自考“環(huán)境與資源保護法學(xué)”筆記(45)

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第二十二章 森林資源保護區(qū)法;(本編重點)
    1 森林資源保護及其立法
    森林的概念 是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹木或其他木本植物為主體的植物群落。
    分類○(可選擇)
    根據(jù)其生態(tài)習(xí)性,可分為熱帶雨林、季雨林、亞熱帶常綠闊葉林、溫帶落葉闊葉林、中溫帶針闊混交林、寒溫帶針葉林、竹林等等。
    根據(jù)其用途可分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林等。我國采用此方法分類。
    森林的功能(常識性的問題)了解
    ⑴蓄水保土,防風(fēng)固沙。(當(dāng)林帶寬達到80米時,一般降水就不會出現(xiàn)地表徑流)
    ⑵調(diào)節(jié)氣候,凈化大氣。
    ⑶美化環(huán)境,降低噪音。(40米寬的林帶可降低噪聲10-15分貝)
    ⑷養(yǎng)育物種,保留物種。
    ⑸提供林產(chǎn)品,滿足人類生產(chǎn)和生活需要。
    森林資源的概念
    森林資源,則是指一個國家或地區(qū)林地面積、樹種及木材蓄積量等的總稱。在我國,森林資源包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動物。它具有可再生性、生長的周期性和易受人類開發(fā)利用的影響等。
    我國森林資源的特點
    ⑴樹種和森林類型繁多
    ⑵林產(chǎn)獨特豐富
    ⑶森林覆蓋率低(13.92%,世界平均水平是22%,在世界上居122位。人均森林面積0.11公頃,約為世界人均占有量的15.2%。人均木材蓄積量只有世界平均水平的11.1%),人均占有林地和木材蓄積量少。
    ⑷森林分布不均勻,不得于發(fā)揮其環(huán)境效能。
    ⑸林種結(jié)構(gòu)不夠合理
    ⑹森林生長率低,生長量小。
    森林保護內(nèi)容和措施
    ⑴植樹造林,增加森林覆蓋率;
    ⑵控制砍伐,使森林的年采伐量低于年生長量;
    ⑶防治森林病蟲害;
    ⑷加強護林,防止森林火災(zāi);
    ⑸調(diào)整林種結(jié)構(gòu),增大特種用途林、防護林和經(jīng)濟林的比例,提高森林的環(huán)境效益和社會效益。
    森林資源保護立法
    1963年,國務(wù)院發(fā)布了《森林保護條例》
    1979年全國人大通過了《關(guān)于植樹節(jié)的決議》,規(guī)定每年的3月12日為我國植樹節(jié)。
    1984年《森林法》,1998年《森林法》修改,特別突出了森林在國家生態(tài)環(huán)境保護方面的作用。
    2 森林資源保護的法律規(guī)定(本章重點)
    關(guān)于林權(quán)的規(guī)定(重點的重點)★
    我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)、集體林權(quán)、機關(guān)團體林權(quán)、公民個人林權(quán)。除法律規(guī)定屬于集體所有的以外,森林資源屬于全民所有,即國家所有。
    ⑴全民所有制單位營造的林木,由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益;
    ⑵集體所有制單位營造的林木,歸該單位所有;
    ⑶農(nóng)村居民在房前屋后、處留地、自留山種植的林木,歸個人所有,城鎮(zhèn)居民在和職工在自有的房屋的庭院內(nèi)種植的林木,歸個人所有;
    ⑷集體或個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的,承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有。
    部分林權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的具體規(guī)定(重點)★(可選擇)
    部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。
    這類森林、林木、林地包括:用材林、經(jīng)濟林、薪炭林;用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán);用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地使用權(quán)。
    除此之外的森林、林木和林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓的限制條件之一,就是不得將林地改為非林地。
    我國法律對林權(quán)的保護,主要采取確認(rèn)權(quán)屬、返還非法占有、排除妨礙、賠償損失等措施。
    關(guān)于林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定○
    “以營林為基礎(chǔ),普遍護林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用”。