權(quán)。
    ⑶按使用人是否向所有人支付使用費(fèi)分,可分為有償使用權(quán)和無償使用權(quán)。
    ⑷按使用權(quán)是否預(yù)定了使有期限分:有期限使用權(quán)和無期限使用權(quán)。有期限使用權(quán)分為次數(shù)性使用權(quán)、階段性使用權(quán)和終身性使用權(quán)。階段性使用權(quán)如(城鎮(zhèn)居住用地出讓期限70年,工業(yè)用地的出讓期限是50年),各種資源開發(fā)許可證也都規(guī)定具體期限,它們都屬于階段性使用權(quán)。終身性使用權(quán)的享有以使用權(quán)所依附的主體或客體的整個生命期為限(如某一礦產(chǎn)資源的采礦權(quán))。
    自然資源使用權(quán)的取得形式(可選擇)P141◇
    ⑴確認(rèn)取得。
    ⑵授予取得。
    ⑶轉(zhuǎn)讓取得。在我國,自然資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓有許多限制條件。其中主要包括轉(zhuǎn)讓客體限制、受讓主體限制、轉(zhuǎn)讓方式限制、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容限制、轉(zhuǎn)讓價格限制、轉(zhuǎn)讓客體的用途限制、轉(zhuǎn)讓期限限制等。
    ⑷開發(fā)利用取得。
    自然資源使用權(quán)的變更
    ⑴因主體的合并或分立而變更。
    ⑵因轉(zhuǎn)讓而變更。
    ⑶因破產(chǎn)、抵債而變更。
    ⑷因合同內(nèi)容變更而變更。
    自然資源使用權(quán)的終止原因(可選擇)P142◇
    ⑴自然原因;
    ⑵開發(fā)利用完畢;
    ⑶因期限屆滿;
    ⑷因閑置或棄置拋荒;(承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地)
    ⑸非法使用或轉(zhuǎn)讓而被強(qiáng)制終止;
    ⑹因主體消滅。
    2 自然資源規(guī)劃制度
    自然資源規(guī)劃是根據(jù)一個國家或地區(qū)自然資源本身的特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在一定規(guī)劃期內(nèi)對管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理所作的總體安排。其目的是為了從宏觀上解決自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、當(dāng)前利益與長期持續(xù)發(fā)展的矛盾以及資源分配問題,以保證用的結(jié)構(gòu)和形式開發(fā)利用資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)批準(zhǔn)的自然資源規(guī)劃是進(jìn)行資源開發(fā)利用的基本依據(jù),是保障資源可持續(xù)利用的重要措施。
    自然資源規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn),即具有法律效力,有關(guān)部門、單位必須貫徹實(shí)施。如果因情況的變化需要修改規(guī)劃,必須經(jīng)過原批準(zhǔn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
    3 自然資源調(diào)查和檔案制度
    自然資源調(diào)查和自然資源調(diào)查制度概念P143○
    自然資源調(diào)查,是指由法定機(jī)構(gòu)對一個國家或地區(qū)的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用條件等進(jìn)行全面的野外考察、室內(nèi)資料分析與必要的座談訪問等項(xiàng)工作的總稱。
    自然資源調(diào)查制度,是法律對自然資源調(diào)查的主體、對象、范圍、程序方法和調(diào)查結(jié)果的效力所作的規(guī)定,是自然資源調(diào)查的法制化。
    自然資源檔案和自然資源檔案制度概念P144○
    自然資源檔案,是對自然資源調(diào)查所獲資料、成果按一定方式進(jìn)行匯集、整理、立卷歸檔并集中保管的各種文件材料的總稱。
    自然資源檔案制度,則是法律對自然資源檔案的種類、級別、適用對象、內(nèi)容、范圍、資料更新時間、查閱和借閱方法、保管技術(shù)和設(shè)施與設(shè)備、保管機(jī)構(gòu)及其管理要求等所作的規(guī)定。
    4 自然資源許可制度
    自然資源許可概念○是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前,必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn),發(fā)給許可證后,方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。