[主持人]:各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)視頻訪談。今天是中國第25個教師節(jié)，人民網(wǎng)教育頻道聯(lián)合騰訊教育特別邀請到教育部師范教育司管培俊司長做客。首先，非常歡迎管司長的到來。
[管培俊]:謝謝。
[主持人]:管司長您好，先和我們廣大網(wǎng)友打個招呼。
[管培俊]:各位網(wǎng)友大家好，今天是我們共同的節(jié)日——教師節(jié)，昨天胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切地接見了全國模范教師代表，劉延?xùn)|國務(wù)委員在教師節(jié)講話當(dāng)中勉勵廣大教師要忠誠、敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、學(xué)為人師、行為世范，我想我們都感同身受。
[管培俊]:作為教育工作者，在教師節(jié)的時候，我首先要向我們?nèi)珖逃虒W(xué)第一線的廣大中小學(xué)教師和我們師范教育戰(zhàn)線的同行表示崇高的敬意，表示節(jié)日的問候，向大家表示深深的祝福。
[主持人]:謝謝管司長。我們今天特別想把這場訪談作為節(jié)日禮物送給廣大教師。因為今天管司長會談到教師培訓(xùn)、教師隊伍建設(shè)、特崗計劃等一系列教師網(wǎng)友一直關(guān)注的熱點問題。所以，我們希望管司長的答案能夠作為今天好的禮物呈現(xiàn)給大家。
[主持人]:去年以來，國家在中小學(xué)教師隊伍方面做了哪些工作？特別是目前城鄉(xiāng)差別較大的現(xiàn)實情況下，教育部為提升農(nóng)村教育質(zhì)量在師資方面采取了哪些措施？
[管培俊]:近年以來，特別是去年以來，中央和地方在教師隊伍建設(shè)方面采取了一系列的重大措施，這些措施都取得了良好的效果。從國家層面來說，首先是實施了特崗計劃，創(chuàng)新農(nóng)村教師的補充機制。這主要是針對各地普遍存在的農(nóng)村教師緊缺的問題，是由中央財政“買單”，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置崗位，招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。2006——2008年，三年間，主要在西部12個省區(qū)招聘了將近6萬教師。從2009年開始，特崗計劃進(jìn)一步，擴大實施規(guī)模。2009年招聘的規(guī)模將要達(dá)到7萬多人。這是第一項措施。
[管培俊]:第二項措施是實施中小學(xué)教師的培訓(xùn)計劃，我們簡稱“國培計劃”。主要是加大中小學(xué)教師，特別是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，2008年“國培計劃”培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師大體是30萬左右。2009年國培計劃確定了8個項目，在中央財政的支持下，我們直接培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師50萬，而且，2009年的培訓(xùn)進(jìn)一步創(chuàng)新教師培訓(xùn)的模式和方法，取得更好的效果，帶動了全國范圍較大規(guī)模的教師培訓(xùn)。
[管培俊]:第三項措施是大力推進(jìn)城市教師支教?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)教師支教已經(jīng)在全國由點到面普遍地展開，而且逐步地形成制度，這對于促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源的合理配置，對于提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展意義重大。
[管培俊]:第四項措施是積極推進(jìn)教師教育的改革，特別是為農(nóng)村學(xué)校輸送高素質(zhì)、專業(yè)化師資人才。2004年以來，教育部實施了農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，吸引了一大批的優(yōu)秀本科生到農(nóng)村中學(xué)任教，并且結(jié)合本職工作，到大學(xué)深造。這些措施增強了農(nóng)村的師資力量，緩解農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時，探索為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的骨干教師人才有效途徑。
[管培俊]:同時，我們進(jìn)一步推動師范生實習(xí)支教，動員全國的師范院校學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)支教，對師范生來說是一種教育實習(xí)，這都是一舉兩得的效果，促進(jìn)了高等師范院校和中小學(xué)的聯(lián)系，進(jìn)一步服務(wù)基礎(chǔ)教育、支持基礎(chǔ)教育。
[管培俊]:第五項措施就是大家所知道的，國務(wù)院決定從2009年1月1號開始在義務(wù)教育學(xué)校首先實施績效工資?？冃ЧべY就是根據(jù)績效考核的結(jié)果，貫徹多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配原則。國務(wù)院規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校的教師工資水平不低于當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員工資水平。對于農(nóng)村學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜?？冃ЧべY不僅僅是提高教師待遇，更重要的是教師用人制度的一種改革。
