第十一章 立案
一、立案的材料來源：國家機關、企事業(yè)單位、公民個人的控告舉報和檢舉揭發(fā)，犯罪人的自首，司法機關主動發(fā)現(xiàn)，干擾項（人大議案）
1.一般規(guī)定：
a.公安機關、檢察院或者法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機 關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。自首適用上述規(guī)定。
b.接受控告、舉報的工作人員，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但只要不是捏造事實，偽造證據，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區(qū)別。
二、立案的條件：
1.公安機關和檢察機關：有犯罪事實存在；需要追究犯罪責任
2.法院立案的條件：除有犯罪事實存在；需要追究犯罪責任之外，還包括案件屬于自訴案件的犯罪；案件屬于該人民法院管轄；有明確的被告人及其訴訟請求；起訴的主體是被害人或其法定代理人或近親屬；有能夠證明犯罪事實的證明。
干擾項：查明被告人是否提起反訴；查明被告人是否下落不明三、立案程序：
1.立案審查：
（1）公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因制作《不予立案通知書》，7日內送達通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以在收到《不予立案通知書》后7日內，有權向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后10日內作出決定，并書面通知控告人。
（2）檢察機關，檢察院對要案（縣處級以上干部犯罪）材料審查后的處理情況，應當在作出立案或不予立案決定后的10日以內按照備案的范圍報上級檢察院備案。上級檢察院認為處理不當?shù)模瑧斣谑盏絺浒覆牧虾?0日內通知下級檢察院糾正。檢察院決定不立案，如果是被害人控告的，應當制作《不立案通知書》，說明原因，在15日以內送達控告人，控告人不服的，可以在收到不立案通知書后10日內申請復議。檢察院應當在收到復議申請后30日內作出復議決定。
（3）法院對于自訴案件，應當在收到自訴狀或口頭告訴的第2日起15日內作出是否立案的決定，并書面通知自訴人或代為告訴人。
2.立案監(jiān)督：檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案；被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向檢察院提出的，檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。
交叉立案：對于由公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，檢察院通知公安機關立案而公安機關不立案的，經省級以上檢察院決定，檢察院可以直接立案偵查。
某傷害案，由于犯罪嫌疑人系當?shù)毓簿志珠L的兒子，當?shù)毓矙C關對被害人的報案作出了不立案的處理決定。被害人不服，向檢察院提出，要求檢察院對此進行監(jiān)督。人民檢察院應當如何處理？
A.應該改變管轄，直接由檢察院對此案進行立案偵查。
B.檢察委員會可以作出決定，要求該局長回避。
C.可以直接書面通知公安機關立案。
D.可以要求公安機關說明不立案的理由，如果認為理由不能成立，可以書面通知公安機關立案。
「答案」BD
某公安機關接到群眾報案，稱鄰居何某墜樓而死，公安機關立即派人到現(xiàn)場進行了現(xiàn)場勘驗。如果此事要作為一起刑事案件立案的話，那么在立案階段應當查明的事項是：
A.何某死亡的準確時間。
B.何某是跳樓自殺還是他人謀殺。
C.如果是他人謀殺，犯罪嫌疑人是誰。
D.如果是他人謀殺，作案人的動機是什么。
「答案」B（犯罪事實，追究刑責）
一、立案的材料來源：國家機關、企事業(yè)單位、公民個人的控告舉報和檢舉揭發(fā)，犯罪人的自首，司法機關主動發(fā)現(xiàn)，干擾項（人大議案）
1.一般規(guī)定：
a.公安機關、檢察院或者法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機 關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。自首適用上述規(guī)定。
b.接受控告、舉報的工作人員，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但只要不是捏造事實，偽造證據，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區(qū)別。
二、立案的條件：
1.公安機關和檢察機關：有犯罪事實存在；需要追究犯罪責任
2.法院立案的條件：除有犯罪事實存在；需要追究犯罪責任之外，還包括案件屬于自訴案件的犯罪；案件屬于該人民法院管轄；有明確的被告人及其訴訟請求；起訴的主體是被害人或其法定代理人或近親屬；有能夠證明犯罪事實的證明。
干擾項：查明被告人是否提起反訴；查明被告人是否下落不明三、立案程序：
1.立案審查：
（1）公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因制作《不予立案通知書》，7日內送達通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以在收到《不予立案通知書》后7日內，有權向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后10日內作出決定，并書面通知控告人。
（2）檢察機關，檢察院對要案（縣處級以上干部犯罪）材料審查后的處理情況，應當在作出立案或不予立案決定后的10日以內按照備案的范圍報上級檢察院備案。上級檢察院認為處理不當?shù)模瑧斣谑盏絺浒覆牧虾?0日內通知下級檢察院糾正。檢察院決定不立案，如果是被害人控告的，應當制作《不立案通知書》，說明原因，在15日以內送達控告人，控告人不服的，可以在收到不立案通知書后10日內申請復議。檢察院應當在收到復議申請后30日內作出復議決定。
（3）法院對于自訴案件，應當在收到自訴狀或口頭告訴的第2日起15日內作出是否立案的決定，并書面通知自訴人或代為告訴人。
2.立案監(jiān)督：檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案；被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向檢察院提出的，檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。
交叉立案：對于由公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，檢察院通知公安機關立案而公安機關不立案的，經省級以上檢察院決定，檢察院可以直接立案偵查。
某傷害案，由于犯罪嫌疑人系當?shù)毓簿志珠L的兒子，當?shù)毓矙C關對被害人的報案作出了不立案的處理決定。被害人不服，向檢察院提出，要求檢察院對此進行監(jiān)督。人民檢察院應當如何處理？
A.應該改變管轄，直接由檢察院對此案進行立案偵查。
B.檢察委員會可以作出決定，要求該局長回避。
C.可以直接書面通知公安機關立案。
D.可以要求公安機關說明不立案的理由，如果認為理由不能成立，可以書面通知公安機關立案。
「答案」BD
某公安機關接到群眾報案，稱鄰居何某墜樓而死，公安機關立即派人到現(xiàn)場進行了現(xiàn)場勘驗。如果此事要作為一起刑事案件立案的話，那么在立案階段應當查明的事項是：
A.何某死亡的準確時間。
B.何某是跳樓自殺還是他人謀殺。
C.如果是他人謀殺，犯罪嫌疑人是誰。
D.如果是他人謀殺，作案人的動機是什么。
「答案」B（犯罪事實，追究刑責）