二、基本經(jīng)驗(yàn)
集體建筑企業(yè)改革和發(fā)展的成就，為穩(wěn)定我國建筑業(yè)乃至推動全行業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這就是：
（一）必須堅(jiān)持鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)
首先要認(rèn)真總結(jié)前三十年發(fā)生的兩次所有制結(jié)構(gòu)大改組，搞升級過渡，追求所有制形式越大越公越純越好，“遵國營，排集體”使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，清理“左”的思想影響，為集體建筑經(jīng)濟(jì)爭取生存的權(quán)力，使它在建筑業(yè)中占有一席之地。其次積極落實(shí)“政治上一視同仁，經(jīng)濟(jì)上平等對待”的政策。鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)是個不斷延續(xù)的過程，不能一蹴而就。要依據(jù)集體建筑經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，緊緊抓住以變官辦、官管、官有為民辦、民管、民有這個中心，解決歸還三權(quán)（財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、管理民主權(quán)），恢復(fù)三性（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性）的問題，發(fā)揮集體建筑經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平的優(yōu)勢，把黨和國家的政策落到實(shí)處。
（二）必須堅(jiān)持集體建筑企業(yè)的不斷深化改革
集體建筑經(jīng)濟(jì)是以集體建筑企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)的。抓住集體企業(yè)的深化改革，也就抓住了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。改革始終是集體建筑企業(yè)前進(jìn)的原動力。長期以來，人們有一種誤解：非國有企業(yè)的發(fā)展，只能靠黨和政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。集體建筑企業(yè)的實(shí)踐表明，非國有企業(yè)的發(fā)展，既要靠政策，更要靠改革，歸根到底要靠改革。集體建筑企業(yè)就是由政策拉動發(fā)展為體制推動，靠改革才發(fā)揮了集體資產(chǎn)集體所有這一生產(chǎn)關(guān)系所包涵的潛在優(yōu)勢。集體建筑企業(yè)的改革要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，并且要不斷進(jìn)行深化。只有通過改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能調(diào)動廣大集體職工自我投資、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的積極性。
（三）必須堅(jiān)持集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式
調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，既是十五大提出的新命題，也是對過去所有制問題的科學(xué)總結(jié)。二十年來，對集體建筑經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，不僅有勞動者的勞動聯(lián)合，也有勞動者的資本聯(lián)合；既有集體建筑企業(yè)，也有由此派生出來的股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。在經(jīng)營方式上，出現(xiàn)了多種內(nèi)容、不同深度和范圍、個人和經(jīng)營班子的承包制、租賃制等。不拘一格，以“三個有利于”為原則，只要職工群眾需要，什么辦法都可以試驗(yàn)。廣泛的試驗(yàn)，取得了廣泛的成功。股份合作制即以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制一些做法，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中集體所有制的一種新的組織形式，得到普遍認(rèn)同，顯示出集體建筑經(jīng)濟(jì)的無限生機(jī)、活力和希望。集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式和多種經(jīng)營方式，都極大地調(diào)動了集體建筑職工的積極性，推動了我國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
（四）必須堅(jiān)持不斷提高集體建筑企業(yè)的整體素質(zhì)
以勞動密集為特點(diǎn)的廣大集體建筑企業(yè)，要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的需要，就必須不斷地全面地提高其整體素質(zhì)。首先是加大推進(jìn)科技進(jìn)步的力度，制定科技進(jìn)步規(guī)劃，明確科技發(fā)展目標(biāo)，采取積極措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，并開展群眾性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動，縮短工期，降低成本，提高工程質(zhì)量。其次是實(shí)施全方位的人才培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)智力資源。集體建筑企業(yè)中相當(dāng)多的單位已由人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)化為人才戰(zhàn)術(shù)，啟用和招徠能人創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。集體建筑企業(yè)的經(jīng)營者，已經(jīng)有相當(dāng)多的人經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉，具有了較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理才能，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的歷史，即將過去。
（五）必須堅(jiān)持發(fā)揮社團(tuán)組織的作用
