頒發(fā)招標(biāo)文件
五、頒發(fā)招標(biāo)文件
(1)招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。采用資格后審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后應(yīng)以書面形式予以確定。
(2)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面的形式予以確定。
(3)招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的修改或補(bǔ)充，均為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。
(4)投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，按投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。
六、組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘察
(1)招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。
(2)投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。
(3)招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場情況：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。
七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)
投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)人可以通過以下方式進(jìn)行解答。
(1)收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(2)收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(3)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。
2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況，做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。
3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。
4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將問題及解答同時(shí)送達(dá)到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確定。
(4)為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時(shí)間。
八、編制投標(biāo)文件
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
1，投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序
投標(biāo)報(bào)價(jià)程序如書圖6—2所示。
2．研究招標(biāo)文件
投標(biāo)人通過資格預(yù)審，取得招標(biāo)文件以后，首先的工作是認(rèn)真地研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)工作的部署，研究招標(biāo)文件的著重點(diǎn)是：研究工程綜合說明；熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利，重點(diǎn)是承包方式、施工工期、預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法、材料供應(yīng)方式等，這些因素關(guān)系到或影響到施工方案的制定；熟悉投標(biāo)須知。
圖6—2 投標(biāo)報(bào)價(jià)程序圖
（1）、研究招標(biāo)文件
（2）、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
（3）、制定施工方案
（4）、報(bào)價(jià)
（5）、報(bào)價(jià)后評(píng)估與決策
（6）、編制投標(biāo)文件
3．調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
所謂投標(biāo)環(huán)境是指工程所在地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，雖然在現(xiàn)場勘察時(shí)作了一些了解，但應(yīng)做更深入的調(diào)查。因?yàn)檫@些條件是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，所以它是報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮的。調(diào)查的重點(diǎn)是：
(1)施工現(xiàn)場條件。可通過踏勘現(xiàn)場和研究招標(biāo)人提供的地基勘察報(bào)告資料采了解。主要是：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，地下水位，進(jìn)入現(xiàn)場的通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場地的可容量，是否需要二次搬運(yùn)，混凝土的制作方式，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置場地，土方臨時(shí)堆放場地及棄土運(yùn)距等。
(2)自然條件。主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素，這些資料應(yīng)由招標(biāo)人提供或從當(dāng)?shù)貧庀?、防汛、地震等部門取得。
(3)材料、設(shè)備供應(yīng)條件。包括砂石等大宗材料的采購和運(yùn)輸，市場采購的材料的供應(yīng)采源和價(jià)格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價(jià)格，當(dāng)?shù)刈赓U建筑機(jī)械的可能性和價(jià)格等。
(4)專業(yè)分包的能力和分包條件。
(5)工程現(xiàn)場附近各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件。如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、文化、娛樂設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費(fèi)用等。
例6．投標(biāo)人在調(diào)查投標(biāo)環(huán)境時(shí)，不屬于調(diào)查重點(diǎn)的是( )。(2004考題)
A．施工現(xiàn)場條件
B．自然條件
C．材料、設(shè)備供應(yīng)狀況
D．招標(biāo)人信用狀況
答案：D
4．制定施工方案
施工方案是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件，也是招標(biāo)人評(píng)定中標(biāo)人的依據(jù)之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定。主要應(yīng)考慮施工方法，主要機(jī)械設(shè)備，施工進(jìn)度，現(xiàn)場工人數(shù)量的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和工期兩方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有助于降低施工成本。
