第五節(jié) 認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的審判程序
一、財(cái)產(chǎn)無(wú)主狀態(tài)持續(xù)了合理期間
如果有關(guān)的社會(huì)組織和團(tuán)體要申請(qǐng)某種財(cái)產(chǎn)是無(wú)主案件，必須證明該財(cái)產(chǎn)是無(wú)主的，已經(jīng)持續(xù)合理的期間，應(yīng)該持續(xù)1年以上。
二、誰(shuí)能夠成為申請(qǐng)人
根據(jù)民法的規(guī)定，無(wú)主財(cái)產(chǎn)被認(rèn)定是無(wú)主的，是要?dú)w國(guó)家、集體所有的。因此，國(guó)家和集體就成為無(wú)主財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)人，司法實(shí)踐中以集體為申請(qǐng)人居多。
三、管轄法院
管轄法院就無(wú)主財(cái)產(chǎn)所在地的基層法院。
四、公告
無(wú)主財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)狀態(tài)是只是申請(qǐng)人所說的狀態(tài)，究竟該財(cái)產(chǎn)是否無(wú)主，法院無(wú)從知曉，或者該財(cái)產(chǎn)是他人遺失的財(cái)產(chǎn)。因此，法院在受理申請(qǐng)后，應(yīng)向發(fā)出公告，公告內(nèi)容就是尋主啟事，尋找無(wú)主財(cái)產(chǎn)是否有合法的繼承人和所有人，公告是一年。
五、認(rèn)領(lǐng)人出現(xiàn)，程序終結(jié)
公告期間，有人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)，這時(shí)，申請(qǐng)無(wú)主財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)人和認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的人之間產(chǎn)生糾紛。上面已經(jīng)說過，該類案件是一個(gè)非訟案件，不能解決糾紛，因此，非訟程序只能夠宣告終結(jié)。
六、真正主人出現(xiàn)
法院經(jīng)過裁判認(rèn)定財(cái)產(chǎn)是無(wú)主的，并且被國(guó)家和集體所有后，真正的主人又出現(xiàn)，在作出判決的2年之內(nèi)，向人民法院提起申請(qǐng)，如果認(rèn)定其確實(shí)是財(cái)產(chǎn)的主人，撤銷原判決，發(fā)生原財(cái)產(chǎn)返還。如超過2年，則成為無(wú)主財(cái)產(chǎn)。
第二十章 督促程序
在民間糾紛中，有大量的糾紛都是一些簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛，通過訴訟的方式來(lái)解決簡(jiǎn)單的債務(wù)糾紛，從效率上不劃算。因?yàn)椋词故呛?jiǎn)易程序，從立案到審結(jié)可能需要一兩個(gè)月時(shí)間，并且在一審判決之后，如果有一方當(dāng)事人提起上訴，需要進(jìn)行二審。從一審至二審期間，本身需要一兩個(gè)月時(shí)間，再經(jīng)過二審，又需要一個(gè)多月時(shí)間。這樣一來(lái) ，簡(jiǎn)單的債務(wù)糾紛，當(dāng)事人很可能就需要花3、4月的時(shí)間。因此，用訴訟方式解決簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛是非常不效率的。因此，用來(lái)解決簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛的效率程序就是督促程序。
第一節(jié) 督促程序的概述
一、督促程序的概念
督促程序，是指法院根據(jù)債權(quán)人申請(qǐng)，以支付令催促債務(wù)人限期履行債務(wù)的程序。
假設(shè)張三是債權(quán)人，李四是債務(wù)人。他們之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是欠1000元。張三向人民法院提出申請(qǐng)。法院在審查完張三的債權(quán)債務(wù)憑證之后，向李四發(fā)出一份法律文書，叫支付令。支付令敦促李四盡快償還債務(wù)。李四接到支付令之后，其有三個(gè)選擇：
第一，李四可以還錢。
第二，李四可以向法院提起有效的異議，則支付令失效，督促程序終結(jié)。
