黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”,推進(jìn)改革發(fā)展。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀,是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作力度的迫切需要,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證。
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展是我們的硬道理。加快發(fā)展,提高廣大人民生活水平,是保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略需要。然而,為了遏制投資需求過度膨脹,宏觀調(diào)控既要有預(yù)警,又要有政策措施,還要在效益明顯實(shí)現(xiàn)時(shí)鞏固住成果。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的總趨勢(shì),作為咨詢行業(yè),根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn),圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如何發(fā)展,以什么樣的方式發(fā)展,才能使我們的咨詢業(yè)朝著長(zhǎng)期、戰(zhàn)略、大型、高度方向邁上一個(gè)新臺(tái)階,這是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)新課題。現(xiàn)就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),對(duì)工程咨詢業(yè)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行初步探討。
一、用科學(xué)發(fā)展觀研究 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策,也是要求我們咨詢業(yè)必須遵循的基本原則。
在工程咨詢中有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,這就要求我們?cè)跒榻ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程提供智力服務(wù)的過程中,努力成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)者、策劃者和實(shí)施者。從而鞏固我們?cè)诠こ套稍兎?wù)領(lǐng)域有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
新的發(fā)展觀是以人為中心,以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為終目的,也就是說,不能只片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而忽略了社會(huì)其他方面的相應(yīng)發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系,發(fā)展才能有新思路,改革才有新突破,開放才能有新局面,以便使工程咨詢服務(wù)為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加美好等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,雖然總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平,但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾,仍然是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾,我國(guó)生產(chǎn)力水平還比較落后,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。隨著改革開放的深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些矛盾和問題相繼暴露出來,主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)滯后,人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。面對(duì)這些問題,如果不及時(shí)解決,任其蔓延發(fā)展下去,既使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,也會(huì)使人們?cè)孤曒d道,社會(huì)難以安定。在工程咨詢工作中只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,切實(shí)解決當(dāng)前這些社會(huì)問題,才能滿足廣大群眾的迫切需要,才能為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀研究如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效益發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2004年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求及工作任務(wù)中,都突出了“協(xié)調(diào)、發(fā)展”的政策指向,更加突出了東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這些部署進(jìn)一步表明,中國(guó)在未來的發(fā)展過程中,將逐步消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
我國(guó)是人均資源比較少的國(guó)家,人口增長(zhǎng)使人均資源占有量逐年下降,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使資源消耗急劇增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾日趨尖銳。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)總體是好的,但我們應(yīng)該清醒地看到,現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還存在著“高投入、高消費(fèi)、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”等嚴(yán)重現(xiàn)象,集中表現(xiàn)在:投資增長(zhǎng)過快,新開工的項(xiàng)目過多,某些行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題相當(dāng)嚴(yán)重,由此帶來各種重要原材料供求緊張繼續(xù)上升的狀況。主要原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入的高投入方式實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)50多年來,我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍,礦 產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。我國(guó)資本形成占GDP的比重,2003年高達(dá)42.7%,大大高于美國(guó)、德國(guó)等一般20%左右的水平。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠消費(fèi)大量物資資源實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于先進(jìn)國(guó)家的水平。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來高消費(fèi)的增長(zhǎng),必然導(dǎo)致過度向大自然的索取、生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多,從而使社會(huì)財(cái)富減少。
