行政執(zhí)法行為

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行政執(zhí)法行為內(nèi)容繁雜、形式多樣,我們可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種分類:
    (一)羈束裁量的行政執(zhí)法與自由裁量的行政執(zhí)法
    這是依行政執(zhí)法受到法律規(guī)范拘束程度的不同,對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行的分類。
    嚴(yán)格按照法律、法規(guī)明確而具體的規(guī)定執(zhí)行的,稱為羈束裁量的行政執(zhí)法行為;法律、法規(guī)雖有規(guī)定,但在其范圍、方式、種類、數(shù)量等方面又允許有一定的選擇余地或一定的選擇幅度的,稱為自由裁量的行政執(zhí)法行為。
    區(qū)分羈束裁量和自由裁量的意義,在于區(qū)分行政執(zhí)法行為的違法與不當(dāng)。即是說(shuō),當(dāng)事人對(duì)屬于羈束裁量的行為不服屬行政執(zhí)法是否違法的問(wèn)題,可以依法向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人對(duì)自由裁量的行為不服,則屬于行政執(zhí)法是否“適當(dāng)”(或是否顯失公正)的問(wèn)題,除行政處罰外,一般不屬于行政訴訟解決的問(wèn)題。
    (二)依職權(quán)和依申請(qǐng)的行政執(zhí)法行為
    這是依行政機(jī)關(guān)是否可以主動(dòng)采取執(zhí)法行為所作的分類。
    依職權(quán)的行政執(zhí)法行為是指行政機(jī)關(guān)可以不依相對(duì)一方申請(qǐng),依照法定職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行的行政執(zhí)法行為。如稅務(wù)機(jī)關(guān)收稅的行為;依申請(qǐng)的行政執(zhí)法行為是指行政機(jī)關(guān)只有在相對(duì)一方提出申請(qǐng)之后才能實(shí)施的行政執(zhí)法行為。如頒發(fā)駕駛執(zhí)照、進(jìn)行結(jié)婚登記等行為。
    區(qū)分依職權(quán)和依申請(qǐng)行為的意義則在于,不依法定職權(quán)主動(dòng)執(zhí)法將構(gòu)成行政失職;而對(duì)依申請(qǐng)的執(zhí)法行為,只要當(dāng)事人不提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)并無(wú)責(zé)任,只有在當(dāng)事人提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不予答復(fù),才構(gòu)成不履行或拖延履行法定職責(zé)的責(zé)任。
    (三)需受領(lǐng)與不需受領(lǐng)的行政執(zhí)法行為
    這是以行政執(zhí)法行為是否需相對(duì)方受領(lǐng)為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。
    需受領(lǐng)的行政執(zhí)法行為,是指必須經(jīng)相對(duì)一方受領(lǐng)方能生效。受領(lǐng)是指相對(duì)一方確實(shí)得知行政機(jī)關(guān)采取某一影響其權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法行為。受領(lǐng)不等于通知,也不等于取得相對(duì)一方的同意。不需受領(lǐng)的行政執(zhí)法行為,是指無(wú)須相對(duì)一方受領(lǐng),只要行政機(jī)關(guān)作出決定,予以公告就能生效的行政執(zhí)法行為。
    對(duì)需受領(lǐng)的行政執(zhí)法行為,行政機(jī)關(guān)如果未按法定程序使相對(duì)一方受領(lǐng),將是無(wú)效的行為。
    (四)單方性的與雙方性的行政執(zhí)法行為
    這是以行政執(zhí)法行為是行政機(jī)關(guān)單方意思表示或行政機(jī)關(guān)需征得相對(duì)一方同意的雙方意思表示為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。
    行政執(zhí)法一般都是以行政機(jī)關(guān)的單方意思表示即可成立。但在某些特殊情況下,有些必須取得相對(duì)一方的同意,即形成行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人雙方之間的“合意”,這就是行政合同,或稱為合意(合同)性的行政執(zhí)法行為。