第三，李四在收到法院的支付令之日起15天內(nèi)，李四既不還錢，也不提出有效的異議，支付令自動(dòng)發(fā)生法律效力，即具有執(zhí)行力，根據(jù)支付令，申請(qǐng)法院強(qiáng)行執(zhí)行。
二、督促程序的基本特征
（一）專門性
專門性，是指督促程序并不是解決所有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，只有一些特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系可以用督促程序來(lái)解決。這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系有三個(gè)特征：
第一，債權(quán)債務(wù)關(guān)系是以金錢和有價(jià)證券為給付內(nèi)容的。
第二，債權(quán)人和債務(wù)人之間沒有其他糾紛。
第三，支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。
（二）非訟性
一旦債務(wù)人提出了異議，就意味著債權(quán)人與債務(wù)人之間發(fā)生糾紛，作為非訟程序的督促程序終結(jié)，支付令失效。
（三）簡(jiǎn)潔性
促程序是不需要開庭審理的，而且不能夠上訴的。
第二節(jié) 支付令的申請(qǐng)條件和受理?xiàng)l件
具有5個(gè)基本條件：
1.申請(qǐng)支付令的債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須是以金錢或有價(jià)證券為給付內(nèi)容的；
2.債權(quán)債務(wù)人之間沒有其他糾紛，且債務(wù)到期；
3.支付令能夠送達(dá)債務(wù)人；
4.管轄法院是被申請(qǐng)的債務(wù)人所在地的基層人民法院；
5.人民法院認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合上述條件，人民法院應(yīng)通知申請(qǐng)人不予受理；人民法院作出不予受理的通知，申請(qǐng)人不能聲明不服，也不能夠提起上訴；換言之，對(duì)于人民法院駁回不予受理的通知，申請(qǐng)人沒有任何救濟(jì)手段。因?yàn)?，督促程序并不是債?quán)人行使債權(quán)的一種司法手段，如果債權(quán)人通過督促程序行使債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，仍然能通過訴訟程序來(lái)解決糾紛。
一、財(cái)產(chǎn)無(wú)主狀態(tài)持續(xù)了合理期間
如果有關(guān)的社會(huì)組織和團(tuán)體要申請(qǐng)某種財(cái)產(chǎn)是無(wú)主案件，必須證明該財(cái)產(chǎn)是無(wú)主的，已經(jīng)持續(xù)合理的期間，應(yīng)該持續(xù)1年以上。
二、誰(shuí)能夠成為申請(qǐng)人
根據(jù)民法的規(guī)定，無(wú)主財(cái)產(chǎn)被認(rèn)定是無(wú)主的，是要?dú)w國(guó)家、集體所有的。因此，國(guó)家和集體就成為無(wú)主財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)人，司法實(shí)踐中以集體為申請(qǐng)人居多。
三、管轄法院
管轄法院就無(wú)主財(cái)產(chǎn)所在地的基層法院。
四、公告
無(wú)主財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)狀態(tài)是只是申請(qǐng)人所說的狀態(tài)，究竟該財(cái)產(chǎn)是否無(wú)主，法院無(wú)從知曉，或者該財(cái)產(chǎn)是他人遺失的財(cái)產(chǎn)。因此，法院在受理申請(qǐng)后，應(yīng)向發(fā)出公告，公告內(nèi)容就是尋主啟事，尋找無(wú)主財(cái)產(chǎn)是否有合法的繼承人和所有人，公告是一年。
五、認(rèn)領(lǐng)人出現(xiàn)，程序終結(jié)
公告期間，有人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)，這時(shí)，申請(qǐng)無(wú)主財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)人和認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的人之間產(chǎn)生糾紛。上面已經(jīng)說過，該類案件是一個(gè)非訟案件，不能解決糾紛，因此，非訟程序只能夠宣告終結(jié)。
六、真正主人出現(xiàn)