[管培俊]:總之，經(jīng)過中央和地方在教師隊伍建設(shè)方面采取的一系列措施，應(yīng)該說，長期以來，困擾我們的一些深層次的矛盾在逐步地緩解，很多措施已經(jīng)開始見到成效。教師職業(yè)的社會評價也在逐步看好。當(dāng)然，還面臨著一些困難和問題，要解決這些困難和問題，還需要付出很大努力，還需要有一個過程。但是客觀地說，即使這些困難和問題如果5年以前、十年以前、乃至二十年以前比較，的確也在逐步緩解，已經(jīng)不是當(dāng)年的問題了，有很多問題是發(fā)展中的新情況新問題，希望也相信這些問題都會逐步解決。
[主持人]:也就是說現(xiàn)在這些措施都在付諸實施，但是成效各不相同。
[管培俊]:應(yīng)該說這些措施都在見到明顯的成效。在克服了種種困難之后，隨著教育事業(yè)進(jìn)到一個新的起點，現(xiàn)在教師隊伍建設(shè)也在進(jìn)入一種良性循環(huán)。
[主持人]:謝謝管司長。大家都知道，2007年的時候管司長就來過人民網(wǎng)做客，當(dāng)時您曾經(jīng)說過，全國30萬教師學(xué)歷不合格，現(xiàn)在您認(rèn)為這個數(shù)字目前是否有所改變？
[管培俊]:有改變。教師隊伍的整體素質(zhì)在向好的方向發(fā)展，一個重要的標(biāo)志就是教師的整體學(xué)歷水平。截止到2008年底，學(xué)歷不合格教師的數(shù)量由原來的30多萬已經(jīng)下降到24.3萬。與此同時，高學(xué)歷的教師在逐步地增加，根據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，具有?？茖哟蔚男W(xué)教師已經(jīng)占到全部小學(xué)教師的71%，這個增長的速度是比較快的。具有本科學(xué)歷的初中教師現(xiàn)在已經(jīng)占到半數(shù)以上，在高中教師當(dāng)中，具有研究生學(xué)歷的也在逐步增加。教師學(xué)歷的水平提高，從一個方面反映了教師整體素質(zhì)的提升。
[主持人]:剛才管司長也提到了第一個措施，就是特崗教師計劃。對于這個計劃，我有兩個問題：一個是今年的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，教育部的特崗教師計劃有效解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問題，但是，又有不少特崗教師擔(dān)心，聘期滿后的出路和待遇，也就是說三年后怎么辦？
[管培俊]:大家都知道，特崗計劃在教師隊伍建設(shè)方面是中央采取的一個重大措施，已經(jīng)實施了三年，從今年開始進(jìn)一步擴大范圍、擴大規(guī)模、加大支持強度。
[管培俊]:首先是擴大范圍，就是由原來西部12個省區(qū)400多個“兩基”攻堅縣，2009年開始擴大到中西部22個省區(qū)涉及到700多個縣。其次是擴大規(guī)模，由原來每年招聘1—2萬，現(xiàn)在擴大到每年招聘到5—7萬，今年估計到至少是7萬。第三是加大支持的強度。第四，進(jìn)一步嚴(yán)把教師的入口關(guān)，堅持省級統(tǒng)籌、公開招聘，保證招聘教師的質(zhì)量?，F(xiàn)在除了少數(shù)省份，各省招聘工作基本結(jié)束。今年招聘質(zhì)量進(jìn)一步提高，即本科畢業(yè)生的比例進(jìn)一步提高，一些地方還招聘了一批研究生學(xué)歷的教師，這都是一個很好的現(xiàn)象。很多地方反映，幾十年來第有這么多的本科以上學(xué)歷的大學(xué)生能夠到基層中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)任教，大家都特別興奮。
[管培俊]:至于大家所關(guān)心的一些政策性的問題，在教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦四部委的文件中做了明確的規(guī)定。當(dāng)然有一些問題還需要在實踐當(dāng)中再進(jìn)一步探索。四部委的文件規(guī)定了特崗教師在核定的編制總額內(nèi)通過公開招聘、擇優(yōu)錄用，聘期三年。服務(wù)期三年以后，教師自由選擇。一是，可以選擇在當(dāng)?shù)貙W(xué)校留任，從事農(nóng)村教育。對于聘期結(jié)束以后自愿留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的特崗教師，我們要大力鼓勵，保證要做到有編有崗，而且，工資發(fā)放由中央財政納入當(dāng)?shù)刎斦?，享受?dāng)?shù)亟處熗却?，因為他們就是正式教師。二是可以異地留轉(zhuǎn)，或者是到城鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)聘。今后城鎮(zhèn)學(xué)校中小學(xué)自然減員的補充，首先要補充這些已經(jīng)經(jīng)過了三年實踐鍛煉的特崗教師。三是三年服務(wù)期后可以重新選擇就業(yè)，各地政府包括教育部門也要提供便利。
[管培俊]:應(yīng)該說吸引一批高素質(zhì)的教師加入到農(nóng)村教師的行列，這是特崗教師的初衷。當(dāng)然我們希望鼓勵他們繼續(xù)留在當(dāng)?shù)厝谓獭＝逃康扔嘘P(guān)部門高度重視，今年以來我們連續(xù)多次召開專門會議研究部署這項工作。許多地方絕大多數(shù)特崗教師選擇留任，有的省里幾千個特崗教師，97%選擇留在當(dāng)?shù)厝谓?，我們感到非常欣慰。各地聘任期滿教師留任的工作，凡是三年服務(wù)期以后愿意留任的特崗教師我們要熱情歡迎、大力支持，保證無縫對接，保證做到有編有崗。要支持他們的熱情，不要冷落了他們的心。
[主持人]:您剛才談的主要是他們的出路，對于他們同樣關(guān)心的待遇問題能不能具體給我們談一下呢？
[管培俊]:有關(guān)的政策問題還在進(jìn)一步研究?？偟囊笏牟课奈募锩嬉呀?jīng)明確，就是和其他的正式教師同等待遇。
