關(guān)于保護(hù)耕地的規(guī)定（重點(diǎn)）★（簡(jiǎn)答論述都有可能）
⑴實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度
為了防止非農(nóng)業(yè)建設(shè)導(dǎo)致耕地減少，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。
⑵實(shí)行耕地總量不減少措施
《土地管理法》要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用的年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由?guó)務(wù)院土地行政主管會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。
⑶實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度
基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。
各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。
⑷節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地（可出案例）
①非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地?？梢岳没牡氐?，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好發(fā)。
②禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
③林止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕。（注意一年內(nèi)不用怎樣，一年以上未動(dòng)工的又怎樣，連續(xù)二年未使用的，又怎樣。房地產(chǎn)法考過(guò)的內(nèi)容）
⑸鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)未開(kāi)發(fā)利用的土地
合理開(kāi)發(fā)，就是按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下的開(kāi)發(fā)。國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人合理開(kāi)發(fā)利用未被開(kāi)發(fā)利用的土地，并依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。
⑹鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。
關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)用地，避免亂占和浪費(fèi)土地的規(guī)定◇
⑴建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度
⑵嚴(yán)格征地審批程序
1998年修訂的《土地管理法》嚴(yán)格了建設(shè)用地審批程序，將征地審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，其他機(jī)構(gòu)不再有征地審批權(quán)。
按照規(guī)定，征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的，都必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用上述以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
⑶實(shí)行土地有償使用制度
除了經(jīng)特別批準(zhǔn)可以以劃拔方法式取的土地外，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。
⑷嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
關(guān)于進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地功能的規(guī)定○
土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
⑴土地復(fù)墾的對(duì)明是在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地。
⑵土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”。
⑶土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物。
⑷土地復(fù)墾的費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)復(fù)墾對(duì)象情況和復(fù)墾土地的用途加以確定。
⑸復(fù)墾土地的歸屬，應(yīng)根據(jù)土地原來(lái)的所有權(quán)和復(fù)墾土地的投資情況加以確定。
⑹國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。
對(duì)于不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝年200元至1000元的罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門可以不予受理。
關(guān)于違法責(zé)任的規(guī)定三個(gè)罪名○（考點(diǎn)）
對(duì)于土地違法行為，法律規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
對(duì)于違反土地管理法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。土地違法犯罪共有三個(gè)罪名：一是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，二是非法占用耕地罪，三是非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪。
必須掌握的概念
⑴土地資源是指當(dāng)前和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)對(duì)人類有用的土地。
⑵土地荒漠化是指由于氣候變化和人類活動(dòng)等各種因素造成的干旱亞濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。
⑶水土流失指缺乏植被保護(hù)的土地表層，被雨水沖蝕后引起跑土、跑肥、跑水，使土層逐步變薄變瘠的現(xiàn)象。
⑷土地的鹽漬化，又稱鹽堿化，是指土壤中積聚鹽分形成鹽漬土的過(guò)程。
⑸土地的用途管制制度
⑹建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。
⑺農(nóng)用地，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
⑻未利用地，是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
⑼土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求對(duì)土地的使用所進(jìn)行的總體安排。
⑽土地利用總體規(guī)劃制度是法律對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施的一整套措施和方法作出的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃的法制化。
⑾基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。
⑴實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度
為了防止非農(nóng)業(yè)建設(shè)導(dǎo)致耕地減少，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。
⑵實(shí)行耕地總量不減少措施
《土地管理法》要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用的年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由?guó)務(wù)院土地行政主管會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。
⑶實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度
基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。
各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。
⑷節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地（可出案例）
①非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地?？梢岳没牡氐?，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好發(fā)。
②禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
③林止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕。（注意一年內(nèi)不用怎樣，一年以上未動(dòng)工的又怎樣，連續(xù)二年未使用的，又怎樣。房地產(chǎn)法考過(guò)的內(nèi)容）
⑸鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)未開(kāi)發(fā)利用的土地
合理開(kāi)發(fā)，就是按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下的開(kāi)發(fā)。國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人合理開(kāi)發(fā)利用未被開(kāi)發(fā)利用的土地，并依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。
⑹鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。
關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)用地，避免亂占和浪費(fèi)土地的規(guī)定◇
⑴建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度
⑵嚴(yán)格征地審批程序
1998年修訂的《土地管理法》嚴(yán)格了建設(shè)用地審批程序，將征地審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，其他機(jī)構(gòu)不再有征地審批權(quán)。
按照規(guī)定，征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的，都必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用上述以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
⑶實(shí)行土地有償使用制度
除了經(jīng)特別批準(zhǔn)可以以劃拔方法式取的土地外，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。
⑷嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
關(guān)于進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地功能的規(guī)定○
土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
⑴土地復(fù)墾的對(duì)明是在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地。
⑵土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”。
⑶土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物。
⑷土地復(fù)墾的費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)復(fù)墾對(duì)象情況和復(fù)墾土地的用途加以確定。
⑸復(fù)墾土地的歸屬，應(yīng)根據(jù)土地原來(lái)的所有權(quán)和復(fù)墾土地的投資情況加以確定。
⑹國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。
對(duì)于不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝年200元至1000元的罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門可以不予受理。
關(guān)于違法責(zé)任的規(guī)定三個(gè)罪名○（考點(diǎn)）
對(duì)于土地違法行為，法律規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
對(duì)于違反土地管理法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。土地違法犯罪共有三個(gè)罪名：一是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，二是非法占用耕地罪，三是非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪。
必須掌握的概念
⑴土地資源是指當(dāng)前和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)對(duì)人類有用的土地。
⑵土地荒漠化是指由于氣候變化和人類活動(dòng)等各種因素造成的干旱亞濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。
⑶水土流失指缺乏植被保護(hù)的土地表層，被雨水沖蝕后引起跑土、跑肥、跑水，使土層逐步變薄變瘠的現(xiàn)象。
⑷土地的鹽漬化，又稱鹽堿化，是指土壤中積聚鹽分形成鹽漬土的過(guò)程。
⑸土地的用途管制制度
⑹建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。
⑺農(nóng)用地，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
⑻未利用地，是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
⑼土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求對(duì)土地的使用所進(jìn)行的總體安排。
⑽土地利用總體規(guī)劃制度是法律對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施的一整套措施和方法作出的規(guī)定，是土地利用總體規(guī)劃的法制化。
⑾基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。