二、投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的途徑
(一)經(jīng)濟(jì)影響的產(chǎn)生和傳遞
1.項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的層次
(1)個(gè)人層面。
(2)社會(huì)組織層面。
(3)產(chǎn)業(yè)及部門(mén)層面。
(4)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)層面。
2.經(jīng)濟(jì)影響效果的傳遞途徑
(1)價(jià)格傳遞效果
(2)上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響
(3)乘數(shù)效應(yīng)
可以采用投資乘數(shù)一加速作用原理和投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
1)投資乘數(shù)一加速作用原理：
2)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論：
模型表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率Y主要取決于五大經(jīng)濟(jì)變量：投資率i，投資產(chǎn)出系數(shù)k，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資系數(shù)n，折舊系數(shù)d和生產(chǎn)能力利用改進(jìn)系數(shù)u。
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有影響和制約的因素主要有三大外生因素和三大內(nèi)生因素。
(4)技術(shù)擴(kuò)散
(5)瓶頸緩解效應(yīng)
(二)經(jīng)濟(jì)影響的種類(lèi)
表11-1 項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)影響種類(lèi)及論證內(nèi)容
影響種類(lèi) 論證方面
1．區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （1）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)促進(jìn)和保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有序高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)；
（2）項(xiàng)目對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)和有效利用，優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源配置的貢獻(xiàn)；
（3）通過(guò)計(jì)算增加值、凈產(chǎn)值、純收入等指標(biāo)，定量分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)能力。
（4）項(xiàng)目的投入產(chǎn)出可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓┣箨P(guān)系失衡，引發(fā)物價(jià)波動(dòng)，沖擊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等負(fù)面影響。
2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局 （1）項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性及適應(yīng)性；
（2）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步及對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)；
（3）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，項(xiàng)目形成的核心產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或新產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)的可能性及應(yīng)對(duì)策略；
（4）對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)（高科技產(chǎn)業(yè)-技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)-勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)（新建、更新改造、研究與發(fā)展投資）、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)等調(diào)整目標(biāo)的貢獻(xiàn)；
（5）項(xiàng)目對(duì)城市化及空間布局的影響；
（6）項(xiàng)目對(duì)克服經(jīng)濟(jì)瓶頸和均衡發(fā)展以及對(duì)增進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)。
3.財(cái)政收支平衡 （1）項(xiàng)目需要的當(dāng)?shù)丶皣?guó)家直接或間接財(cái)政資金投入，包括預(yù)算撥款、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等建設(shè)性財(cái)政資金投入，經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼，需要政府承擔(dān)的直接或間接借款還本付息責(zé)任，政府部門(mén)需要對(duì)項(xiàng)目給予的優(yōu)惠政策等；
（2）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丶皣?guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，包括繳納的各種稅費(fèi)，政府公共部門(mén)投資收益等。
（3）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)政府部門(mén)財(cái)政收支狀況的影響。
4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) （1）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高資源配置效率的貢獻(xiàn)；
（2）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)-區(qū)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、城市市場(chǎng)-農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的貢獻(xiàn)；
（3）項(xiàng)目的實(shí)施可能出現(xiàn)的壟斷，破壞正常競(jìng)爭(zhēng)秩序等風(fēng)險(xiǎn)。
5.外匯收支 （1）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程對(duì)外匯的需求；
（2）項(xiàng)目的產(chǎn)出可能對(duì)外匯收入的貢獻(xiàn)；
（3）通過(guò)定性及定量分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)削減外匯赤字、擴(kuò)大外匯盈余的貢獻(xiàn)。
6.當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及收入分配 （1）項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括直接就業(yè)機(jī)會(huì)、間接就業(yè)機(jī)會(huì)；項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)計(jì)算單位投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位等指標(biāo)，進(jìn)行定量分析；
（2）項(xiàng)目對(duì)居民收入增長(zhǎng)、改善居民生產(chǎn)生活條件、提高居民生活質(zhì)量貢獻(xiàn)；
（3）項(xiàng)目的投資效果對(duì)不同實(shí)體、不同社會(huì)階層、私營(yíng)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等分配的影響，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重大利益格局的影響；
（4）重點(diǎn)分析對(duì)貧困地區(qū)及貧困人口收益分配情況的影響，結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)提出兼顧社會(huì)公平的對(duì)策措施；