[主持人]:就是和當(dāng)?shù)氐慕處熞粯印?BR> [管培俊]:當(dāng)?shù)貙嵭锌冃ЧべY以后，特崗教師也要實行績效工資?，F(xiàn)在個別的地方反映擔(dān)心想留下來政策上是能否兌現(xiàn)，應(yīng)該沒有什么問題。從需求來說新教師的補充非常迫切，不要說新增的教育事業(yè)發(fā)展需要新增教師，每年教育系統(tǒng)自然減員補充至少在20萬到30萬，應(yīng)該優(yōu)先這些教師。對于那些經(jīng)過了公開招聘、嚴(yán)格挑選，又有了三年實踐經(jīng)驗的特崗教師來說，應(yīng)該把他們留下來。這是求之不得的事情。有些地方90%以上的老師都表示留下來，而且已經(jīng)落實。
[主持人]:確實現(xiàn)在有很多大學(xué)生畢業(yè)以后懷揣夢想想去做特崗教師，確實有些憂慮，今天管司長都有了解答。談過了特崗計劃，我們要談一下國培計劃。剛才管司長已經(jīng)進(jìn)行了簡單介紹。我就不贅述了。聽說這項計劃得到了中央財政的大力支持，能不能請管司長從中央財政支持項目經(jīng)費這方面談一下支出問題。
[管培俊]:從去年開始，在中央財政支持下，實施中小學(xué)教師的培訓(xùn)計劃，中央本級財政支持，由教育部直接組織實施，主要是起到一種引領(lǐng)、示范和重點支持的作用，目的是帶動全國范圍更大規(guī)模的教師培訓(xùn)。2009年教師培訓(xùn)國培計劃一共包括八個項目：第一個項目是骨干教師培訓(xùn)，重點是培訓(xùn)中西部地區(qū)的農(nóng)村教師；第二個項目是邊境少數(shù)民族地區(qū)的教師培訓(xùn)項目，主要是委托教育部部屬高校，對于西藏、新疆、云南、貴州、寧夏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等等這些邊境民族地區(qū)教師培訓(xùn)給予支持；第三和第四個項目是遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目，主要是針對義務(wù)教育學(xué)校的高中教師新課程實施的培訓(xùn)。第五個項目是培訓(xùn)者的培訓(xùn)，對于各級培訓(xùn)機構(gòu)、師范院校，還有擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)的中小學(xué)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，他們在教師教培訓(xùn)中發(fā)揮示范、帶動和指導(dǎo)的作用。第六個項目就是專門針對地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)教師的培訓(xùn)項目，先后實施了幾個項目，以四川為重點，包括教師的心理健康教育。第七個項目是體育、藝術(shù)等等緊缺學(xué)科的師資培訓(xùn)。第八個項目是班主任教師的培訓(xùn)。
[管培俊]:這些重要項目的特點是加大力度、重點傾斜、創(chuàng)新、培訓(xùn)機制，同時我們精心挑選培訓(xùn)團隊，而且對教師培訓(xùn)工作進(jìn)行全程監(jiān)控。
[管培俊]:2009年開始的培訓(xùn)計劃中，中央財政給予很大支持。中央財政劃撥的專項培訓(xùn)經(jīng)費主要用于教師的培訓(xùn)費、住宿費、差旅費、交通費補助，也用于遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程資源開發(fā)，以及專家教師輔導(dǎo)等方面的費用。
[管培俊]:教育部嚴(yán)格監(jiān)管中央專項培訓(xùn)經(jīng)費的使用，確定了一套預(yù)決算的辦法，有一套全程監(jiān)控的措施，保證培訓(xùn)經(jīng)費?？顚Ｓ?，用得有效益、有質(zhì)量。
[主持人]:經(jīng)費里面有沒有遠(yuǎn)程設(shè)備的支出，因為設(shè)備是一個大問題，技術(shù)設(shè)備問題。比如西部地區(qū)，遠(yuǎn)程教材很好形成，但是西部地區(qū)很難有設(shè)備支持，比如上網(wǎng)或者通過什么樣的設(shè)備，咱們的經(jīng)費里有沒有包括這方面呢？
[管培俊]:對。教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)當(dāng)中，硬件條件是一個很重要的問題。好在我們在前幾年已經(jīng)實行了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，這是中央財政支持的重大工程，取得了很好的效果，奠定了很好的基礎(chǔ)。教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)主要是利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”已經(jīng)創(chuàng)造的硬件條件，并且發(fā)揮全國教師在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)體系的作用?！稗r(nóng)遠(yuǎn)工程”遠(yuǎn)程教育有三種模式，是針對不同地方信息化的條件適用不同的模式。根據(jù)一些地方網(wǎng)絡(luò)條件不具備的情況，我們相應(yīng)地采取了措施，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件來量身訂做，采取相應(yīng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)的模式。比如網(wǎng)絡(luò)條件不具備的，就用天網(wǎng)來代替地網(wǎng)，也就是說，衛(wèi)星電視播放與計算機互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。還有分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)、集中研討結(jié)合，彌補了這些地方網(wǎng)絡(luò)條件不具備的缺陷。
[主持人]:還是在想各種措施滿足各地的需求。