高消費(fèi)換來高增長(zhǎng),也必然造成高排放和高污染。我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍。高排放和高污染不僅破壞了生態(tài)平衡,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還會(huì)給人民健康帶來極大的危害。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致無效益的增長(zhǎng),嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)和總體效益的提高。從農(nóng)村來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題更加復(fù)雜,“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期沒有得到有效解決,直接影響農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高。農(nóng)村是我國(guó)大的社會(huì)群體,農(nóng)民的收入上不去,不僅影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,而且影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大,終必然制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。農(nóng)民不富裕,整個(gè)國(guó)家就不可能富強(qiáng)。
由于我國(guó)資源回收率比較低,綜合利用率不高,許多可利用和再利用的資源當(dāng)成廢棄物。每年約有500萬噸廢鋼鐵、20萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用,造成資源的極大浪費(fèi)。
高投入、高消費(fèi)、高排放、高污染、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)的加劇,必然終導(dǎo)致低效率。無論從國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量、地球資源儲(chǔ)量看,還是從中華民族和全人類未來發(fā)展的要求看,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及其資源消耗強(qiáng)度都是難以為繼、不可持續(xù)的。這種低水平的重復(fù)建設(shè),發(fā)展中的投資增長(zhǎng)過快,如果不及時(shí)糾正,將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來不可估量的損失和破壞,終將干擾我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
根據(jù)世界銀行的分類,人均GDP在650-2555美元的為中等收入國(guó)家,去年我國(guó)人均收人為1000美元,到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí),人均GDP將達(dá)到3000美元。目前我國(guó)正處于走出低收入國(guó)家向中上收入國(guó)家邁進(jìn)的階段,這對(duì)我國(guó)的成長(zhǎng)來說是一個(gè)極為重要的歷史階段。隨著人們溫飽問題的基本解決,人們?yōu)椤吧妗倍鴬^斗轉(zhuǎn)向求“發(fā)展”,求“享受”,不僅要吃飽吃好;更要住得舒適,行得方便,精神、文化消費(fèi)的需求也越來越高。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也必然帶動(dòng)城市化的加速。而這一時(shí)期也正是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出的時(shí)期,如果處理得當(dāng),就能抓住機(jī)遇,使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階;如果處理不當(dāng),就可能喪失發(fā)展機(jī)遇;加劇社會(huì)矛盾,引起社會(huì)不穩(wěn)定,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前。
總之,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,與以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,發(fā)展的終目的是要促進(jìn)人的全面發(fā)展,人是寶貴的資源,我們要通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),不僅滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和身體健康的需要,還要提高人民的物質(zhì)生活質(zhì)量。所以工程咨詢必須為切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變服務(wù)。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)咨詢服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變
工程咨詢業(yè)從形式到內(nèi)容都處于不斷演變和發(fā)展之中。當(dāng)今的工程咨詢活動(dòng)已貫穿工程建設(shè)的全過程,為投資決策者和項(xiàng)目業(yè)主提供集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等多科學(xué)于一體的咨詢服務(wù),標(biāo)志著工程咨詢業(yè)的成熟和走向國(guó)際化。20多年來,廣大工程咨詢工作人員自覺遵守和貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策,發(fā)揮專家群體智慧,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地為政府提供咨詢服務(wù),為減少投資決策失誤,確保工程建設(shè)質(zhì)量和提高投資效益,做出了歷史性貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,工程咨詢業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量。
隨著國(guó)家逐漸減少對(duì)企業(yè)、社會(huì)投資的行政審批和項(xiàng)目招投標(biāo)制度的建立,我國(guó)加入WTO后,國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)介入中國(guó)市場(chǎng)的趨勢(shì)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)形成了較大的威脅。咨詢市場(chǎng)過去的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割的局面將徹底打破。意味著國(guó)內(nèi)咨詢公司同行之間和國(guó)外跨國(guó)工程咨詢公司之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面即將形成。
