設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”的障礙與超越(二)

字號(hào):

2、項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司在國際工程承包市場上有一種普遍的做法,即建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主通常不直接管理項(xiàng)目建設(shè),而是委托一個(gè)或多個(gè)專門的項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的全程或不同階段的建設(shè)過程進(jìn)行項(xiàng)目管理承包(PMC),再由這些承包商代表業(yè)主去招投標(biāo) ,去選擇承建商,然后由這些承建商去進(jìn)行階段性的工程總承包建設(shè)(EPC)。在實(shí)際操作中通常將項(xiàng)目建設(shè)分四個(gè)階段來進(jìn)行 ,第一個(gè)階段是概念階段 ,即建立項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系,可行性研究,評(píng)估,決策,立項(xiàng) ;第二個(gè)階段是項(xiàng)目定義階段 ,即從項(xiàng)目實(shí)施策劃到簽訂項(xiàng)目承包合同階段 ;第三個(gè)階段是項(xiàng)目執(zhí)行階段 ,即執(zhí)行承包合同到項(xiàng)目建成交付使用階段;第四個(gè)階段是項(xiàng)目收尾階段。
    作為項(xiàng)目管理承包商, 其在項(xiàng)目建設(shè)各階段的基本工作內(nèi)容是 :在第一階段,要為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、可行性研究,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估以及為項(xiàng)目的決策提供必要的服務(wù)。在第二階段 ,要編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 ,協(xié)助業(yè)主完成必須的相關(guān)審批手續(xù) ;要確定項(xiàng)目的技術(shù)定義及設(shè)計(jì)基礎(chǔ) ,對(duì)技術(shù)、資金、人力、材料等資源進(jìn)行評(píng)價(jià) ,同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定管理策略 ;要協(xié)助業(yè)主選擇合適的專利技術(shù) ,審查專利商提供的工藝設(shè)計(jì)文件 ,完成項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、裝置基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì) ;要審查設(shè)備材料供應(yīng)商 ,提出項(xiàng)目統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定 ,提出項(xiàng)目融資方案并協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目融資,制定分包策略,編制 EPC 招標(biāo)文件, 對(duì)EPC 承建商進(jìn)行資格預(yù)審 ,完成招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作 ;要協(xié)助業(yè)主與工程公司進(jìn)行合同談判與簽約。在第二階段 ,要編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定,對(duì) EPC總承包商進(jìn)行全面管理,配合業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備,參加試車,組織裝置性能考核和驗(yàn)收 ,后 ,向業(yè)主移交全部文件資料。在第四階段, 要協(xié)助業(yè)主處理遺留問題,為項(xiàng)目的終結(jié)提供相關(guān)服務(wù)。
    對(duì)項(xiàng)目管理公司的要求與對(duì)國際工程公司的要求有著許多共同點(diǎn),即要有完善科學(xué)的項(xiàng)目管理體系, 擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才,有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),掌握先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和具備融資功能等。項(xiàng)目管理公司與國際工程公司的不同點(diǎn)在于 ,項(xiàng)目公司是代表業(yè)主利益的, 與業(yè)主站在同一立場,是業(yè)主的延伸 ;而工程公司則是站在業(yè)主和項(xiàng)目管理公司的另一面,他們的利益處處表現(xiàn)著的是一種對(duì)立。項(xiàng)目管理公司是為業(yè)主提供項(xiàng)目全程或階段性的管理、咨詢和監(jiān)督服務(wù),其作用更多地表現(xiàn)在知識(shí)、信息、溝通和服務(wù)性上 ;而工程公司則是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行負(fù)責(zé),即更直接地反映出一種操作性和實(shí)踐性。項(xiàng)目管理公司一般不需要有項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)能力,國際工程公司則需要有很強(qiáng)的技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì) 能力。項(xiàng)目管理公司以咨詢費(fèi)為服務(wù)補(bǔ)償 ,不承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn);國際工程公司是從封頂?shù)墓こ坛邪M(fèi)用中獲取利益 ,要承擔(dān)自己在承包項(xiàng)目過程中可能出現(xiàn)的全部風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理公司不能從事工程總承包(EPC), 因此規(guī)模不需要大,但人員層次要高;國際工程公司一定要有資金實(shí)力 ,要有既寬且厚的技術(shù)力量 ,要有不同層次、不同專業(yè)的人才儲(chǔ)備。值得一提的是 ,國際工程公司亦可以提供項(xiàng)目管理服務(wù) (PMC)。