[主持人]:談了這么多，可能有一些網(wǎng)友的問題也是大家非常關(guān)注的。我提出來幾個，請管司長給我們解答一下。
[管培俊]:農(nóng)村教師的住房問題的確比較突出。不少地方老師沒有住房公積金。在城鎮(zhèn)，不具備經(jīng)濟適用房的條件。在農(nóng)村又不像其他農(nóng)民一樣，可以獲得宅基地，自己蓋房，許多學(xué)校又沒有教師宿舍和教師周轉(zhuǎn)房。教師和其他職業(yè)不一樣，教師要備課，需要一定的工作條件，教師的住房、教師的宿舍周轉(zhuǎn)房，在一定意義上來說就是教師工作條件的組成部分，所以這個問題應(yīng)該很好地解決。中央非常重視，比如四川的災(zāi)后重建中就把這個作為重建項目列到總體規(guī)劃當(dāng)中，在城市地方性保障住房建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，要求要把中小學(xué)教師的住房列入保障性住房建設(shè)，而且實行購房的優(yōu)惠政策，同時把教師的宿舍建設(shè)列入教師規(guī)劃當(dāng)中。我們很多地方創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，比如云南的玉溪、廣西百色、河北承德，這些地方在解決教師的住房方面想了很多辦法，經(jīng)驗都值得借鑒。比如他們采取政府主導(dǎo)、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓土地，或者減免相關(guān)的費用、給予補貼，還有政府擔(dān)保貸款等等，在縣城為農(nóng)村教師集中地建造住房，這樣解除了農(nóng)村教師的后顧之憂，鼓勵農(nóng)村教師能夠下得來、留得住、干得好，效果很好。這些辦法各地都可以借鑒。
[主持人]:國家還是非常重視這方面的。
[管培俊]:相信通過中央、地方各方面努力，農(nóng)村教師的住房問題會逐步地緩解，會有一個很大的改善。
[主持人]:還有一個網(wǎng)友說，近關(guān)于班主任有權(quán)批評學(xué)生的討論引發(fā)熱議，管司長是怎么看待這個問題的？
[管培俊]:在我看來，這應(yīng)該是一個不成問題的問題。這就像農(nóng)民要種地、工人要做工、法官要斷案、戰(zhàn)士要站崗一樣，教師管理、教育學(xué)生是他的本份。我覺得這樣一個問題居然成了媒體的一個熱點倒真是一個問題。
[管培俊]:教育的中心任務(wù)就是育人，教育青少年一代是教師的天職，批評是教師管理學(xué)生、教育學(xué)生的一個重要的方法。當(dāng)然，教育要遵循規(guī)律，管理要科學(xué)，批評也要恰當(dāng)，這都是教師本份的事情，要相信教師，要相信絕大多數(shù)的教師，知道會怎么做，會恰當(dāng)?shù)匕盐铡?BR> [管培俊]:在強調(diào)尊重學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)益的今天，一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了教師，特別是一些班主任老師不敢管理學(xué)生的現(xiàn)象、不敢批評教育學(xué)生的現(xiàn)象，放任學(xué)生的現(xiàn)象，這倒是很不正常。班主任和所有的科任教師在教育教學(xué)工作中都應(yīng)該認(rèn)真地履行職責(zé)，要尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，同時敢于管理學(xué)生。如果不敢批評學(xué)生、不敢管理學(xué)生，該管的不管，那就是不負(fù)責(zé)任，就是瀆職，就是失職，我想明白的家長也是不贊成的。廣大的教師應(yīng)該打消顧慮，放下思想包袱，遵循教育規(guī)律，恰當(dāng)?shù)剡\用好自己的專業(yè)權(quán)利，認(rèn)真地、模范地履行教師的職業(yè)道德規(guī)范，大膽地管理，妥善地管理，科學(xué)地管理，教師、家庭、社會，應(yīng)該在在這個問題上達(dá)成共識。
[主持人]:我想之所以出現(xiàn)這樣的討論，可能是大家在批評和體罰概念上有所混淆。之前一直報道有個別的教師可能會體罰學(xué)生，一直引起網(wǎng)友的熱烈討論。緊接著就出現(xiàn)這樣一個有權(quán)批評學(xué)生的政策，可能他們概念上有一個混淆，所以，可能具體的就是一個批評的“度”的問題。
[管培俊]:去年發(fā)布了中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，對教師的職業(yè)行為規(guī)范從正面提出了要求，也對禁行性規(guī)定做了要求，其中就有不準(zhǔn)體罰學(xué)生，或者變相體罰學(xué)生。
[管培俊]:這是教育教學(xué)過程當(dāng)中一個非常重要的問題。教師怎么履行好自己的專業(yè)職責(zé)，既要關(guān)心學(xué)生、尊重學(xué)生，又要恰當(dāng)?shù)剡\用所有的教育手段，目的是引導(dǎo)青少年學(xué)生健康地成長。這方面還有一些新情況、新問題，的確還需要研究，一些制度需要進(jìn)一步建立，當(dāng)然還需要法律支持，我想這些問題將會進(jìn)一步研究解決。
[主持人]:非常感謝管司長給了我們一個明確的答復(fù)。在節(jié)目后，能不能請管司長給廣大教師提出幾點希望。
[管培俊]:今天是教師節(jié)，今年教師節(jié)的主題是“祖國的未來與人民教師的使命”。我想和廣大的教師和教育工作者同行說的是，祖國的未來就是人民教師的使命。因為我們培養(yǎng)教育的學(xué)生，就是祖國的未來。按照延?xùn)|同志講的，忠誠敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、學(xué)為人師、行為世范，不辜負(fù)黨和人民對我們的期望，不辜負(fù)廣大家長、廣大人民群眾對我們的期望，真正地做一個全心全意為人民服務(wù)的教師，讓人民滿意的教師。讓我們共勉。
[管培俊]:謝謝