國(guó)外咨詢業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)并大多實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化,而相比之下國(guó)內(nèi)咨詢業(yè)組織形式單一,在資金、技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理等諸多方面和國(guó)外同行相比差距很大。中國(guó)工程咨詢業(yè)面臨著市場(chǎng)環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等重大變化,我們不得不在新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下迎接新的挑戰(zhàn)。
為此,我們不能等閑視之,要有危機(jī)感和憂患意識(shí)。要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),預(yù)測(cè)未來趨勢(shì),要積極轉(zhuǎn)變觀念,樹立有利于加快發(fā)展的進(jìn)取觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、法制觀念和創(chuàng)新觀念。盡快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略,積極創(chuàng)造條件,大膽切人市場(chǎng)中去,要盡快打破一切束縛發(fā)展的思想枷鎖,抓住時(shí)機(jī),主動(dòng)利用現(xiàn)有的綜合力量,改進(jìn)工作作風(fēng),將過去等靠政府下任務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)到市場(chǎng)中開拓業(yè)務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍實(shí)力建設(shè),加快發(fā)展速度,在發(fā)展中,在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
四、用科學(xué)發(fā)展觀不斷拓寬咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域
目前,國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資決策及建設(shè)程序,還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,社會(huì)不少領(lǐng)域?qū)こ套稍兊恼J(rèn)識(shí)不深不透,決策的科學(xué)化,民主化、程序化還需要進(jìn)一步加強(qiáng),盡管國(guó)內(nèi)工程咨詢公司服務(wù)市場(chǎng)的潛在需求很大,但實(shí)際上市場(chǎng)需求還很小。隨著投資體制的改革,投資主體的多元化必然帶來咨詢客戶的多元化,我們必須適應(yīng)國(guó)家投資體制的變化,緊密結(jié)合各類投資主體的需要,以工程咨詢?yōu)橹鳂I(yè),圍繞投資建設(shè)和項(xiàng)目咨詢的全過程,以項(xiàng)目評(píng)估為基礎(chǔ),上下延伸即向工程項(xiàng)目的投資準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及后評(píng)價(jià)延伸,內(nèi)外拓展到投資領(lǐng)域的政策咨詢、規(guī)劃咨詢、管理咨詢等。把咨詢服務(wù)開發(fā)到企業(yè)活動(dòng)的全過程中去,從市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目投資、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、營(yíng)銷策略、內(nèi)部管理、質(zhì)量認(rèn)證、人員培訓(xùn)到體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)重組、兼并收購(gòu)、包裝上市乃至關(guān)閉托管、破產(chǎn)清算以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、制度建設(shè)等方面,提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。
所以,我們必須樹立全面的市場(chǎng)觀,要全面、準(zhǔn)確地看到我們的市場(chǎng),繼續(xù)鞏固、發(fā)揮工程項(xiàng)目評(píng)估的優(yōu)勢(shì)地位,提高宏觀咨詢研究的水平,要不斷提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平,繼續(xù)為政府做好參謀,靠我們的質(zhì)量、效率、信譽(yù)、實(shí)力和服務(wù)去開拓新的咨詢業(yè)務(wù)。
五、用科學(xué)發(fā)展觀有效增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展要借助深化內(nèi)部改革來推動(dòng),培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力是謀求發(fā)展的根本所在,要想適應(yīng)形勢(shì)的需要和咨詢市場(chǎng)的規(guī)律,就必須強(qiáng)化和提升知識(shí)資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。
咨詢業(yè)的發(fā)展終要靠人,人才是咨詢業(yè)的資本。這就要求我們必須牢牢堅(jiān)持以人為本,樹立正確的人才觀,堅(jiān)定地實(shí)施符合咨詢業(yè)特點(diǎn)的人才戰(zhàn)略。
作為智力型的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),要把專家型人才的使用和培養(yǎng)作為咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和出發(fā)點(diǎn),培養(yǎng)一支精干、高效的專家隊(duì)伍。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,把人力資源的優(yōu)化配置作為管理工作的重心,大膽使用人才,創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,制訂中長(zhǎng)期的人才培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)際通行的模式和市場(chǎng)運(yùn)作的要求,重新確立組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式,再創(chuàng)自己的特色和品牌。要有計(jì)劃地在外語能力、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理和評(píng)估、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、金融財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)開拓、談判手段、職業(yè)道德及國(guó)際慣例基本知識(shí)等方面加以培訓(xùn),鼓勵(lì)和造就復(fù)合型人才,培養(yǎng)掌握工程咨詢業(yè)國(guó)際慣例、國(guó)際商務(wù)方面的外向型人才,創(chuàng)造良好的人才環(huán)境和發(fā)展空間。在與國(guó)內(nèi)外同行的交流和合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理方法、項(xiàng)目管理知識(shí)。在實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)人才,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,從而早日實(shí)現(xiàn)同國(guó)際接軌的目標(biāo),加快融入國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的進(jìn)程。