（5）項(xiàng)目可能產(chǎn)生的新生相對(duì)貧困階層及隱性失業(yè)等負(fù)面影響。
(一)經(jīng)濟(jì)影響的產(chǎn)生和傳遞
1.項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的層次
(1)個(gè)人層面。
(2)社會(huì)組織層面。
(3)產(chǎn)業(yè)及部門(mén)層面。
(4)區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)層面。
2.經(jīng)濟(jì)影響效果的傳遞途徑
(1)價(jià)格傳遞效果
(2)上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響
(3)乘數(shù)效應(yīng)
可以采用投資乘數(shù)一加速作用原理和投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
1)投資乘數(shù)一加速作用原理：
2)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論：
模型表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率Y主要取決于五大經(jīng)濟(jì)變量：投資率i，投資產(chǎn)出系數(shù)k，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資系數(shù)n，折舊系數(shù)d和生產(chǎn)能力利用改進(jìn)系數(shù)u。
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有影響和制約的因素主要有三大外生因素和三大內(nèi)生因素。
(4)技術(shù)擴(kuò)散
(5)瓶頸緩解效應(yīng)
(二)經(jīng)濟(jì)影響的種類(lèi)
表11-1 項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)影響種類(lèi)及論證內(nèi)容
影響種類(lèi) 論證方面
1．區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （1）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)促進(jìn)和保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有序高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)；
（2）項(xiàng)目對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)和有效利用，優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源配置的貢獻(xiàn)；
（3）通過(guò)計(jì)算增加值、凈產(chǎn)值、純收入等指標(biāo)，定量分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)能力。
（4）項(xiàng)目的投入產(chǎn)出可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓┣箨P(guān)系失衡，引發(fā)物價(jià)波動(dòng)，沖擊當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等負(fù)面影響。
2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局 （1）項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性及適應(yīng)性；
（2）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步及對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)；
（3）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，項(xiàng)目形成的核心產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或新產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)的可能性及應(yīng)對(duì)策略；
（4）對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)（高科技產(chǎn)業(yè)-技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)-勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)（新建、更新改造、研究與發(fā)展投資）、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)等調(diào)整目標(biāo)的貢獻(xiàn)；
（5）項(xiàng)目對(duì)城市化及空間布局的影響；
（6）項(xiàng)目對(duì)克服經(jīng)濟(jì)瓶頸和均衡發(fā)展以及對(duì)增進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)。
3.財(cái)政收支平衡 （1）項(xiàng)目需要的當(dāng)?shù)丶皣?guó)家直接或間接財(cái)政資金投入，包括預(yù)算撥款、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等建設(shè)性財(cái)政資金投入，經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼，需要政府承擔(dān)的直接或間接借款還本付息責(zé)任，政府部門(mén)需要對(duì)項(xiàng)目給予的優(yōu)惠政策等；
（2）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丶皣?guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，包括繳納的各種稅費(fèi)，政府公共部門(mén)投資收益等。
（3）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)政府部門(mén)財(cái)政收支狀況的影響。
4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) （1）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高資源配置效率的貢獻(xiàn)；
（2）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)-區(qū)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、城市市場(chǎng)-農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的貢獻(xiàn)；
（3）項(xiàng)目的實(shí)施可能出現(xiàn)的壟斷，破壞正常競(jìng)爭(zhēng)秩序等風(fēng)險(xiǎn)。
5.外匯收支 （1）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程對(duì)外匯的需求；
（2）項(xiàng)目的產(chǎn)出可能對(duì)外匯收入的貢獻(xiàn)；
（3）通過(guò)定性及定量分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)削減外匯赤字、擴(kuò)大外匯盈余的貢獻(xiàn)。
6.當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及收入分配 （1）項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括直接就業(yè)機(jī)會(huì)、間接就業(yè)機(jī)會(huì)；項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)計(jì)算單位投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位等指標(biāo)，進(jìn)行定量分析；
（2）項(xiàng)目對(duì)居民收入增長(zhǎng)、改善居民生產(chǎn)生活條件、提高居民生活質(zhì)量貢獻(xiàn)；
（3）項(xiàng)目的投資效果對(duì)不同實(shí)體、不同社會(huì)階層、私營(yíng)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等分配的影響，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重大利益格局的影響；
（4）重點(diǎn)分析對(duì)貧困地區(qū)及貧困人口收益分配情況的影響，結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)提出兼顧社會(huì)公平的對(duì)策措施；
（5）項(xiàng)目可能產(chǎn)生的新生相對(duì)貧困階層及隱性失業(yè)等負(fù)面影響。