[主持人]:謝謝管司長。同樣也非常感謝管司長能夠在教師節(jié)的當(dāng)天來到我們?nèi)嗣窬W(wǎng)，稍后管司長還會做客我們的強國論壇，網(wǎng)友可以繼續(xù)在網(wǎng)上和我們留言，管司長進(jìn)行文字上的解答。謝謝大家。
[管培俊]:謝謝。
[主持人]:管司長您好，先和我們廣大網(wǎng)友打個招呼。
[管培俊]:各位網(wǎng)友大家好，今天是我們共同的節(jié)日——教師節(jié)，昨天胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切地接見了全國模范教師代表，劉延?xùn)|國務(wù)委員在教師節(jié)講話當(dāng)中勉勵廣大教師要忠誠、敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、學(xué)為人師、行為世范，我想我們都感同身受。
[管培俊]:作為教育工作者，在教師節(jié)的時候，我首先要向我們?nèi)珖逃虒W(xué)第一線的廣大中小學(xué)教師和我們師范教育戰(zhàn)線的同行表示崇高的敬意，表示節(jié)日的問候，向大家表示深深的祝福。
[主持人]:謝謝管司長。我們今天特別想把這場訪談作為節(jié)日禮物送給廣大教師。因為今天管司長會談到教師培訓(xùn)、教師隊伍建設(shè)、特崗計劃等一系列教師網(wǎng)友一直關(guān)注的熱點問題。所以，我們希望管司長的答案能夠作為今天好的禮物呈現(xiàn)給大家。
[主持人]:去年以來，國家在中小學(xué)教師隊伍方面做了哪些工作？特別是目前城鄉(xiāng)差別較大的現(xiàn)實情況下，教育部為提升農(nóng)村教育質(zhì)量在師資方面采取了哪些措施？
[管培俊]:近年以來，特別是去年以來，中央和地方在教師隊伍建設(shè)方面采取了一系列的重大措施，這些措施都取得了良好的效果。從國家層面來說，首先是實施了特崗計劃，創(chuàng)新農(nóng)村教師的補充機制。這主要是針對各地普遍存在的農(nóng)村教師緊缺的問題，是由中央財政“買單”，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置崗位，招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。2006——2008年，三年間，主要在西部12個省區(qū)招聘了將近6萬教師。從2009年開始，特崗計劃進(jìn)一步，擴大實施規(guī)模。2009年招聘的規(guī)模將要達(dá)到7萬多人。這是第一項措施。
[管培俊]:第二項措施是實施中小學(xué)教師的培訓(xùn)計劃，我們簡稱“國培計劃”。主要是加大中小學(xué)教師，特別是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，2008年“國培計劃”培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師大體是30萬左右。2009年國培計劃確定了8個項目，在中央財政的支持下，我們直接培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師50萬，而且，2009年的培訓(xùn)進(jìn)一步創(chuàng)新教師培訓(xùn)的模式和方法，取得更好的效果，帶動了全國范圍較大規(guī)模的教師培訓(xùn)。
[管培俊]:第三項措施是大力推進(jìn)城市教師支教?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)教師支教已經(jīng)在全國由點到面普遍地展開，而且逐步地形成制度，這對于促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源的合理配置，對于提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展意義重大。
[管培俊]:第四項措施是積極推進(jìn)教師教育的改革，特別是為農(nóng)村學(xué)校輸送高素質(zhì)、專業(yè)化師資人才。2004年以來，教育部實施了農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，吸引了一大批的優(yōu)秀本科生到農(nóng)村中學(xué)任教，并且結(jié)合本職工作，到大學(xué)深造。這些措施增強了農(nóng)村的師資力量，緩解農(nóng)村教師的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時，探索為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的骨干教師人才有效途徑。
[管培俊]:同時，我們進(jìn)一步推動師范生實習(xí)支教，動員全國的師范院校學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)支教，對師范生來說是一種教育實習(xí)，這都是一舉兩得的效果，促進(jìn)了高等師范院校和中小學(xué)的聯(lián)系，進(jìn)一步服務(wù)基礎(chǔ)教育、支持基礎(chǔ)教育。
[管培俊]:第五項措施就是大家所知道的，國務(wù)院決定從2009年1月1號開始在義務(wù)教育學(xué)校首先實施績效工資?？冃ЧべY就是根據(jù)績效考核的結(jié)果，貫徹多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配原則。國務(wù)院規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校的教師工資水平不低于當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員工資水平。對于農(nóng)村學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜?？冃ЧべY不僅僅是提高教師待遇，更重要的是教師用人制度的一種改革。