法院經(jīng)過裁判認(rèn)定財(cái)產(chǎn)是無(wú)主的，并且被國(guó)家和集體所有后，真正的主人又出現(xiàn)，在作出判決的2年之內(nèi)，向人民法院提起申請(qǐng)，如果認(rèn)定其確實(shí)是財(cái)產(chǎn)的主人，撤銷原判決，發(fā)生原財(cái)產(chǎn)返還。如超過2年，則成為無(wú)主財(cái)產(chǎn)。
第二十章 督促程序
在民間糾紛中，有大量的糾紛都是一些簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛，通過訴訟的方式來(lái)解決簡(jiǎn)單的債務(wù)糾紛，從效率上不劃算。因?yàn)椋词故呛?jiǎn)易程序，從立案到審結(jié)可能需要一兩個(gè)月時(shí)間，并且在一審判決之后，如果有一方當(dāng)事人提起上訴，需要進(jìn)行二審。從一審至二審期間，本身需要一兩個(gè)月時(shí)間，再經(jīng)過二審，又需要一個(gè)多月時(shí)間。這樣一來(lái) ，簡(jiǎn)單的債務(wù)糾紛，當(dāng)事人很可能就需要花3、4月的時(shí)間。因此，用訴訟方式解決簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛是非常不效率的。因此，用來(lái)解決簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛的效率程序就是督促程序。
第一節(jié) 督促程序的概述
一、督促程序的概念
督促程序，是指法院根據(jù)債權(quán)人申請(qǐng)，以支付令催促債務(wù)人限期履行債務(wù)的程序。
假設(shè)張三是債權(quán)人，李四是債務(wù)人。他們之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是欠1000元。張三向人民法院提出申請(qǐng)。法院在審查完張三的債權(quán)債務(wù)憑證之后，向李四發(fā)出一份法律文書，叫支付令。支付令敦促李四盡快償還債務(wù)。李四接到支付令之后，其有三個(gè)選擇：
第一，李四可以還錢。
第二，李四可以向法院提起有效的異議，則支付令失效，督促程序終結(jié)。
第三，李四在收到法院的支付令之日起15天內(nèi)，李四既不還錢，也不提出有效的異議，支付令自動(dòng)發(fā)生法律效力，即具有執(zhí)行力，根據(jù)支付令，申請(qǐng)法院強(qiáng)行執(zhí)行。
二、督促程序的基本特征
（一）專門性
專門性，是指督促程序并不是解決所有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，只有一些特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系可以用督促程序來(lái)解決。這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系有三個(gè)特征：
第一，債權(quán)債務(wù)關(guān)系是以金錢和有價(jià)證券為給付內(nèi)容的。
第二，債權(quán)人和債務(wù)人之間沒有其他糾紛。
第三，支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。
（二）非訟性
一旦債務(wù)人提出了異議，就意味著債權(quán)人與債務(wù)人之間發(fā)生糾紛，作為非訟程序的督促程序終結(jié)，支付令失效。
（三）簡(jiǎn)潔性
促程序是不需要開庭審理的，而且不能夠上訴的。
第二節(jié) 支付令的申請(qǐng)條件和受理?xiàng)l件
具有5個(gè)基本條件：
1.申請(qǐng)支付令的債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須是以金錢或有價(jià)證券為給付內(nèi)容的；
2.債權(quán)債務(wù)人之間沒有其他糾紛，且債務(wù)到期；
3.支付令能夠送達(dá)債務(wù)人；
4.管轄法院是被申請(qǐng)的債務(wù)人所在地的基層人民法院；
5.人民法院認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合上述條件，人民法院應(yīng)通知申請(qǐng)人不予受理；人民法院作出不予受理的通知，申請(qǐng)人不能聲明不服，也不能夠提起上訴；換言之，對(duì)于人民法院駁回不予受理的通知，申請(qǐng)人沒有任何救濟(jì)手段。因?yàn)?，督促程序并不是債?quán)人行使債權(quán)的一種司法手段，如果債權(quán)人通過督促程序行使債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，仍然能通過訴訟程序來(lái)解決糾紛。