中國集體建筑企業(yè)協(xié)會及各級地方集協(xié)，堅(jiān)持雙向服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，在協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，推動企業(yè)深化改革，研究集體經(jīng)濟(jì)的一些特殊問題，以及為企業(yè)排憂解難、開展國際合作與交流等方面，做了大量卓有成效的工作，這是集體建筑經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展并取得成功的重要原因。1985年，根據(jù)主管部門開展初級崗位培訓(xùn)的部署，組織編寫了經(jīng)理、質(zhì)量安全、財會等五種專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教材，并組織上百萬人參加培訓(xùn)；1987年，圍繞“三制改革”，提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，由主管部門印發(fā)各地參考；1989年，提出以提高工程質(zhì)量為目的的實(shí)施集體建筑企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高，也為主管部門和會員單位所接受；1991年，受建設(shè)部委托，完成了集體建筑企業(yè)施工員、預(yù)算員初級轉(zhuǎn)中級崗位培訓(xùn)教學(xué)大綱和教材的編寫任務(wù)，并組織六個培訓(xùn)中心廣泛開展了培訓(xùn)工作；同年，制定了《推行全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》等六個文件，在集體建筑企業(yè)中廣泛開展了全面質(zhì)量管理活動，對提高集體建筑企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量起到不可替代的作用。多年來，各級集協(xié)在維護(hù)集體建筑企業(yè)合法權(quán)益，收繳工程欠款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，以及宣傳、落實(shí)黨和國家的方針政策，特別是集體經(jīng)濟(jì)的方針政策，以其特有的敏感性和針對性，廣泛開展了有聲有色的活動，得到多方面的高度評價和贊揚(yáng)。各級集協(xié)的活動方式，做到了既有獨(dú)立性，又不越位，而且與主管部門緊密結(jié)合，發(fā)揮了協(xié)會的獨(dú)特作用。
三、理論思考與前瞻
集體建筑經(jīng)濟(jì)所以能夠蓬勃興起，經(jīng)久不衰，顯示出強(qiáng)大的生命力，是因?yàn)樗衔覈a(chǎn)力水平低而又極不平衡這一基本國情，順民意，合規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。江總書記在十五大報告中特別指出：“目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵”。并且指出：“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且包括混合經(jīng)濟(jì)中的國有成份和集體成分”。這就為公有制的改革以及集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式開拓了廣闊的空間。從十五大總的精神看，國有經(jīng)濟(jì)要抓大放小，實(shí)施戰(zhàn)略重組，而公有制中的集體經(jīng)濟(jì)和非公有制則要有一個新發(fā)展。這就是說，國有經(jīng)濟(jì)的重組，混合經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，不是淹沒了集體經(jīng)濟(jì)，消滅了集體經(jīng)濟(jì)，恰恰相反，是加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對于勞動密集占主導(dǎo)地位的建筑業(yè)來說，所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢將甚于工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。集體經(jīng)濟(jì)同國有經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)相比，在建筑業(yè)必將有更快的發(fā)展。從十五大精神看是如此，從經(jīng)濟(jì)上分析也是這樣。發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)國家不投資，反而在依法納稅中得到好處；若發(fā)展國有建筑經(jīng)濟(jì)，國家財政對每個新增職工至少要投資15370元（按1997年統(tǒng)計(jì)，國有建筑企業(yè)每增加一名職工，國有資產(chǎn)要負(fù)擔(dān)12000—16000元）。試想，如果國有建筑企業(yè)少增加100萬人，國家就可能節(jié)省153 7億元，如果少增加500萬人，國家就可能節(jié)省768 5億元。這是一個不可忽視的天文數(shù)字。
現(xiàn)在，集體建筑企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，正在形成一套具有中國特色的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。它是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，擁有與此相適應(yīng)的權(quán)利。企業(yè)的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略、用人制度、內(nèi)部分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等，都由自己決定，較少受外界干預(yù)。當(dāng)國家調(diào)整建設(shè)規(guī)模后，集體建筑企業(yè)立即以市場為導(dǎo)向，以利益為轉(zhuǎn)移，隨之調(diào)整生產(chǎn)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，很快就能適應(yīng)形勢的發(fā)展，較少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損和職工下崗待業(yè)的現(xiàn)象。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)在建筑業(yè)中的主體地位必將日益顯露出來。已經(jīng)呈現(xiàn)的公有制經(jīng)濟(jì)所占比例下降，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比例上升，在公有制經(jīng)濟(jì)中國有經(jīng)濟(jì)所占比例下降，集體經(jīng)濟(jì)所占比例上升的趨勢，符合所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，將不可逆轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門必須給予充分重視，對它的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不可削弱。集體建筑企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。自九屆人大會議以來，國家把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略采取了大力扶持的政策。國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)置了中小企業(yè)司，專司中小企業(yè)的改革和發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)上予以加強(qiáng)；中國四大商業(yè)銀行設(shè)置了中小企業(yè)信貸部，以中小企業(yè)為對象安排了專項(xiàng)貸款，在資金上予以支持。