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展是我們的硬道理。加快發(fā)展,提高廣大人民生活水平,是保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略需要。然而,為了遏制投資需求過度膨脹,宏觀調(diào)控既要有預(yù)警,又要有政策措施,還要在效益明顯實(shí)現(xiàn)時(shí)鞏固住成果。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的總趨勢(shì),作為咨詢行業(yè),根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn),圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如何發(fā)展,以什么樣的方式發(fā)展,才能使我們的咨詢業(yè)朝著長(zhǎng)期、戰(zhàn)略、大型、高度方向邁上一個(gè)新臺(tái)階,這是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)新課題。現(xiàn)就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),對(duì)工程咨詢業(yè)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行初步探討。
一、用科學(xué)發(fā)展觀研究 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策,也是要求我們咨詢業(yè)必須遵循的基本原則。
在工程咨詢中有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,這就要求我們?cè)跒榻ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程提供智力服務(wù)的過程中,努力成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)者、策劃者和實(shí)施者。從而鞏固我們?cè)诠こ套稍兎?wù)領(lǐng)域有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
新的發(fā)展觀是以人為中心,以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為終目的,也就是說,不能只片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而忽略了社會(huì)其他方面的相應(yīng)發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系,發(fā)展才能有新思路,改革才有新突破,開放才能有新局面,以便使工程咨詢服務(wù)為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加美好等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,雖然總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平,但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾,仍然是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾,我國(guó)生產(chǎn)力水平還比較落后,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。隨著改革開放的深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些矛盾和問題相繼暴露出來,主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)滯后,人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。面對(duì)這些問題,如果不及時(shí)解決,任其蔓延發(fā)展下去,既使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,也會(huì)使人們?cè)孤曒d道,社會(huì)難以安定。在工程咨詢工作中只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,切實(shí)解決當(dāng)前這些社會(huì)問題,才能滿足廣大群眾的迫切需要,才能為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀研究如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效益發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2004年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求及工作任務(wù)中,都突出了“協(xié)調(diào)、發(fā)展”的政策指向,更加突出了東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這些部署進(jìn)一步表明,中國(guó)在未來的發(fā)展過程中,將逐步消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
我國(guó)是人均資源比較少的國(guó)家,人口增長(zhǎng)使人均資源占有量逐年下降,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使資源消耗急劇增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾日趨尖銳。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)總體是好的,但我們應(yīng)該清醒地看到,現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還存在著“高投入、高消費(fèi)、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”等嚴(yán)重現(xiàn)象,集中表現(xiàn)在:投資增長(zhǎng)過快,新開工的項(xiàng)目過多,某些行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題相當(dāng)嚴(yán)重,由此帶來各種重要原材料供求緊張繼續(xù)上升的狀況。主要原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入的高投入方式實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)50多年來,我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍,礦 產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。我國(guó)資本形成占GDP的比重,2003年高達(dá)42.7%,大大高于美國(guó)、德國(guó)等一般20%左右的水平。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠消費(fèi)大量物資資源實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于先進(jìn)國(guó)家的水平。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來高消費(fèi)的增長(zhǎng),必然導(dǎo)致過度向大自然的索取、生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多,從而使社會(huì)財(cái)富減少。
