第四章 環(huán)境與資源保護(hù)法的體系
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的體系各組成部分的地位和作用（重點(diǎn)）
1 環(huán)境與資源保護(hù)法體系的概念
環(huán)境與資源保護(hù)法體系的概念○P54
我國的環(huán)境與環(huán)境保護(hù)法是以憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)定為基礎(chǔ)，并由環(huán)境與資源保護(hù)基本法、保護(hù)自然資源和環(huán)境、防止污染和破壞的一系列單行法規(guī)和具有規(guī)范性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等所組成的完整的體系。
對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法體系的研究的實(shí)踐意義和理論意義△（可能簡(jiǎn)答）
⑴從實(shí)踐意義上說，一個(gè)國家沒有比較完備的環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是衡量該國環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)和環(huán)境管理水平的標(biāo)志。
⑵從理論意義上說，環(huán)境與資源保護(hù)法體系的建立與完善是影響環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護(hù)法體系的組成（注意）
⑴憲法中關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；
⑵環(huán)境與資源保護(hù)基本法；
⑶環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；
⑷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
⑸其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。
2 憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定（P55）
有的國家把公民有良好環(huán)境下生活的權(quán)利，即“環(huán)境權(quán)”，作為公民基本權(quán)利之一規(guī)定在憲法里。
憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護(hù)法的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立法依據(jù)。
我國憲法對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)作了一系列的規(guī)定。
第26條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！边@一規(guī)定是國家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的總政策，說明了環(huán)境保護(hù)是國家的一項(xiàng)基本職責(zé)。
第9條第1款“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！?BR> 第10條第1、2款：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，……”。這些規(guī)定，把自然資源和某些重要的環(huán)境要素宣布為國家所有即全民所有。全民所有的公共財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的，這就從所有權(quán)方面為自然資源的保護(hù)提供了保證。
第9條第2款：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源?！?BR> 第10條第5款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理利用土地?！?BR> 這些規(guī)定強(qiáng)調(diào)了對(duì)自然資源的嚴(yán)格保護(hù)和合理利用，以防止因自然資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境破壞。
第22條第2款對(duì)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的保護(hù)也作了規(guī)定。
第51條還規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由權(quán)利?！痹撘?guī)定是對(duì)公民行使個(gè)人權(quán)利不得損害公共利益的原則規(guī)定，其中當(dāng)然也包括防止個(gè)人濫用權(quán)利而造成對(duì)環(huán)境的污染與破壞。
憲法的上述各項(xiàng)規(guī)定，為我國的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)和環(huán)境與資源保護(hù)立法提供了指導(dǎo)原則和立法依據(jù)。
3 環(huán)境與資源保護(hù)法基本法◇
性質(zhì)和地位：（P56）◇
環(huán)境與資源保護(hù)基本法在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中，除憲法之外占有核心的地位。它是一種綜合的實(shí)體法。這種立法常常成為一個(gè)國家的其他單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)的立法依據(jù)，因此它是一個(gè)國家環(huán)境與資源保護(hù)方面的基本法。
我國的環(huán)境與資源保護(hù)基本法是1989年12月頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，是在1979年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》經(jīng)修訂后重新頒布的。作為一部綜合性的基本法，它對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要問題作了全面規(guī)定。
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的體系各組成部分的地位和作用（重點(diǎn)）
1 環(huán)境與資源保護(hù)法體系的概念
環(huán)境與資源保護(hù)法體系的概念○P54
我國的環(huán)境與環(huán)境保護(hù)法是以憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)定為基礎(chǔ)，并由環(huán)境與資源保護(hù)基本法、保護(hù)自然資源和環(huán)境、防止污染和破壞的一系列單行法規(guī)和具有規(guī)范性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等所組成的完整的體系。
對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法體系的研究的實(shí)踐意義和理論意義△（可能簡(jiǎn)答）
⑴從實(shí)踐意義上說，一個(gè)國家沒有比較完備的環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是衡量該國環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)和環(huán)境管理水平的標(biāo)志。
⑵從理論意義上說，環(huán)境與資源保護(hù)法體系的建立與完善是影響環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護(hù)法體系的組成（注意）
⑴憲法中關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；
⑵環(huán)境與資源保護(hù)基本法；
⑶環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；
⑷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
⑸其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。
2 憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定（P55）
有的國家把公民有良好環(huán)境下生活的權(quán)利，即“環(huán)境權(quán)”，作為公民基本權(quán)利之一規(guī)定在憲法里。
憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護(hù)法的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立法依據(jù)。
我國憲法對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)作了一系列的規(guī)定。
第26條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！边@一規(guī)定是國家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的總政策，說明了環(huán)境保護(hù)是國家的一項(xiàng)基本職責(zé)。
第9條第1款“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！?BR> 第10條第1、2款：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，……”。這些規(guī)定，把自然資源和某些重要的環(huán)境要素宣布為國家所有即全民所有。全民所有的公共財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的，這就從所有權(quán)方面為自然資源的保護(hù)提供了保證。
第9條第2款：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源?！?BR> 第10條第5款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理利用土地?！?BR> 這些規(guī)定強(qiáng)調(diào)了對(duì)自然資源的嚴(yán)格保護(hù)和合理利用，以防止因自然資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境破壞。
第22條第2款對(duì)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的保護(hù)也作了規(guī)定。
第51條還規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由權(quán)利?！痹撘?guī)定是對(duì)公民行使個(gè)人權(quán)利不得損害公共利益的原則規(guī)定，其中當(dāng)然也包括防止個(gè)人濫用權(quán)利而造成對(duì)環(huán)境的污染與破壞。
憲法的上述各項(xiàng)規(guī)定，為我國的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)和環(huán)境與資源保護(hù)立法提供了指導(dǎo)原則和立法依據(jù)。
3 環(huán)境與資源保護(hù)法基本法◇
性質(zhì)和地位：（P56）◇
環(huán)境與資源保護(hù)基本法在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中，除憲法之外占有核心的地位。它是一種綜合的實(shí)體法。這種立法常常成為一個(gè)國家的其他單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)的立法依據(jù)，因此它是一個(gè)國家環(huán)境與資源保護(hù)方面的基本法。
我國的環(huán)境與資源保護(hù)基本法是1989年12月頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，是在1979年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》經(jīng)修訂后重新頒布的。作為一部綜合性的基本法，它對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要問題作了全面規(guī)定。