第五章 環(huán)境與資源保護立法（重點章節(jié)）
掌握基本原理和法律規(guī)定
1 環(huán)境與資源保護立法規(guī)劃
環(huán)境與資源保護立法的概念（P67）△
環(huán)境與資源保護立法，是指有權(quán)國家機關(guān)依照法定程序，制定、認(rèn)可、修改、補充或廢止各種有關(guān)保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。
環(huán)境與資源保護立法規(guī)劃和應(yīng)注意的問題（P68）
立法規(guī)劃是立法者對一定時期內(nèi)立法的項目、議程等事項所作的安排和部署。
制定立法規(guī)劃目的，是要在一定時期內(nèi)明確立法的方向、目標(biāo)、任務(wù)、具體的立法項目以及完成立法規(guī)劃的措施和保障。因此，應(yīng)當(dāng)慎重、嚴(yán)肅、科學(xué)地編制和實施環(huán)境與資源保護立法的規(guī)劃，且注意以下幾個方面的關(guān)系和問題：
⑴首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)等各種社會關(guān)系的發(fā)展以及這些社會關(guān)系發(fā)展變化對立法提出的要求來制定立法規(guī)劃。
⑵其次，國家的法制建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在制定產(chǎn)法規(guī)劃時，必須從整體上、從立法的過程中不斷建立和完善國家的法律體系。
⑶最后，在立法規(guī)劃的編制方面應(yīng)當(dāng)具有立法權(quán)的國家機關(guān)來進行。
2 環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則（P69本章核心內(nèi)容）★
環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則的概念（P69）★
環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則，是指為了實現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的目標(biāo)、在法律上充分體現(xiàn)與自然資源生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法。
我國環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則包括：（P70）★
⑴尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則（指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應(yīng)當(dāng)充分考慮和尊重自然和生態(tài)演變的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎(chǔ)。）生態(tài)學(xué)基本規(guī)律：物物相關(guān)規(guī)律、相生相克規(guī)律、能流物復(fù)規(guī)律、負(fù)載定額規(guī)律、協(xié)調(diào)穩(wěn)定規(guī)律、時空有宜規(guī)律。
⑵以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則（在環(huán)境與資源保護立法中應(yīng)當(dāng)將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟的發(fā)展作為法律所要實現(xiàn)的理想目標(biāo)，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導(dǎo)下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。）可持續(xù)發(fā)展的概念，最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年在其報告《我們共同的未來》中首先提出的。
⑶突出運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法的原則
尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律原則的內(nèi)容及所起作用（六律）單選或多選○
⑴“物物相關(guān)”律。
即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。
①環(huán)境與資源保護法必須注意對每一種環(huán)境要素的保護以及各環(huán)境要素之間的相互影響。
②還要求人們在開發(fā)利用環(huán)境時應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。環(huán)境與資源保護法中有土地利用規(guī)范、環(huán)境影響影響評價等。
掌握基本原理和法律規(guī)定
1 環(huán)境與資源保護立法規(guī)劃
環(huán)境與資源保護立法的概念（P67）△
環(huán)境與資源保護立法，是指有權(quán)國家機關(guān)依照法定程序，制定、認(rèn)可、修改、補充或廢止各種有關(guān)保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。
環(huán)境與資源保護立法規(guī)劃和應(yīng)注意的問題（P68）
立法規(guī)劃是立法者對一定時期內(nèi)立法的項目、議程等事項所作的安排和部署。
制定立法規(guī)劃目的，是要在一定時期內(nèi)明確立法的方向、目標(biāo)、任務(wù)、具體的立法項目以及完成立法規(guī)劃的措施和保障。因此，應(yīng)當(dāng)慎重、嚴(yán)肅、科學(xué)地編制和實施環(huán)境與資源保護立法的規(guī)劃，且注意以下幾個方面的關(guān)系和問題：
⑴首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)等各種社會關(guān)系的發(fā)展以及這些社會關(guān)系發(fā)展變化對立法提出的要求來制定立法規(guī)劃。
⑵其次，國家的法制建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在制定產(chǎn)法規(guī)劃時，必須從整體上、從立法的過程中不斷建立和完善國家的法律體系。
⑶最后，在立法規(guī)劃的編制方面應(yīng)當(dāng)具有立法權(quán)的國家機關(guān)來進行。
2 環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則（P69本章核心內(nèi)容）★
環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則的概念（P69）★
環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則，是指為了實現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的目標(biāo)、在法律上充分體現(xiàn)與自然資源生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護法律草案的過程中，對立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法。
我國環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則包括：（P70）★
⑴尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則（指在進行環(huán)境與資源保護立法時，應(yīng)當(dāng)充分考慮和尊重自然和生態(tài)演變的規(guī)律，以地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本原理作為制定法律的理論基礎(chǔ)。）生態(tài)學(xué)基本規(guī)律：物物相關(guān)規(guī)律、相生相克規(guī)律、能流物復(fù)規(guī)律、負(fù)載定額規(guī)律、協(xié)調(diào)穩(wěn)定規(guī)律、時空有宜規(guī)律。
⑵以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則（在環(huán)境與資源保護立法中應(yīng)當(dāng)將實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟的發(fā)展作為法律所要實現(xiàn)的理想目標(biāo)，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導(dǎo)下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。）可持續(xù)發(fā)展的概念，最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年在其報告《我們共同的未來》中首先提出的。
⑶突出運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法的原則
尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律原則的內(nèi)容及所起作用（六律）單選或多選○
⑴“物物相關(guān)”律。
即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。
①環(huán)境與資源保護法必須注意對每一種環(huán)境要素的保護以及各環(huán)境要素之間的相互影響。
②還要求人們在開發(fā)利用環(huán)境時應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。環(huán)境與資源保護法中有土地利用規(guī)范、環(huán)境影響影響評價等。