[管培俊]:總之，經(jīng)過中央和地方在教師隊伍建設(shè)方面采取的一系列措施，應(yīng)該說，長期以來，困擾我們的一些深層次的矛盾在逐步地緩解，很多措施已經(jīng)開始見到成效。教師職業(yè)的社會評價也在逐步看好。當(dāng)然，還面臨著一些困難和問題，要解決這些困難和問題，還需要付出很大努力，還需要有一個過程。但是客觀地說，即使這些困難和問題如果5年以前、十年以前、乃至二十年以前比較，的確也在逐步緩解，已經(jīng)不是當(dāng)年的問題了，有很多問題是發(fā)展中的新情況新問題，希望也相信這些問題都會逐步解決。
[主持人]:也就是說現(xiàn)在這些措施都在付諸實施，但是成效各不相同。
[管培俊]:應(yīng)該說這些措施都在見到明顯的成效。在克服了種種困難之后，隨著教育事業(yè)進(jìn)到一個新的起點，現(xiàn)在教師隊伍建設(shè)也在進(jìn)入一種良性循環(huán)。
[主持人]:謝謝管司長。大家都知道，2007年的時候管司長就來過人民網(wǎng)做客，當(dāng)時您曾經(jīng)說過，全國30萬教師學(xué)歷不合格，現(xiàn)在您認(rèn)為這個數(shù)字目前是否有所改變？
[管培俊]:有改變。教師隊伍的整體素質(zhì)在向好的方向發(fā)展，一個重要的標(biāo)志就是教師的整體學(xué)歷水平。截止到2008年底，學(xué)歷不合格教師的數(shù)量由原來的30多萬已經(jīng)下降到24.3萬。與此同時，高學(xué)歷的教師在逐步地增加，根據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，具有?？茖哟蔚男W(xué)教師已經(jīng)占到全部小學(xué)教師的71%，這個增長的速度是比較快的。具有本科學(xué)歷的初中教師現(xiàn)在已經(jīng)占到半數(shù)以上，在高中教師當(dāng)中，具有研究生學(xué)歷的也在逐步增加。教師學(xué)歷的水平提高，從一個方面反映了教師整體素質(zhì)的提升。
[主持人]:剛才管司長也提到了第一個措施，就是特崗教師計劃。對于這個計劃，我有兩個問題：一個是今年的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，教育部的特崗教師計劃有效解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問題，但是，又有不少特崗教師擔(dān)心，聘期滿后的出路和待遇，也就是說三年后怎么辦？
[管培俊]:大家都知道，特崗計劃在教師隊伍建設(shè)方面是中央采取的一個重大措施，已經(jīng)實施了三年，從今年開始進(jìn)一步擴大范圍、擴大規(guī)模、加大支持強度。
[管培俊]:首先是擴大范圍，就是由原來西部12個省區(qū)400多個“兩基”攻堅縣，2009年開始擴大到中西部22個省區(qū)涉及到700多個縣。其次是擴大規(guī)模，由原來每年招聘1—2萬，現(xiàn)在擴大到每年招聘到5—7萬，今年估計到至少是7萬。第三是加大支持的強度。第四，進(jìn)一步嚴(yán)把教師的入口關(guān)，堅持省級統(tǒng)籌、公開招聘，保證招聘教師的質(zhì)量?，F(xiàn)在除了少數(shù)省份，各省招聘工作基本結(jié)束。今年招聘質(zhì)量進(jìn)一步提高，即本科畢業(yè)生的比例進(jìn)一步提高，一些地方還招聘了一批研究生學(xué)歷的教師，這都是一個很好的現(xiàn)象。很多地方反映，幾十年來第有這么多的本科以上學(xué)歷的大學(xué)生能夠到基層中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)任教，大家都特別興奮。
[管培俊]:至于大家所關(guān)心的一些政策性的問題，在教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦四部委的文件中做了明確的規(guī)定。當(dāng)然有一些問題還需要在實踐當(dāng)中再進(jìn)一步探索。四部委的文件規(guī)定了特崗教師在核定的編制總額內(nèi)通過公開招聘、擇優(yōu)錄用，聘期三年。服務(wù)期三年以后，教師自由選擇。一是，可以選擇在當(dāng)?shù)貙W(xué)校留任，從事農(nóng)村教育。對于聘期結(jié)束以后自愿留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的特崗教師，我們要大力鼓勵，保證要做到有編有崗，而且，工資發(fā)放由中央財政納入當(dāng)?shù)刎斦?，享受?dāng)?shù)亟處熗却?，因為他們就是正式教師。二是可以異地留轉(zhuǎn)，或者是到城鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)聘。今后城鎮(zhèn)學(xué)校中小學(xué)自然減員的補充，首先要補充這些已經(jīng)經(jīng)過了三年實踐鍛煉的特崗教師。三是三年服務(wù)期后可以重新選擇就業(yè)，各地政府包括教育部門也要提供便利。
[管培俊]:應(yīng)該說吸引一批高素質(zhì)的教師加入到農(nóng)村教師的行列，這是特崗教師的初衷。當(dāng)然我們希望鼓勵他們繼續(xù)留在當(dāng)?shù)厝谓獭＝逃康扔嘘P(guān)部門高度重視，今年以來我們連續(xù)多次召開專門會議研究部署這項工作。許多地方絕大多數(shù)特崗教師選擇留任，有的省里幾千個特崗教師，97%選擇留在當(dāng)?shù)厝谓?，我們感到非常欣慰。各地聘任期滿教師留任的工作，凡是三年服務(wù)期以后愿意留任的特崗教師我們要熱情歡迎、大力支持，保證無縫對接，保證做到有編有崗。要支持他們的熱情，不要冷落了他們的心。
[主持人]:您剛才談的主要是他們的出路，對于他們同樣關(guān)心的待遇問題能不能具體給我們談一下呢？
[管培俊]:有關(guān)的政策問題還在進(jìn)一步研究?？偟囊笏牟课奈募锩嬉呀?jīng)明確，就是和其他的正式教師同等待遇。