高消費(fèi)換來高增長(zhǎng),也必然造成高排放和高污染。我國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍。高排放和高污染不僅破壞了生態(tài)平衡,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還會(huì)給人民健康帶來極大的危害。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致無效益的增長(zhǎng),嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)和總體效益的提高。從農(nóng)村來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題更加復(fù)雜,“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期沒有得到有效解決,直接影響農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高。農(nóng)村是我國(guó)大的社會(huì)群體,農(nóng)民的收入上不去,不僅影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,而且影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大,終必然制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。農(nóng)民不富裕,整個(gè)國(guó)家就不可能富強(qiáng)。
由于我國(guó)資源回收率比較低,綜合利用率不高,許多可利用和再利用的資源當(dāng)成廢棄物。每年約有500萬噸廢鋼鐵、20萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用,造成資源的極大浪費(fèi)。
高投入、高消費(fèi)、高排放、高污染、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)的加劇,必然終導(dǎo)致低效率。無論從國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量、地球資源儲(chǔ)量看,還是從中華民族和全人類未來發(fā)展的要求看,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及其資源消耗強(qiáng)度都是難以為繼、不可持續(xù)的。這種低水平的重復(fù)建設(shè),發(fā)展中的投資增長(zhǎng)過快,如果不及時(shí)糾正,將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來不可估量的損失和破壞,終將干擾我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
根據(jù)世界銀行的分類,人均GDP在650-2555美元的為中等收入國(guó)家,去年我國(guó)人均收人為1000美元,到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí),人均GDP將達(dá)到3000美元。目前我國(guó)正處于走出低收入國(guó)家向中上收入國(guó)家邁進(jìn)的階段,這對(duì)我國(guó)的成長(zhǎng)來說是一個(gè)極為重要的歷史階段。隨著人們溫飽問題的基本解決,人們?yōu)椤吧妗倍鴬^斗轉(zhuǎn)向求“發(fā)展”,求“享受”,不僅要吃飽吃好;更要住得舒適,行得方便,精神、文化消費(fèi)的需求也越來越高。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也必然帶動(dòng)城市化的加速。而這一時(shí)期也正是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出的時(shí)期,如果處理得當(dāng),就能抓住機(jī)遇,使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階;如果處理不當(dāng),就可能喪失發(fā)展機(jī)遇;加劇社會(huì)矛盾,引起社會(huì)不穩(wěn)定,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前。
總之,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,與以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,發(fā)展的終目的是要促進(jìn)人的全面發(fā)展,人是寶貴的資源,我們要通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),不僅滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和身體健康的需要,還要提高人民的物質(zhì)生活質(zhì)量。所以工程咨詢必須為切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變服務(wù)。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)咨詢服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變
工程咨詢業(yè)從形式到內(nèi)容都處于不斷演變和發(fā)展之中。當(dāng)今的工程咨詢活動(dòng)已貫穿工程建設(shè)的全過程,為投資決策者和項(xiàng)目業(yè)主提供集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等多科學(xué)于一體的咨詢服務(wù),標(biāo)志著工程咨詢業(yè)的成熟和走向國(guó)際化。20多年來,廣大工程咨詢工作人員自覺遵守和貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策,發(fā)揮專家群體智慧,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地為政府提供咨詢服務(wù),為減少投資決策失誤,確保工程建設(shè)質(zhì)量和提高投資效益,做出了歷史性貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,工程咨詢業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量。
隨著國(guó)家逐漸減少對(duì)企業(yè)、社會(huì)投資的行政審批和項(xiàng)目招投標(biāo)制度的建立,我國(guó)加入WTO后,國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)介入中國(guó)市場(chǎng)的趨勢(shì)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)形成了較大的威脅。咨詢市場(chǎng)過去的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割的局面將徹底打破。意味著國(guó)內(nèi)咨詢公司同行之間和國(guó)外跨國(guó)工程咨詢公司之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面即將形成。
