第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法的概念和特點(diǎn)
1 環(huán)境與資源保護(hù)法的概念和含義（P27）
關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法的名稱，各個國家不統(tǒng)一，歐洲國家多稱“污染控制法”，日本稱“公害法”，俄羅斯和東歐國家稱為“自然保護(hù)法”，我國目前稱為“環(huán)境保護(hù)法”，美國一般稱“環(huán)境法”。
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)概念及三點(diǎn)含義P27△
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。這個定義主要包含三點(diǎn)主要含義：
⑴表明環(huán)境與資源保護(hù)是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。
⑵環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護(hù)人類的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。
⑶環(huán)境與資源保護(hù)法所要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域，即人們（包括組織）在生產(chǎn)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系。這種社會關(guān)系主要包括兩個主要方面：
①同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系；
②同防治各種污染和防治各種公害等有關(guān)的社會關(guān)系。
2 環(huán)境與資源保護(hù)法的性質(zhì)和特點(diǎn)（本章重點(diǎn)難點(diǎn)P30）
環(huán)境與資源保護(hù)法的性質(zhì)
不否認(rèn)環(huán)境與資源保護(hù)法具有階級性，但認(rèn)為階級性不是環(huán)境與資源保護(hù)法的本質(zhì)屬性，應(yīng)該全面把握環(huán)境與資源保護(hù)法產(chǎn)生的背景、任務(wù)、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行具體分析，防止簡單化。
⑴現(xiàn)代環(huán)境法的產(chǎn)生，不是因為階級矛盾不要調(diào)和，而是因為生產(chǎn)力的發(fā)展嚴(yán)重危害了人類生存環(huán)境，也就是說，環(huán)境法產(chǎn)生的背景不是階級矛盾，而是人同自然的矛盾。
⑵環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)對象是人類賴以生存的自然環(huán)境，環(huán)境與資源保護(hù)法的任務(wù)是保護(hù)與改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類健康。
⑶環(huán)境與資源保護(hù)法同社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有密切的聯(lián)系，并體現(xiàn)執(zhí)政階級的政策和利益，因而也使環(huán)境與資源保護(hù)法具有法的一般屬性。但是，環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)對象和任務(wù)的特殊性決定了它還有更重要的一個方面，即強(qiáng)烈的社會性、自然性和技術(shù)性。
環(huán)境與資源保護(hù)法的特征★P30
⑴綜合性，保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個極其綜合化的法律部門。
⑵技術(shù)性，環(huán)境保護(hù)需要采取各種工程的，技術(shù)的措施。
⑶社會性，環(huán)境保護(hù)的利益同全社會的利益是一致的。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會性和公益性，最明顯地體現(xiàn)了法的社會職能一面。
⑷共同性，當(dāng)代的環(huán)境問題已不是局部地區(qū)的問題，有的已經(jīng)超越國界成為全球性問題。污染是沒有國界限制的，一國的環(huán)境污染會給別國帶來危害，因此，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環(huán)境問題的解決，需要各國的合作與交流。
3 環(huán)境與資源保護(hù)法的目的和任務(wù)（重點(diǎn)難點(diǎn)可簡答P31）
目的：《環(huán)境保護(hù)法》第1條規(guī)定：“為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。”
任務(wù)○P31
⑴合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；
⑵建設(shè)一個清潔適宜的環(huán)境，保護(hù)人民健康；
⑶協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。第一項任務(wù)即保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)境與資源保護(hù)法的直接目的。第二項任務(wù)保護(hù)人民健康，是環(huán)境與資源保護(hù)法的根本任務(wù)。
兩種目的（目的二元論）★P32
概括和比較分析世界各國環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從理論上把環(huán)境法的目的分為兩種：
⑴一是基礎(chǔ)的直接的目標(biāo)，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境；
⑵二是最終的發(fā)展目標(biāo)，包括兩方面：
①保護(hù)人群健康，
②保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境與資源保護(hù)法的概念和含義（P27）
關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法的名稱，各個國家不統(tǒng)一，歐洲國家多稱“污染控制法”，日本稱“公害法”，俄羅斯和東歐國家稱為“自然保護(hù)法”，我國目前稱為“環(huán)境保護(hù)法”，美國一般稱“環(huán)境法”。
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)概念及三點(diǎn)含義P27△
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。這個定義主要包含三點(diǎn)主要含義：
⑴表明環(huán)境與資源保護(hù)是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。
⑵環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護(hù)人類的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。
⑶環(huán)境與資源保護(hù)法所要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域，即人們（包括組織）在生產(chǎn)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系。這種社會關(guān)系主要包括兩個主要方面：
①同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系；
②同防治各種污染和防治各種公害等有關(guān)的社會關(guān)系。
2 環(huán)境與資源保護(hù)法的性質(zhì)和特點(diǎn)（本章重點(diǎn)難點(diǎn)P30）
環(huán)境與資源保護(hù)法的性質(zhì)
不否認(rèn)環(huán)境與資源保護(hù)法具有階級性，但認(rèn)為階級性不是環(huán)境與資源保護(hù)法的本質(zhì)屬性，應(yīng)該全面把握環(huán)境與資源保護(hù)法產(chǎn)生的背景、任務(wù)、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行具體分析，防止簡單化。
⑴現(xiàn)代環(huán)境法的產(chǎn)生，不是因為階級矛盾不要調(diào)和，而是因為生產(chǎn)力的發(fā)展嚴(yán)重危害了人類生存環(huán)境，也就是說，環(huán)境法產(chǎn)生的背景不是階級矛盾，而是人同自然的矛盾。
⑵環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)對象是人類賴以生存的自然環(huán)境，環(huán)境與資源保護(hù)法的任務(wù)是保護(hù)與改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類健康。
⑶環(huán)境與資源保護(hù)法同社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有密切的聯(lián)系，并體現(xiàn)執(zhí)政階級的政策和利益，因而也使環(huán)境與資源保護(hù)法具有法的一般屬性。但是，環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)對象和任務(wù)的特殊性決定了它還有更重要的一個方面，即強(qiáng)烈的社會性、自然性和技術(shù)性。
環(huán)境與資源保護(hù)法的特征★P30
⑴綜合性，保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個極其綜合化的法律部門。
⑵技術(shù)性，環(huán)境保護(hù)需要采取各種工程的，技術(shù)的措施。
⑶社會性，環(huán)境保護(hù)的利益同全社會的利益是一致的。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會性和公益性，最明顯地體現(xiàn)了法的社會職能一面。
⑷共同性，當(dāng)代的環(huán)境問題已不是局部地區(qū)的問題，有的已經(jīng)超越國界成為全球性問題。污染是沒有國界限制的，一國的環(huán)境污染會給別國帶來危害，因此，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環(huán)境問題的解決，需要各國的合作與交流。
3 環(huán)境與資源保護(hù)法的目的和任務(wù)（重點(diǎn)難點(diǎn)可簡答P31）
目的：《環(huán)境保護(hù)法》第1條規(guī)定：“為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。”
任務(wù)○P31
⑴合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；
⑵建設(shè)一個清潔適宜的環(huán)境，保護(hù)人民健康；
⑶協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。第一項任務(wù)即保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)境與資源保護(hù)法的直接目的。第二項任務(wù)保護(hù)人民健康，是環(huán)境與資源保護(hù)法的根本任務(wù)。
兩種目的（目的二元論）★P32
概括和比較分析世界各國環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從理論上把環(huán)境法的目的分為兩種：
⑴一是基礎(chǔ)的直接的目標(biāo)，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境；
⑵二是最終的發(fā)展目標(biāo)，包括兩方面：
①保護(hù)人群健康，
②保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。