行政許可法知識(shí)問(wèn)答(一)

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哪些行政審批事項(xiàng)不屬于行政許可?
    答:(1)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不屬于行政許可。如:市財(cái)政部門對(duì)其他部門的經(jīng)費(fèi)審批。人事部門對(duì)其他部門的人事管理審批。這些審批雖符合行政許可的特點(diǎn),但它行使的不是一種社會(huì)管理職能,其針對(duì)的是特定的行政機(jī)關(guān),而非特定公民、法人或者其他組織;
    (2)行政機(jī)關(guān)對(duì)直屬事業(yè)單位有關(guān)事項(xiàng)的審批不屬于行政許可。我國(guó)許多行政機(jī)關(guān)大多管理著二級(jí)事業(yè)單位,在管理中,少不了行政審批,但這種行政審批是基于行政機(jī)關(guān)對(duì)這些單位的直接隸屬關(guān)系,不同于行政機(jī)關(guān)對(duì)一般社會(huì)事物的管理。因此這種審批不屬于行政許可。如教育局對(duì)其下屬的學(xué)校進(jìn)行有關(guān)的行政審批事項(xiàng)。市衛(wèi)生局對(duì)其下屬的醫(yī)院進(jìn)行有關(guān)的行政審批事項(xiàng);
    (3)上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)的審批,不屬于行政許可;
    (4)行政機(jī)關(guān)以出資人的身份對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審批,不屬于行政許可。這種審批是因?yàn)橘Y產(chǎn)所有權(quán)所產(chǎn)生的,是行使所謂的"老板權(quán)"。它是行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置進(jìn)行審批時(shí),作為所有者的代表在履行職責(zé),因而不屬于行政許可;
    (5)行政機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他民事權(quán)利的確認(rèn),不屬于行政許可。如產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記、結(jié)婚登記、收養(yǎng)登記、個(gè)人身份證登記、特定事項(xiàng)登記等。這類登記,行政機(jī)關(guān)不是行使行政管理權(quán),而是以第三人的身份出現(xiàn),起證實(shí)和確認(rèn)作用;
    (6)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)行為,不屬于行政許可。在專利授予、商標(biāo)注冊(cè)之前,申請(qǐng)人已經(jīng)可以使用這種發(fā)明、技術(shù)或者商標(biāo)。申請(qǐng)專利、商標(biāo)注冊(cè)的目的在于國(guó)家保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán),不受他人侵犯。 來(lái)源:考試大