[主持人]:就是和當(dāng)?shù)氐慕處熞粯印?BR> [管培俊]:當(dāng)?shù)貙嵭锌冃ЧべY以后，特崗教師也要實行績效工資?，F(xiàn)在個別的地方反映擔(dān)心想留下來政策上是能否兌現(xiàn)，應(yīng)該沒有什么問題。從需求來說新教師的補充非常迫切，不要說新增的教育事業(yè)發(fā)展需要新增教師，每年教育系統(tǒng)自然減員補充至少在20萬到30萬，應(yīng)該優(yōu)先這些教師。對于那些經(jīng)過了公開招聘、嚴(yán)格挑選，又有了三年實踐經(jīng)驗的特崗教師來說，應(yīng)該把他們留下來。這是求之不得的事情。有些地方90%以上的老師都表示留下來，而且已經(jīng)落實。
[主持人]:確實現(xiàn)在有很多大學(xué)生畢業(yè)以后懷揣夢想想去做特崗教師，確實有些憂慮，今天管司長都有了解答。談過了特崗計劃，我們要談一下國培計劃。剛才管司長已經(jīng)進(jìn)行了簡單介紹。我就不贅述了。聽說這項計劃得到了中央財政的大力支持，能不能請管司長從中央財政支持項目經(jīng)費這方面談一下支出問題。
[管培俊]:從去年開始，在中央財政支持下，實施中小學(xué)教師的培訓(xùn)計劃，中央本級財政支持，由教育部直接組織實施，主要是起到一種引領(lǐng)、示范和重點支持的作用，目的是帶動全國范圍更大規(guī)模的教師培訓(xùn)。2009年教師培訓(xùn)國培計劃一共包括八個項目：第一個項目是骨干教師培訓(xùn)，重點是培訓(xùn)中西部地區(qū)的農(nóng)村教師；第二個項目是邊境少數(shù)民族地區(qū)的教師培訓(xùn)項目，主要是委托教育部部屬高校，對于西藏、新疆、云南、貴州、寧夏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等等這些邊境民族地區(qū)教師培訓(xùn)給予支持；第三和第四個項目是遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目，主要是針對義務(wù)教育學(xué)校的高中教師新課程實施的培訓(xùn)。第五個項目是培訓(xùn)者的培訓(xùn)，對于各級培訓(xùn)機構(gòu)、師范院校，還有擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)的中小學(xué)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，他們在教師教培訓(xùn)中發(fā)揮示范、帶動和指導(dǎo)的作用。第六個項目就是專門針對地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)教師的培訓(xùn)項目，先后實施了幾個項目，以四川為重點，包括教師的心理健康教育。第七個項目是體育、藝術(shù)等等緊缺學(xué)科的師資培訓(xùn)。第八個項目是班主任教師的培訓(xùn)。
[管培俊]:這些重要項目的特點是加大力度、重點傾斜、創(chuàng)新、培訓(xùn)機制，同時我們精心挑選培訓(xùn)團隊，而且對教師培訓(xùn)工作進(jìn)行全程監(jiān)控。
[管培俊]:2009年開始的培訓(xùn)計劃中，中央財政給予很大支持。中央財政劃撥的專項培訓(xùn)經(jīng)費主要用于教師的培訓(xùn)費、住宿費、差旅費、交通費補助，也用于遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程資源開發(fā)，以及專家教師輔導(dǎo)等方面的費用。
[管培俊]:教育部嚴(yán)格監(jiān)管中央專項培訓(xùn)經(jīng)費的使用，確定了一套預(yù)決算的辦法，有一套全程監(jiān)控的措施，保證培訓(xùn)經(jīng)費?？顚Ｓ?，用得有效益、有質(zhì)量。
[主持人]:經(jīng)費里面有沒有遠(yuǎn)程設(shè)備的支出，因為設(shè)備是一個大問題，技術(shù)設(shè)備問題。比如西部地區(qū)，遠(yuǎn)程教材很好形成，但是西部地區(qū)很難有設(shè)備支持，比如上網(wǎng)或者通過什么樣的設(shè)備，咱們的經(jīng)費里有沒有包括這方面呢？
[管培俊]:對。教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)當(dāng)中，硬件條件是一個很重要的問題。好在我們在前幾年已經(jīng)實行了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，這是中央財政支持的重大工程，取得了很好的效果，奠定了很好的基礎(chǔ)。教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)主要是利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”已經(jīng)創(chuàng)造的硬件條件，并且發(fā)揮全國教師在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)體系的作用?！稗r(nóng)遠(yuǎn)工程”遠(yuǎn)程教育有三種模式，是針對不同地方信息化的條件適用不同的模式。根據(jù)一些地方網(wǎng)絡(luò)條件不具備的情況，我們相應(yīng)地采取了措施，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件來量身訂做，采取相應(yīng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)的模式。比如網(wǎng)絡(luò)條件不具備的，就用天網(wǎng)來代替地網(wǎng)，也就是說，衛(wèi)星電視播放與計算機互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。還有分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)、集中研討結(jié)合，彌補了這些地方網(wǎng)絡(luò)條件不具備的缺陷。
[主持人]:還是在想各種措施滿足各地的需求。
[主持人]:談了這么多，可能有一些網(wǎng)友的問題也是大家非常關(guān)注的。我提出來幾個，請管司長給我們解答一下。