國務(wù)院從財政中拿出10億元作為資金建立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金，銀行配套20億元科技開發(fā)貸款，用于鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。所有這些，對于確保國民經(jīng)濟(jì)適度快速增長和緩解就業(yè)壓力兩大宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將產(chǎn)生積極的影響。這對以勞動密集為主的建筑業(yè)來說，加強(qiáng)對它的領(lǐng)導(dǎo)尤其顯得重要和迫切。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，深化企業(yè)的各項(xiàng)改革，探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，使其成為富有活力的合格的市場競爭主體和法人實(shí)體。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)要提高發(fā)展水平和層次，促進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)升級。建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)上。就企業(yè)結(jié)構(gòu)來講，集體建筑企業(yè)應(yīng)向規(guī)模化和專業(yè)化兩個方向發(fā)展而以專業(yè)化為主。小部分企業(yè)可改造為具有總承包能力的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；大部分企業(yè)則應(yīng)走小而專、小而特、小而精、小而優(yōu)的路子，形成一批建筑業(yè)中的“單打冠軍”，形成一批技術(shù)過硬、質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)作規(guī)范、恪守合同的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，形成為大企業(yè)配套、分包工程和分包勞務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，滿足多層次、多形式的市場需求。讓大企業(yè)強(qiáng)起來壯起來，小企業(yè)優(yōu)起來活起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在市場競爭中立于不敗之地。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持科技興業(yè)，全面提高整體素質(zhì)，迎接知識經(jīng)濟(jì)的到來。要加大企業(yè)的科技投入，提高裝備水平，改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率，強(qiáng)化建筑技術(shù)的開發(fā)和推廣，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高施工和建筑產(chǎn)品的科技含量。同時，要實(shí)施全方位的人力資源開發(fā)利用，多層次多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)和造就一批合格的企業(yè)家和技術(shù)工人隊(duì)伍。
改革開放二十年，成就矚目，也給我們留下了深深的思考。前事不忘，后事之師。集體建筑企業(yè)要看到自己的差距，尋找市場定位，滿懷信心地邁向新世紀(jì)
集體建筑企業(yè)改革和發(fā)展的成就，為穩(wěn)定我國建筑業(yè)乃至推動全行業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這就是：
（一）必須堅(jiān)持鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)
首先要認(rèn)真總結(jié)前三十年發(fā)生的兩次所有制結(jié)構(gòu)大改組，搞升級過渡，追求所有制形式越大越公越純越好，“遵國營，排集體”使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，清理“左”的思想影響，為集體建筑經(jīng)濟(jì)爭取生存的權(quán)力，使它在建筑業(yè)中占有一席之地。其次積極落實(shí)“政治上一視同仁，經(jīng)濟(jì)上平等對待”的政策。鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)是個不斷延續(xù)的過程，不能一蹴而就。要依據(jù)集體建筑經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，緊緊抓住以變官辦、官管、官有為民辦、民管、民有這個中心，解決歸還三權(quán)（財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、管理民主權(quán)），恢復(fù)三性（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性）的問題，發(fā)揮集體建筑經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平的優(yōu)勢，把黨和國家的政策落到實(shí)處。
（二）必須堅(jiān)持集體建筑企業(yè)的不斷深化改革
集體建筑經(jīng)濟(jì)是以集體建筑企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)的。抓住集體企業(yè)的深化改革，也就抓住了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。改革始終是集體建筑企業(yè)前進(jìn)的原動力。長期以來，人們有一種誤解：非國有企業(yè)的發(fā)展，只能靠黨和政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。集體建筑企業(yè)的實(shí)踐表明，非國有企業(yè)的發(fā)展，既要靠政策，更要靠改革，歸根到底要靠改革。集體建筑企業(yè)就是由政策拉動發(fā)展為體制推動，靠改革才發(fā)揮了集體資產(chǎn)集體所有這一生產(chǎn)關(guān)系所包涵的潛在優(yōu)勢。集體建筑企業(yè)的改革要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，并且要不斷進(jìn)行深化。只有通過改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能調(diào)動廣大集體職工自我投資、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的積極性。
（三）必須堅(jiān)持集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式