5．報(bào)價(jià)
（1)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)
1)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。
2)招標(biāo)人提供的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。
3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額等。
4)材料價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式。
5)因招標(biāo)文件及圖紙等不明確經(jīng)答疑后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料。
6)企業(yè)制定的內(nèi)部定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。
7)其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的規(guī)定等。
(2)核對(duì)或計(jì)算工程量
工程量是計(jì)算報(bào)價(jià)的重要內(nèi)容，在招標(biāo)文件中均有實(shí)物工程量清單，但工程量不一定完全準(zhǔn)確，因此必須進(jìn)行核對(duì)。在進(jìn)行核對(duì)前，首先要熟悉施工圖紙和預(yù)算定額，掌握現(xiàn)行定額及工程量計(jì)算規(guī)則的特點(diǎn)。核對(duì)的內(nèi)容包括項(xiàng)目是否齊全，有無漏項(xiàng)或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法和用料是否與圖紙相符等。
如發(fā)現(xiàn)工程量清單中有某些錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，一般不能任意更改或補(bǔ)充，因?yàn)檫@樣會(huì)使招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)失去統(tǒng)一性和可比性。但可以在標(biāo)函中加以說明，待中標(biāo)后簽訂合同時(shí)再加以糾正。值得注意的是對(duì)于工程量清單中的錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的處理，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定執(zhí)行。
遇到不附工程量清單的招標(biāo)工程，則投標(biāo)人應(yīng)按照工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)計(jì)算工程量。
例7、在核對(duì)工程量時(shí)，投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，但招標(biāo)文件中沒有規(guī)定調(diào)整方法，投標(biāo)人( )。(2004考題)
A．可在標(biāo)函中說明，待工程結(jié)算時(shí)糾正
B．應(yīng)在一定范圍內(nèi)自行更改或補(bǔ)充
C．一般不能自行更改或補(bǔ)充
D．可以與招標(biāo)人私下協(xié)商解決
答案：C
(3)編制分部分項(xiàng)工程單價(jià)表
分部分項(xiàng)工程單價(jià)表是計(jì)算報(bào)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。它的編制分為兩個(gè)步驟，即：先確定直接費(fèi)諸因素的基礎(chǔ)單價(jià)；再按不同分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械等的消耗定額確定其預(yù)算單價(jià)，此預(yù)算單價(jià)即為計(jì)算報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。
1)基礎(chǔ)單價(jià)的確定
①人工工資的確定：
基本上可以按工程所在地的預(yù)算定額或單位估價(jià)表中所確定的分部分項(xiàng)工程的平均等級(jí)工資計(jì)算，也可結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整各分部分項(xiàng)工程的人工平均等級(jí)相應(yīng)的工資單價(jià)。
②材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格的確定：
材料、設(shè)備按供貨方式分為招標(biāo)單位供貨和承包商供貨。但價(jià)格的確定方法是一致的，即供應(yīng)價(jià)格或市場價(jià)格加運(yùn)費(fèi)再加采購及保管費(fèi)。
③機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定：
機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定有兩種方法：一種按地區(qū)制定的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，它包括機(jī)械折舊費(fèi)等第一類費(fèi)用和人工、燃料動(dòng)力費(fèi)等第二類費(fèi)用；另一種是按照租賃價(jià)格計(jì)算。
2)分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)的確定
分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)即直接費(fèi)的水平?jīng)Q定于基礎(chǔ)單價(jià)和人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量等兩類因素。在報(bào)價(jià)時(shí)，可以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平進(jìn)行調(diào)整，以提高競爭力。但這種調(diào)整不得以偷工減料為代價(jià)，不得低于成本。每一分部分項(xiàng)工程以人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與其相應(yīng)的消耗量的乘積之和，作為該分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)，再將這些單價(jià)匯編成表，備報(bào)價(jià)時(shí)使用。
3)管理費(fèi)、利潤、稅金等的確定
管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用可按現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的情況，如管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)裝備能力等進(jìn)行調(diào)整。稅金按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。上述費(fèi)用可以單獨(dú)列項(xiàng)，也可以分?jǐn)偟椒植糠猪?xiàng)工程單價(jià)中，如何計(jì)算按招標(biāo)文件的要求。
(4)總標(biāo)價(jià)