國(guó)外咨詢業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)并大多實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化,而相比之下國(guó)內(nèi)咨詢業(yè)組織形式單一,在資金、技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理等諸多方面和國(guó)外同行相比差距很大。中國(guó)工程咨詢業(yè)面臨著市場(chǎng)環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等重大變化,我們不得不在新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下迎接新的挑戰(zhàn)。
為此,我們不能等閑視之,要有危機(jī)感和憂患意識(shí)。要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),預(yù)測(cè)未來趨勢(shì),要積極轉(zhuǎn)變觀念,樹立有利于加快發(fā)展的進(jìn)取觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、法制觀念和創(chuàng)新觀念。盡快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略,積極創(chuàng)造條件,大膽切人市場(chǎng)中去,要盡快打破一切束縛發(fā)展的思想枷鎖,抓住時(shí)機(jī),主動(dòng)利用現(xiàn)有的綜合力量,改進(jìn)工作作風(fēng),將過去等靠政府下任務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)到市場(chǎng)中開拓業(yè)務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍實(shí)力建設(shè),加快發(fā)展速度,在發(fā)展中,在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
四、用科學(xué)發(fā)展觀不斷拓寬咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域
目前,國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資決策及建設(shè)程序,還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,社會(huì)不少領(lǐng)域?qū)こ套稍兊恼J(rèn)識(shí)不深不透,決策的科學(xué)化,民主化、程序化還需要進(jìn)一步加強(qiáng),盡管國(guó)內(nèi)工程咨詢公司服務(wù)市場(chǎng)的潛在需求很大,但實(shí)際上市場(chǎng)需求還很小。隨著投資體制的改革,投資主體的多元化必然帶來咨詢客戶的多元化,我們必須適應(yīng)國(guó)家投資體制的變化,緊密結(jié)合各類投資主體的需要,以工程咨詢?yōu)橹鳂I(yè),圍繞投資建設(shè)和項(xiàng)目咨詢的全過程,以項(xiàng)目評(píng)估為基礎(chǔ),上下延伸即向工程項(xiàng)目的投資準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及后評(píng)價(jià)延伸,內(nèi)外拓展到投資領(lǐng)域的政策咨詢、規(guī)劃咨詢、管理咨詢等。把咨詢服務(wù)開發(fā)到企業(yè)活動(dòng)的全過程中去,從市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目投資、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、營(yíng)銷策略、內(nèi)部管理、質(zhì)量認(rèn)證、人員培訓(xùn)到體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)重組、兼并收購(gòu)、包裝上市乃至關(guān)閉托管、破產(chǎn)清算以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、制度建設(shè)等方面,提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。
所以,我們必須樹立全面的市場(chǎng)觀,要全面、準(zhǔn)確地看到我們的市場(chǎng),繼續(xù)鞏固、發(fā)揮工程項(xiàng)目評(píng)估的優(yōu)勢(shì)地位,提高宏觀咨詢研究的水平,要不斷提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平,繼續(xù)為政府做好參謀,靠我們的質(zhì)量、效率、信譽(yù)、實(shí)力和服務(wù)去開拓新的咨詢業(yè)務(wù)。
五、用科學(xué)發(fā)展觀有效增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展要借助深化內(nèi)部改革來推動(dòng),培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力是謀求發(fā)展的根本所在,要想適應(yīng)形勢(shì)的需要和咨詢市場(chǎng)的規(guī)律,就必須強(qiáng)化和提升知識(shí)資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。
咨詢業(yè)的發(fā)展終要靠人,人才是咨詢業(yè)的資本。這就要求我們必須牢牢堅(jiān)持以人為本,樹立正確的人才觀,堅(jiān)定地實(shí)施符合咨詢業(yè)特點(diǎn)的人才戰(zhàn)略。
作為智力型的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),要把專家型人才的使用和培養(yǎng)作為咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和出發(fā)點(diǎn),培養(yǎng)一支精干、高效的專家隊(duì)伍。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,把人力資源的優(yōu)化配置作為管理工作的重心,大膽使用人才,創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,制訂中長(zhǎng)期的人才培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃。按照國(guó)際通行的模式和市場(chǎng)運(yùn)作的要求,重新確立組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式,再創(chuàng)自己的特色和品牌。要有計(jì)劃地在外語能力、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理和評(píng)估、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、金融財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)開拓、談判手段、職業(yè)道德及國(guó)際慣例基本知識(shí)等方面加以培訓(xùn),鼓勵(lì)和造就復(fù)合型人才,培養(yǎng)掌握工程咨詢業(yè)國(guó)際慣例、國(guó)際商務(wù)方面的外向型人才,創(chuàng)造良好的人才環(huán)境和發(fā)展空間。在與國(guó)內(nèi)外同行的交流和合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理方法、項(xiàng)目管理知識(shí)。在實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)人才,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,從而早日實(shí)現(xiàn)同國(guó)際接軌的目標(biāo),加快融入國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的進(jìn)程。