    對(duì)比國際工程公司和項(xiàng)目管理公司的不同特點(diǎn),在現(xiàn)階段,似乎我國的咨詢設(shè)計(jì)單位更符合項(xiàng)目管理公司的要求,即不需要有強(qiáng)大的資金實(shí)力要求 ,也不需要很龐大的工程實(shí)施隊(duì)伍,而特別強(qiáng)調(diào)要有建立和實(shí)現(xiàn)擬定項(xiàng)目所要求的知識(shí)、信息,有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),有溝通的能力,可以提供必要的服務(wù)和商業(yè)資源, 這對(duì)于目前咨詢設(shè)計(jì)單位來說可謂是相對(duì)優(yōu)勢所在。從理論上講,我們的咨詢設(shè)計(jì)單位向項(xiàng)目管理公司的演進(jìn)要比向國際工程公司的轉(zhuǎn)變要容易一些。目前在我國, 按照PMC的方式承攬國際工程項(xiàng)目的案例正逐漸增多,但實(shí)施的單位多是外資或合資合作企業(yè), 中國項(xiàng)目管理公司寥寥無幾,在境外為外國業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)的就更是少之又少。雖然這種狀況有歷史的原因, 也需要有一個(gè)發(fā)展的過程,但現(xiàn)在不行并不意味著以后也不行??傊?, 咨詢設(shè)計(jì)單位根據(jù)自己的實(shí)際情況,把發(fā)展目標(biāo)定位在項(xiàng)目管理公司上還是具有一定可行性的。
    第三,設(shè)計(jì)事務(wù)所。設(shè)計(jì)是咨詢設(shè)計(jì)企業(yè)的主業(yè), 可以說是熟悉的工作 ;但設(shè)計(jì)事務(wù)所則有著更豐富的內(nèi)容,特別是按照國際通行做法建立起來的事務(wù)所,更為許多人所不了解。在國外, 設(shè)計(jì)事務(wù)所一般都是由數(shù)個(gè)或更多的合伙人組織而成,事務(wù)所內(nèi)人員精干,分工明確,利益關(guān)系清楚,工作效率非常高 ;這與我們有著數(shù)十年歷史, 擁有數(shù)百上千人的職工隊(duì)伍,以及分門別類管理著的行政、業(yè)務(wù)、后勤部門的大型設(shè)計(jì)研究單位顯然是截然不同的。在企業(yè)發(fā)展方向上,我們可以根據(jù)自己單位的工作性質(zhì)、成長歷史、人員情況、優(yōu)劣勢比較、目前的經(jīng)營狀態(tài)和可預(yù)見的發(fā)展前景等,將改革目標(biāo)定位在工程設(shè)計(jì)事務(wù)所上 ,只專心為業(yè)主、 工程公司提供設(shè)計(jì)服務(wù)。但要往這個(gè)方向發(fā)展,除了要設(shè)法提高自己的專業(yè)水平、設(shè)計(jì)能力,特別是提高自己適應(yīng)國際工程發(fā)展需要的技術(shù)水平、設(shè)計(jì)水平 ,掌握國際設(shè)計(jì)事務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)外, 現(xiàn)存的企業(yè)機(jī)制和工作架構(gòu)也一定要改變。設(shè)計(jì)事務(wù)所要求高度發(fā)揮和調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性 ,不允許有一點(diǎn)點(diǎn)的大鍋飯;而從目前設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)來看,要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變就意味著現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的分解,現(xiàn)存資產(chǎn)的重新劃分 ,現(xiàn)有人員的重組 ,問題的難度是顯而易見的。但是不轉(zhuǎn)變是沒有出路的,再難也要變。目前, 大多數(shù)設(shè)計(jì)研究單位都在進(jìn)行著改革改制,有些地方和單位已經(jīng)或正在試行著向設(shè)計(jì)事務(wù)所的方向發(fā)展, 并取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
    三、三件要作的事情
    咨詢設(shè)計(jì)企業(yè)要走出去 ,要在國外開拓并占領(lǐng)市場,有許多事情要做,從宏觀管理角度講,當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)做好三件事 :
    第一 ,要提升對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的認(rèn)識(shí),特別是要在企業(yè)的高中層中普及有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式和當(dāng)代國際工程承包方式、工程項(xiàng)目管理等方面的知識(shí), 要以多種形式,積極做好培訓(xùn)工作,首先是做好高中層經(jīng)理人員的培訓(xùn)。我們在國際承包市場上出現(xiàn)的困難, 企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的問題,很多都是因?yàn)槲覀兊挠^念老化、知識(shí)老化、制度老化,而要改變這種狀況,只有提高人們的知識(shí)水平和理解能力, 開闊人們的視野,形成大限度的共識(shí)。許多企業(yè)的經(jīng)理人員一天到晚忙于日常工作,很少有時(shí)間靜下來,系統(tǒng)地整理整理自己的工作思路,檢討檢討自己的運(yùn)作方法, 了解了解外部世界都發(fā)生了什么變化,學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),長此以往, 不但個(gè)人要落伍,企業(yè)也難免要被淘汰。將來的工程承包領(lǐng)域是屬于由新知識(shí)武裝的、具有現(xiàn)代管理理念的經(jīng)理人員的, 我們要加速這樣的經(jīng)理人員的培育,認(rèn)真著手做好這方面的工作。
    第二, 要給予企業(yè)在國際市場上與對(duì)手競爭的公平地位。多年來,我國的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在與外國工程公司的競爭中實(shí)際處在一種不對(duì)等的地位上,而這種從一開始就處于劣勢的地位在一定程度上可以歸咎于自身體制的局限 ,比如說, 在企業(yè)的融資渠道、融資方式和融資手段上,我們就無法與外國工程承包公司相抗衡。近幾年來,我國主管部門在為包括設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在內(nèi)的工程承包公司創(chuàng)造適宜的經(jīng)營環(huán)境方面雖然做了很多工作 ,但是 ,我國的工程承包公司還不能得到外國工程承包公司在其本國所能享有的各種支持和條件,還有很多人為的限制,在這方面 ,我們還有很多事情要做, 應(yīng)當(dāng)政企一心,相互溝通,從條件成熟 的事項(xiàng)入手,有目標(biāo)地一件一件地去做。
    第三, 要解決在標(biāo)準(zhǔn)問題上與國際接軌的問題。我們的咨詢設(shè)計(jì)之所以在“走出去”過程中步履維艱,其中一個(gè)因素是我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)等與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)不銜接 ,企業(yè)在承攬項(xiàng)目時(shí),常常要花費(fèi)很大的力量去解決這個(gè)問題,有的項(xiàng)目往往因此而放棄, 應(yīng)當(dāng)組織力量去做這方面的工作。政府主管部門可以出面主持協(xié)調(diào),相關(guān)的中介組織具體操作,企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)及院校參與,發(fā)揮各方面的力量, 爭取在較短的時(shí)間里解決這個(gè)無法回避的問題。