1)按工料單價(jià)法計(jì)算。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場的單價(jià)，逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)，分別填人招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)，計(jì)算出全部工程直接費(fèi)。再根據(jù)企業(yè)自定的各項(xiàng)費(fèi)率及法定稅率，依次計(jì)算出間接費(fèi)、利潤和稅金，得到工程總標(biāo)價(jià)。
2)按綜合單價(jià)法計(jì)算。將招標(biāo)人提供的工程量清單表中的單價(jià)一欄填寫相對(duì)應(yīng)的單價(jià)，該單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金以及材料價(jià)差及風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)單價(jià)得到合價(jià)，再將全部合價(jià)匯總后，得到工程總標(biāo)價(jià)。
6．報(bào)價(jià)的評(píng)估與決策
在投標(biāo)實(shí)踐中，基礎(chǔ)報(bào)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià)，應(yīng)探討標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性，從而做出最終報(bào)價(jià)的決策。
報(bào)價(jià)的評(píng)估可采用低標(biāo)價(jià)和高標(biāo)價(jià)的方法進(jìn)行，低標(biāo)價(jià)應(yīng)該是與成本相一致的最低報(bào)價(jià)，高標(biāo)價(jià)是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的報(bào)價(jià)。兩者可分別按下式計(jì)算：
低標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)—(預(yù)期盈利X修正系數(shù))
高標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)+(估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失X修正系數(shù))
兩式中的“修正系數(shù)”考慮到盈利或損失的不確定性，該系數(shù)應(yīng)小于1（一般為0．5—0．7)。
報(bào)價(jià)決策是投標(biāo)人招集報(bào)價(jià)人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或高級(jí)咨詢?nèi)藛T共同研究，就上述標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果，做出有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最后決定。為了在競爭中取勝，決策者應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、期望利潤是否合適、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及本公司的承受能力、當(dāng)?shù)氐膱?bào)價(jià)水平以及對(duì)競爭對(duì)手優(yōu)勢(shì)的分析等進(jìn)行綜合考慮，決定最后的報(bào)價(jià)金額。
例8．當(dāng)采用低標(biāo)價(jià)評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，低標(biāo)價(jià)的組成等于( )。(2004考題)
五、頒發(fā)招標(biāo)文件
(1)招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。采用資格后審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后應(yīng)以書面形式予以確定。
(2)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面的形式予以確定。
(3)招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的修改或補(bǔ)充，均為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。
(4)投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，按投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。
六、組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘察
(1)招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。
(2)投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。
(3)招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場情況：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。
七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)
投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)人可以通過以下方式進(jìn)行解答。
(1)收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(2)收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(3)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。
2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況，做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。
3)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。
4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將問題及解答同時(shí)送達(dá)到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確定。
(4)為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時(shí)間。
八、編制投標(biāo)文件
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
1，投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序
投標(biāo)報(bào)價(jià)程序如書圖6—2所示。
2．研究招標(biāo)文件
投標(biāo)人通過資格預(yù)審，取得招標(biāo)文件以后，首先的工作是認(rèn)真地研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)工作的部署，研究招標(biāo)文件的著重點(diǎn)是：研究工程綜合說明；熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利，重點(diǎn)是承包方式、施工工期、預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法、材料供應(yīng)方式等，這些因素關(guān)系到或影響到施工方案的制定；熟悉投標(biāo)須知。