調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，既是十五大提出的新命題，也是對過去所有制問題的科學(xué)總結(jié)。二十年來，對集體建筑經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，不僅有勞動者的勞動聯(lián)合，也有勞動者的資本聯(lián)合；既有集體建筑企業(yè)，也有由此派生出來的股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。在經(jīng)營方式上，出現(xiàn)了多種內(nèi)容、不同深度和范圍、個人和經(jīng)營班子的承包制、租賃制等。不拘一格，以“三個有利于”為原則，只要職工群眾需要，什么辦法都可以試驗(yàn)。廣泛的試驗(yàn)，取得了廣泛的成功。股份合作制即以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制一些做法，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中集體所有制的一種新的組織形式，得到普遍認(rèn)同，顯示出集體建筑經(jīng)濟(jì)的無限生機(jī)、活力和希望。集體建筑經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式和多種經(jīng)營方式，都極大地調(diào)動了集體建筑職工的積極性，推動了我國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
（四）必須堅(jiān)持不斷提高集體建筑企業(yè)的整體素質(zhì)
以勞動密集為特點(diǎn)的廣大集體建筑企業(yè)，要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的需要，就必須不斷地全面地提高其整體素質(zhì)。首先是加大推進(jìn)科技進(jìn)步的力度，制定科技進(jìn)步規(guī)劃，明確科技發(fā)展目標(biāo)，采取積極措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，并開展群眾性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動，縮短工期，降低成本，提高工程質(zhì)量。其次是實(shí)施全方位的人才培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)智力資源。集體建筑企業(yè)中相當(dāng)多的單位已由人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)化為人才戰(zhàn)術(shù)，啟用和招徠能人創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。集體建筑企業(yè)的經(jīng)營者，已經(jīng)有相當(dāng)多的人經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉，具有了較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理才能，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的歷史，即將過去。
（五）必須堅(jiān)持發(fā)揮社團(tuán)組織的作用
中國集體建筑企業(yè)協(xié)會及各級地方集協(xié)，堅(jiān)持雙向服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，在協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，推動企業(yè)深化改革，研究集體經(jīng)濟(jì)的一些特殊問題，以及為企業(yè)排憂解難、開展國際合作與交流等方面，做了大量卓有成效的工作，這是集體建筑經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展并取得成功的重要原因。1985年，根據(jù)主管部門開展初級崗位培訓(xùn)的部署，組織編寫了經(jīng)理、質(zhì)量安全、財會等五種專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教材，并組織上百萬人參加培訓(xùn)；1987年，圍繞“三制改革”，提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，由主管部門印發(fā)各地參考；1989年，提出以提高工程質(zhì)量為目的的實(shí)施集體建筑企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高，也為主管部門和會員單位所接受；1991年，受建設(shè)部委托，完成了集體建筑企業(yè)施工員、預(yù)算員初級轉(zhuǎn)中級崗位培訓(xùn)教學(xué)大綱和教材的編寫任務(wù)，并組織六個培訓(xùn)中心廣泛開展了培訓(xùn)工作；同年，制定了《推行全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》等六個文件，在集體建筑企業(yè)中廣泛開展了全面質(zhì)量管理活動，對提高集體建筑企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量起到不可替代的作用。多年來，各級集協(xié)在維護(hù)集體建筑企業(yè)合法權(quán)益，收繳工程欠款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，以及宣傳、落實(shí)黨和國家的方針政策，特別是集體經(jīng)濟(jì)的方針政策，以其特有的敏感性和針對性，廣泛開展了有聲有色的活動，得到多方面的高度評價和贊揚(yáng)。各級集協(xié)的活動方式，做到了既有獨(dú)立性，又不越位，而且與主管部門緊密結(jié)合，發(fā)揮了協(xié)會的獨(dú)特作用。
三、理論思考與前瞻
集體建筑經(jīng)濟(jì)所以能夠蓬勃興起，經(jīng)久不衰，顯示出強(qiáng)大的生命力，是因?yàn)樗衔覈a(chǎn)力水平低而又極不平衡這一基本國情，順民意，合規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。江總書記在十五大報告中特別指出：“目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵”。并且指出：“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且包括混合經(jīng)濟(jì)中的國有成份和集體成分”。這就為公有制的改革以及集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式開拓了廣闊的空間。從十五大總的精神看，國有經(jīng)濟(jì)要抓大放小，實(shí)施戰(zhàn)略重組，而公有制中的集體經(jīng)濟(jì)和非公有制則要有一個新發(fā)展。這就是說，國有經(jīng)濟(jì)的重組，混合經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，不是淹沒了集體經(jīng)濟(jì)，消滅了集體經(jīng)濟(jì)，恰恰相反，是加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對于勞動密集占主導(dǎo)地位的建筑業(yè)來說，所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢將甚于工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。集體經(jīng)濟(jì)同國有經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)相比，在建筑業(yè)必將有更快的發(fā)展。從十五大精神看是如此，從經(jīng)濟(jì)上分析也是這樣。發(fā)展集體建筑經(jīng)濟(jì)國家不投資，反而在依法納稅中得到好處；若發(fā)展國有建筑經(jīng)濟(jì)，國家財政對每個新增職工至少要投資15370元（按1997年統(tǒng)計(jì)，國有建筑企業(yè)每增加一名職工，國有資產(chǎn)要負(fù)擔(dān)12000—16000元）。試想，如果國有建筑企業(yè)少增加100萬人，國家就可能節(jié)省153 7億元，如果少增加500萬人，國家就可能節(jié)省768 5億元。這是一個不可忽視的天文數(shù)字。