[管培俊]:農(nóng)村教師的住房問題的確比較突出。不少地方老師沒有住房公積金。在城鎮(zhèn)，不具備經(jīng)濟適用房的條件。在農(nóng)村又不像其他農(nóng)民一樣，可以獲得宅基地，自己蓋房，許多學(xué)校又沒有教師宿舍和教師周轉(zhuǎn)房。教師和其他職業(yè)不一樣，教師要備課，需要一定的工作條件，教師的住房、教師的宿舍周轉(zhuǎn)房，在一定意義上來說就是教師工作條件的組成部分，所以這個問題應(yīng)該很好地解決。中央非常重視，比如四川的災(zāi)后重建中就把這個作為重建項目列到總體規(guī)劃當(dāng)中，在城市地方性保障住房建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，要求要把中小學(xué)教師的住房列入保障性住房建設(shè)，而且實行購房的優(yōu)惠政策，同時把教師的宿舍建設(shè)列入教師規(guī)劃當(dāng)中。我們很多地方創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，比如云南的玉溪、廣西百色、河北承德，這些地方在解決教師的住房方面想了很多辦法，經(jīng)驗都值得借鑒。比如他們采取政府主導(dǎo)、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓土地，或者減免相關(guān)的費用、給予補貼，還有政府擔(dān)保貸款等等，在縣城為農(nóng)村教師集中地建造住房，這樣解除了農(nóng)村教師的后顧之憂，鼓勵農(nóng)村教師能夠下得來、留得住、干得好，效果很好。這些辦法各地都可以借鑒。
[主持人]:國家還是非常重視這方面的。
[管培俊]:相信通過中央、地方各方面努力，農(nóng)村教師的住房問題會逐步地緩解，會有一個很大的改善。
[主持人]:還有一個網(wǎng)友說，近關(guān)于班主任有權(quán)批評學(xué)生的討論引發(fā)熱議，管司長是怎么看待這個問題的？
[管培俊]:在我看來，這應(yīng)該是一個不成問題的問題。這就像農(nóng)民要種地、工人要做工、法官要斷案、戰(zhàn)士要站崗一樣，教師管理、教育學(xué)生是他的本份。我覺得這樣一個問題居然成了媒體的一個熱點倒真是一個問題。
[管培俊]:教育的中心任務(wù)就是育人，教育青少年一代是教師的天職，批評是教師管理學(xué)生、教育學(xué)生的一個重要的方法。當(dāng)然，教育要遵循規(guī)律，管理要科學(xué)，批評也要恰當(dāng)，這都是教師本份的事情，要相信教師，要相信絕大多數(shù)的教師，知道會怎么做，會恰當(dāng)?shù)匕盐铡?BR> [管培俊]:在強調(diào)尊重學(xué)生、維護(hù)學(xué)生權(quán)益的今天，一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了教師，特別是一些班主任老師不敢管理學(xué)生的現(xiàn)象、不敢批評教育學(xué)生的現(xiàn)象，放任學(xué)生的現(xiàn)象，這倒是很不正常。班主任和所有的科任教師在教育教學(xué)工作中都應(yīng)該認(rèn)真地履行職責(zé)，要尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，同時敢于管理學(xué)生。如果不敢批評學(xué)生、不敢管理學(xué)生，該管的不管，那就是不負(fù)責(zé)任，就是瀆職，就是失職，我想明白的家長也是不贊成的。廣大的教師應(yīng)該打消顧慮，放下思想包袱，遵循教育規(guī)律，恰當(dāng)?shù)剡\用好自己的專業(yè)權(quán)利，認(rèn)真地、模范地履行教師的職業(yè)道德規(guī)范，大膽地管理，妥善地管理，科學(xué)地管理，教師、家庭、社會，應(yīng)該在在這個問題上達(dá)成共識。
[主持人]:我想之所以出現(xiàn)這樣的討論，可能是大家在批評和體罰概念上有所混淆。之前一直報道有個別的教師可能會體罰學(xué)生，一直引起網(wǎng)友的熱烈討論。緊接著就出現(xiàn)這樣一個有權(quán)批評學(xué)生的政策，可能他們概念上有一個混淆，所以，可能具體的就是一個批評的“度”的問題。
[管培俊]:去年發(fā)布了中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，對教師的職業(yè)行為規(guī)范從正面提出了要求，也對禁行性規(guī)定做了要求，其中就有不準(zhǔn)體罰學(xué)生，或者變相體罰學(xué)生。
[管培俊]:這是教育教學(xué)過程當(dāng)中一個非常重要的問題。教師怎么履行好自己的專業(yè)職責(zé)，既要關(guān)心學(xué)生、尊重學(xué)生，又要恰當(dāng)?shù)剡\用所有的教育手段，目的是引導(dǎo)青少年學(xué)生健康地成長。這方面還有一些新情況、新問題，的確還需要研究，一些制度需要進(jìn)一步建立，當(dāng)然還需要法律支持，我想這些問題將會進(jìn)一步研究解決。
[主持人]:非常感謝管司長給了我們一個明確的答復(fù)。在節(jié)目后，能不能請管司長給廣大教師提出幾點希望。
[管培俊]:今天是教師節(jié)，今年教師節(jié)的主題是“祖國的未來與人民教師的使命”。我想和廣大的教師和教育工作者同行說的是，祖國的未來就是人民教師的使命。因為我們培養(yǎng)教育的學(xué)生，就是祖國的未來。按照延?xùn)|同志講的，忠誠敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、學(xué)為人師、行為世范，不辜負(fù)黨和人民對我們的期望，不辜負(fù)廣大家長、廣大人民群眾對我們的期望，真正地做一個全心全意為人民服務(wù)的教師，讓人民滿意的教師。讓我們共勉。
[管培俊]:謝謝
[主持人]:謝謝管司長。同樣也非常感謝管司長能夠在教師節(jié)的當(dāng)天來到我們?nèi)嗣窬W(wǎng)，稍后管司長還會做客我們的強國論壇，網(wǎng)友可以繼續(xù)在網(wǎng)上和我們留言，管司長進(jìn)行文字上的解答。謝謝大家。