圖6—2 投標(biāo)報(bào)價(jià)程序圖
（1）、研究招標(biāo)文件
（2）、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
（3）、制定施工方案
（4）、報(bào)價(jià)
（5）、報(bào)價(jià)后評(píng)估與決策
（6）、編制投標(biāo)文件
3．調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
所謂投標(biāo)環(huán)境是指工程所在地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，雖然在現(xiàn)場勘察時(shí)作了一些了解，但應(yīng)做更深入的調(diào)查。因?yàn)檫@些條件是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，所以它是報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮的。調(diào)查的重點(diǎn)是：
(1)施工現(xiàn)場條件。可通過踏勘現(xiàn)場和研究招標(biāo)人提供的地基勘察報(bào)告資料采了解。主要是：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，地下水位，進(jìn)入現(xiàn)場的通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場地的可容量，是否需要二次搬運(yùn)，混凝土的制作方式，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置場地，土方臨時(shí)堆放場地及棄土運(yùn)距等。
(2)自然條件。主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素，這些資料應(yīng)由招標(biāo)人提供或從當(dāng)?shù)貧庀?、防汛、地震等部門取得。
(3)材料、設(shè)備供應(yīng)條件。包括砂石等大宗材料的采購和運(yùn)輸，市場采購的材料的供應(yīng)采源和價(jià)格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價(jià)格，當(dāng)?shù)刈赓U建筑機(jī)械的可能性和價(jià)格等。
(4)專業(yè)分包的能力和分包條件。
(5)工程現(xiàn)場附近各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件。如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、文化、娛樂設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費(fèi)用等。
例6．投標(biāo)人在調(diào)查投標(biāo)環(huán)境時(shí)，不屬于調(diào)查重點(diǎn)的是( )。(2004考題)
A．施工現(xiàn)場條件
B．自然條件
C．材料、設(shè)備供應(yīng)狀況
D．招標(biāo)人信用狀況
答案：D
4．制定施工方案
施工方案是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件，也是招標(biāo)人評(píng)定中標(biāo)人的依據(jù)之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定。主要應(yīng)考慮施工方法，主要機(jī)械設(shè)備，施工進(jìn)度，現(xiàn)場工人數(shù)量的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和工期兩方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有助于降低施工成本。
5．報(bào)價(jià)
（1)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)
1)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。
2)招標(biāo)人提供的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。
3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額等。
4)材料價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式。
5)因招標(biāo)文件及圖紙等不明確經(jīng)答疑后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料。
6)企業(yè)制定的內(nèi)部定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。
7)其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的規(guī)定等。
(2)核對(duì)或計(jì)算工程量
工程量是計(jì)算報(bào)價(jià)的重要內(nèi)容，在招標(biāo)文件中均有實(shí)物工程量清單，但工程量不一定完全準(zhǔn)確，因此必須進(jìn)行核對(duì)。在進(jìn)行核對(duì)前，首先要熟悉施工圖紙和預(yù)算定額，掌握現(xiàn)行定額及工程量計(jì)算規(guī)則的特點(diǎn)。核對(duì)的內(nèi)容包括項(xiàng)目是否齊全，有無漏項(xiàng)或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法和用料是否與圖紙相符等。
如發(fā)現(xiàn)工程量清單中有某些錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，一般不能任意更改或補(bǔ)充，因?yàn)檫@樣會(huì)使招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)失去統(tǒng)一性和可比性。但可以在標(biāo)函中加以說明，待中標(biāo)后簽訂合同時(shí)再加以糾正。值得注意的是對(duì)于工程量清單中的錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的處理，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定執(zhí)行。
遇到不附工程量清單的招標(biāo)工程，則投標(biāo)人應(yīng)按照工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)計(jì)算工程量。
例7、在核對(duì)工程量時(shí)，投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，但招標(biāo)文件中沒有規(guī)定調(diào)整方法，投標(biāo)人( )。(2004考題)
A．可在標(biāo)函中說明，待工程結(jié)算時(shí)糾正
B．應(yīng)在一定范圍內(nèi)自行更改或補(bǔ)充
C．一般不能自行更改或補(bǔ)充
D．可以與招標(biāo)人私下協(xié)商解決
答案：C
(3)編制分部分項(xiàng)工程單價(jià)表