現(xiàn)在，集體建筑企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，正在形成一套具有中國特色的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。它是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，擁有與此相適應(yīng)的權(quán)利。企業(yè)的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略、用人制度、內(nèi)部分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等，都由自己決定，較少受外界干預(yù)。當(dāng)國家調(diào)整建設(shè)規(guī)模后，集體建筑企業(yè)立即以市場為導(dǎo)向，以利益為轉(zhuǎn)移，隨之調(diào)整生產(chǎn)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，很快就能適應(yīng)形勢的發(fā)展，較少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損和職工下崗待業(yè)的現(xiàn)象。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)在建筑業(yè)中的主體地位必將日益顯露出來。已經(jīng)呈現(xiàn)的公有制經(jīng)濟(jì)所占比例下降，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比例上升，在公有制經(jīng)濟(jì)中國有經(jīng)濟(jì)所占比例下降，集體經(jīng)濟(jì)所占比例上升的趨勢，符合所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，將不可逆轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門必須給予充分重視，對它的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不可削弱。集體建筑企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。自九屆人大會議以來，國家把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略采取了大力扶持的政策。國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)置了中小企業(yè)司，專司中小企業(yè)的改革和發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)上予以加強(qiáng)；中國四大商業(yè)銀行設(shè)置了中小企業(yè)信貸部，以中小企業(yè)為對象安排了專項(xiàng)貸款，在資金上予以支持。國務(wù)院從財政中拿出10億元作為資金建立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金，銀行配套20億元科技開發(fā)貸款，用于鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。所有這些，對于確保國民經(jīng)濟(jì)適度快速增長和緩解就業(yè)壓力兩大宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將產(chǎn)生積極的影響。這對以勞動密集為主的建筑業(yè)來說，加強(qiáng)對它的領(lǐng)導(dǎo)尤其顯得重要和迫切。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，深化企業(yè)的各項(xiàng)改革，探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，使其成為富有活力的合格的市場競爭主體和法人實(shí)體。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)要提高發(fā)展水平和層次，促進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)升級。建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)上。就企業(yè)結(jié)構(gòu)來講，集體建筑企業(yè)應(yīng)向規(guī)模化和專業(yè)化兩個方向發(fā)展而以專業(yè)化為主。小部分企業(yè)可改造為具有總承包能力的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；大部分企業(yè)則應(yīng)走小而專、小而特、小而精、小而優(yōu)的路子，形成一批建筑業(yè)中的“單打冠軍”，形成一批技術(shù)過硬、質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)作規(guī)范、恪守合同的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，形成為大企業(yè)配套、分包工程和分包勞務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，滿足多層次、多形式的市場需求。讓大企業(yè)強(qiáng)起來壯起來，小企業(yè)優(yōu)起來活起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在市場競爭中立于不敗之地。
在今后一個時期，集體建筑企業(yè)要堅(jiān)持科技興業(yè)，全面提高整體素質(zhì)，迎接知識經(jīng)濟(jì)的到來。要加大企業(yè)的科技投入，提高裝備水平，改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率，強(qiáng)化建筑技術(shù)的開發(fā)和推廣，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高施工和建筑產(chǎn)品的科技含量。同時，要實(shí)施全方位的人力資源開發(fā)利用，多層次多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)和造就一批合格的企業(yè)家和技術(shù)工人隊(duì)伍。
改革開放二十年，成就矚目，也給我們留下了深深的思考。前事不忘，后事之師。集體建筑企業(yè)要看到自己的差距，尋找市場定位，滿懷信心地邁向新世紀(jì)