第十章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)P153
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念★，是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國環(huán)境與資源保護法體系中一個獨立、特殊的、重要的組成部分。一般地說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是肯有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)★
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。
⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。
⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像樣法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國家機關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。
2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用P154○
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定國家環(huán)境計劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。
⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境與資源保護法制定與實施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。
⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境與資源管理的技術(shù)基礎(chǔ)。
3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制定（本章重點P155）
體系：兩級三類（目前改為兩級五類，但考試以書為準(zhǔn)）
三類，是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。
兩級，是指我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為和地方級兩級。地方級，實際上是省級。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念○
以維護一定的環(huán)境質(zhì)量，保護人群健康、社會財富和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。反映了人群、動植物和生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境質(zhì)量的綜合要求，也標(biāo)志著在一定時期國家為控制污染在技術(shù)上和經(jīng)濟上可能達的水平。體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的要求，是評價環(huán)境是否受到污染和制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)概念○
為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)就是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗、監(jiān)測的方法，是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的工作規(guī)范。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定★
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定、審批、頒布和廢止。
⑵地方級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，報國家環(huán)?？偩謧浒?；
⑶對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府可以對國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
⑷向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
⑸環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)，則只有而無地方級，全國統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)一般是按照環(huán)境要素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境基準(zhǔn)的概念△是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀的科學(xué)依據(jù)。
制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，從而保護人群健康和生態(tài)良性循環(huán)。
濃度標(biāo)準(zhǔn)與總量控制標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系P158△
以技術(shù)和經(jīng)濟可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度”標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)境特點決定的排放標(biāo)準(zhǔn)常以“總量限額”來表示，稱為“總量控制”。
通常情況下，實行總量控制才能達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定的依據(jù)（了解）P157略
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須以科學(xué)實驗和調(diào)查取得的科學(xué)數(shù)據(jù)，即“環(huán)境基準(zhǔn)”作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀依據(jù)。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定的依據(jù)（了解）P157略（以技術(shù)和經(jīng)濟可行性為根據(jù)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度標(biāo)準(zhǔn)”。）
4 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義P158△
⑴環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)。
⑵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)。（注意）
很多國家在法律上都規(guī)定：超標(biāo)排污為違法甚至犯罪行為，要承擔(dān)一系列法律后果（我國并未明確規(guī)定超標(biāo)排污為違法行為，只規(guī)定收取超標(biāo)排污費，或者限期治理。逾期不治理、棄置防污設(shè)施而超標(biāo)排污或造成污染事故時才承擔(dān)違法責(zé)任）。
⑶環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。
必須掌握的概念
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國環(huán)境與資源保護法體系中一個獨立、特殊的、重要的組成部分。
⑵環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以維護一定的環(huán)境質(zhì)量，保護人群健康、社會財富和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
⑶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
⑷環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)，就是為了制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗、監(jiān)測的方法。
⑸環(huán)境基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。
⑹濃度標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)和經(jīng)濟可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度”標(biāo)準(zhǔn)。
⑺總量標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境特點決定的排放標(biāo)準(zhǔn)常以“總量限額”來表示，稱為“總量控制”。
1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)P153
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念★，是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國環(huán)境與資源保護法體系中一個獨立、特殊的、重要的組成部分。一般地說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是肯有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)★
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。
⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。
⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像樣法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國家機關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。
2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用P154○
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定國家環(huán)境計劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。
⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境與資源保護法制定與實施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。
⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境與資源管理的技術(shù)基礎(chǔ)。
3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制定（本章重點P155）
體系：兩級三類（目前改為兩級五類，但考試以書為準(zhǔn)）
三類，是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。
兩級，是指我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為和地方級兩級。地方級，實際上是省級。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念○
以維護一定的環(huán)境質(zhì)量，保護人群健康、社會財富和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。反映了人群、動植物和生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境質(zhì)量的綜合要求，也標(biāo)志著在一定時期國家為控制污染在技術(shù)上和經(jīng)濟上可能達的水平。體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的要求，是評價環(huán)境是否受到污染和制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)概念○
為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)就是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗、監(jiān)測的方法，是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的工作規(guī)范。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定★
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定、審批、頒布和廢止。
⑵地方級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，報國家環(huán)?？偩謧浒?；
⑶對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府可以對國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
⑷向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
⑸環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)，則只有而無地方級，全國統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)一般是按照環(huán)境要素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境基準(zhǔn)的概念△是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀的科學(xué)依據(jù)。
制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，從而保護人群健康和生態(tài)良性循環(huán)。
濃度標(biāo)準(zhǔn)與總量控制標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系P158△
以技術(shù)和經(jīng)濟可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度”標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)境特點決定的排放標(biāo)準(zhǔn)常以“總量限額”來表示，稱為“總量控制”。
通常情況下，實行總量控制才能達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定的依據(jù)（了解）P157略
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須以科學(xué)實驗和調(diào)查取得的科學(xué)數(shù)據(jù)，即“環(huán)境基準(zhǔn)”作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客觀依據(jù)。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定的依據(jù)（了解）P157略（以技術(shù)和經(jīng)濟可行性為根據(jù)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度標(biāo)準(zhǔn)”。）
4 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義P158△
⑴環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)。
⑵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)。（注意）
很多國家在法律上都規(guī)定：超標(biāo)排污為違法甚至犯罪行為，要承擔(dān)一系列法律后果（我國并未明確規(guī)定超標(biāo)排污為違法行為，只規(guī)定收取超標(biāo)排污費，或者限期治理。逾期不治理、棄置防污設(shè)施而超標(biāo)排污或造成污染事故時才承擔(dān)違法責(zé)任）。
⑶環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。
必須掌握的概念
⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國環(huán)境與資源保護法體系中一個獨立、特殊的、重要的組成部分。
⑵環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以維護一定的環(huán)境質(zhì)量，保護人群健康、社會財富和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
⑶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
⑷環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)，就是為了制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗、監(jiān)測的方法。
⑸環(huán)境基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。
⑹濃度標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)和經(jīng)濟可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度”標(biāo)準(zhǔn)。
⑺總量標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境特點決定的排放標(biāo)準(zhǔn)常以“總量限額”來表示，稱為“總量控制”。