分部分項(xiàng)工程單價(jià)表是計(jì)算報(bào)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。它的編制分為兩個(gè)步驟，即：先確定直接費(fèi)諸因素的基礎(chǔ)單價(jià)；再按不同分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械等的消耗定額確定其預(yù)算單價(jià)，此預(yù)算單價(jià)即為計(jì)算報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。
1)基礎(chǔ)單價(jià)的確定
①人工工資的確定：
基本上可以按工程所在地的預(yù)算定額或單位估價(jià)表中所確定的分部分項(xiàng)工程的平均等級(jí)工資計(jì)算，也可結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整各分部分項(xiàng)工程的人工平均等級(jí)相應(yīng)的工資單價(jià)。
②材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格的確定：
材料、設(shè)備按供貨方式分為招標(biāo)單位供貨和承包商供貨。但價(jià)格的確定方法是一致的，即供應(yīng)價(jià)格或市場價(jià)格加運(yùn)費(fèi)再加采購及保管費(fèi)。
③機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定：
機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定有兩種方法：一種按地區(qū)制定的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，它包括機(jī)械折舊費(fèi)等第一類費(fèi)用和人工、燃料動(dòng)力費(fèi)等第二類費(fèi)用；另一種是按照租賃價(jià)格計(jì)算。
2)分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)的確定
分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)即直接費(fèi)的水平?jīng)Q定于基礎(chǔ)單價(jià)和人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量等兩類因素。在報(bào)價(jià)時(shí)，可以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平進(jìn)行調(diào)整，以提高競爭力。但這種調(diào)整不得以偷工減料為代價(jià)，不得低于成本。每一分部分項(xiàng)工程以人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與其相應(yīng)的消耗量的乘積之和，作為該分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)，再將這些單價(jià)匯編成表，備報(bào)價(jià)時(shí)使用。
3)管理費(fèi)、利潤、稅金等的確定
管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用可按現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的情況，如管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)裝備能力等進(jìn)行調(diào)整。稅金按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。上述費(fèi)用可以單獨(dú)列項(xiàng)，也可以分?jǐn)偟椒植糠猪?xiàng)工程單價(jià)中，如何計(jì)算按招標(biāo)文件的要求。
(4)總標(biāo)價(jià)
1)按工料單價(jià)法計(jì)算。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場的單價(jià)，逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)，分別填人招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)，計(jì)算出全部工程直接費(fèi)。再根據(jù)企業(yè)自定的各項(xiàng)費(fèi)率及法定稅率，依次計(jì)算出間接費(fèi)、利潤和稅金，得到工程總標(biāo)價(jià)。
2)按綜合單價(jià)法計(jì)算。將招標(biāo)人提供的工程量清單表中的單價(jià)一欄填寫相對(duì)應(yīng)的單價(jià)，該單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金以及材料價(jià)差及風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)單價(jià)得到合價(jià)，再將全部合價(jià)匯總后，得到工程總標(biāo)價(jià)。
6．報(bào)價(jià)的評(píng)估與決策
在投標(biāo)實(shí)踐中，基礎(chǔ)報(bào)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià)，應(yīng)探討標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性，從而做出最終報(bào)價(jià)的決策。
報(bào)價(jià)的評(píng)估可采用低標(biāo)價(jià)和高標(biāo)價(jià)的方法進(jìn)行，低標(biāo)價(jià)應(yīng)該是與成本相一致的最低報(bào)價(jià)，高標(biāo)價(jià)是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的報(bào)價(jià)。兩者可分別按下式計(jì)算：
低標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)—(預(yù)期盈利X修正系數(shù))
高標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)+(估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失X修正系數(shù))
兩式中的“修正系數(shù)”考慮到盈利或損失的不確定性，該系數(shù)應(yīng)小于1（一般為0．5—0．7)。
報(bào)價(jià)決策是投標(biāo)人招集報(bào)價(jià)人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或高級(jí)咨詢?nèi)藛T共同研究，就上述標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果，做出有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最后決定。為了在競爭中取勝，決策者應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、期望利潤是否合適、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及本公司的承受能力、當(dāng)?shù)氐膱?bào)價(jià)水平以及對(duì)競爭對(duì)手優(yōu)勢(shì)的分析等進(jìn)行綜合考慮，決定最后的報(bào)價(jià)金額。
例8．當(dāng)采用低標(biāo)價(jià)評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，低標(biāo)價(jià)的組成等于( )。(2004考題)