自考新版經(jīng)濟法概論筆記(法學類)第四章

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第四章 經(jīng)濟法規(guī)范論
    一、主體理論:
    1、經(jīng)濟法主體的概念:指依據(jù)經(jīng)濟法而享有權力或權利,并承擔相應義務的組織體或個體。
    2、經(jīng)濟法主體的界定:同一主體,由于受不同的法律規(guī)制,其角色可能會有所不同,但只要其依據(jù)經(jīng)濟法來享有權利和承擔義務,就是經(jīng)濟法的主體。
    3.經(jīng)濟法主體的分類:可分為宏觀調(diào)控法主體和市場規(guī)制法主體兩類,其中前者可分為調(diào)控主體和受控主體,后者可公分為規(guī)制主體和受制主體。
    4.經(jīng)濟法上的主體組合:
    (1)經(jīng)濟法的主體組合是“調(diào)制主體與調(diào)制受體”,它們之間的聯(lián)系主要是通過調(diào)制行為來實現(xiàn)的,其地位是非平等的。
    (2)在經(jīng)濟法的主體組合中,還存在著主體的差異性,這是經(jīng)濟法特殊性的一種表現(xiàn).
    5、經(jīng)濟法主體的二元結構:經(jīng)濟法主體的構成體現(xiàn)為一種“二元結構”,即可分為調(diào)制主體與調(diào)制受體,并可以進一步分為調(diào)控主體與受控主體,以及規(guī)制主體與受制主體。這種主體二元結構,也會體現(xiàn)在各個具體部門法中,如財政法中有財政收入的征收主體與繳納主體、財政支出的撥付主體與受益主體等等。經(jīng)濟法所體現(xiàn)出的多個層次的“二元結構”,體現(xiàn)了經(jīng)濟法主體的“復雜性”
    6、經(jīng)濟法主體的能力:在經(jīng)濟法領域,調(diào)制主體必須具有調(diào)制能力,調(diào)制受體必須具有博弈能力。主體的能力問題,關系到相關的主體權利或權力,也關系到主體的行為,進而也可能關系到主體的責任。
    7、主體資格取得的多維性與特殊性:
    多維性:
    (1)調(diào)制主體與調(diào)制受體取得經(jīng)濟法主體資格的法律依據(jù)是不同的。通常,調(diào)制主體的資格,需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,特別是專門的組織法或體制法的規(guī)定才能取得。而調(diào)制受體的資格一般不需要有專門的法律做出特別的規(guī)定,主要是依據(jù)反映主體平等精神的民商法。不過在經(jīng)濟法的調(diào)整方面,也不排除對某些特殊行業(yè)的市場主體做出特殊的要求。
    (2)具體的調(diào)制主體與調(diào)制受體都有各自不同的法律依據(jù)。例如財政調(diào)控主體和金融調(diào)控主體,其權原、具體的法律依據(jù)等都是不同的。同樣作為調(diào)制受體,雖在總體上都是市場受體,但其具體身份往往也要隨具體法律而定。
    特殊性:
    (1)經(jīng)濟法作為高層次的法,必然與基礎性的部門法有密切的關系.這在主體資格取得方面也有體現(xiàn).例如調(diào)制主體的資格主要源于憲法和法律。調(diào)制受體資格的取得與民商法相連,從而使其具有多源性。
    (2)調(diào)制主體的資格取得源于憲政性法律,但與一般行政主體的資格取得還是不同,它更強調(diào)有關宏觀調(diào)控和市場規(guī)制職能的行使,更強調(diào)其經(jīng)濟管理職能。
    雖調(diào)制受體主要由民商法確定其資格,但不排除在市場準入方面基于產(chǎn)業(yè)政策的考慮,由專門的經(jīng)濟法規(guī)范對其主體資格或資質條件做出專門的限定。
    二、行為理論:
    1、研究行為理論的價值:
    (1)行為理論是整個經(jīng)濟法理論中的重要組成部分,缺少行為理論的經(jīng)濟法理論是不完整的。
    (2)研究經(jīng)濟法的行為理論,有助于確立經(jīng)濟法學的行為范疇.
    (3)研究經(jīng)濟法的行為理論,對行為作出相應的分類,有助于對相關主體的權利作出進一步明晰化的要求。
    1、經(jīng)濟法主體行為的屬性和類別:
    (1)屬性:同樣屬于法律行為,同樣具有法律行為的一般屬性。例如,它同樣具有社會性、法律性、表意性。
    (2)類別:
    A.從總體上分為兩類:
    a.調(diào)制行為:即調(diào)制主體所從事的調(diào)控、規(guī)制行為,亦即在宏觀上通過調(diào)節(jié)來控制,在微觀上通過規(guī)范來制約,從而在總體上通過協(xié)調(diào)來制衡.(是經(jīng)濟法具有主導地位的行為)
    b.對策行為:即市場主體所從事的具有經(jīng)濟法意義的博弈行為,它可以分為橫向對策行為和縱向對策行為兩類。
    B.其他分類:按不同的標準有不同的分類
    a.從主體角度:可分為角色行為和非角色行為、單方與非單方行為、自為行為和代理行為。
    b.從行為對象角度:可分為抽象行為與具體行為
    c.從行為效果角度:可分為積極行為與消極行
    2、經(jīng)濟法主體行為的主、客觀要素:
    (1)主觀要素:
    行為目的:調(diào)制主體在從事調(diào)制行為時,調(diào)制受體在從事策行為時,都會將其追求的目標融入行動之中。
    認知能力:調(diào)制主體的認知能力以及企業(yè)或消費者的認知能力等都是很重要的,不僅會直接影響調(diào)制行為,也會影響市場主體的利益。
    (2)客觀要素:
    行為手段:在經(jīng)濟法領域,要實現(xiàn)調(diào)制目的就必須采取與之相一致的手段,如財政手段、稅收手段,而這些手段的法律化則構成了經(jīng)濟法的重要內(nèi)容.
    行為結果:在經(jīng)濟法領域,無論是調(diào)制行為還是對策行為都與經(jīng)濟法主體的行為目的直接相關,因此行為的結果恰恰是主體非常關注的。
    4、經(jīng)濟法主體行為的“主客二元結構”:經(jīng)濟法主體行為主、客觀要素,構成了行為內(nèi)在的“主客二元結構”,為深入、具體地研究各類經(jīng)濟法主體的行為提供了一個重要的框架,從而有助于豐富經(jīng)濟法上的行為理論。這種“主客二元結構”強調(diào),經(jīng)濟法主體基于一定的認知能力,為實現(xiàn)一定的目的,而采取一定的手段,會在客觀上形成一定的結果.這些主、客觀要素,對于分析經(jīng)濟法主體的行為,特別是分析和評價行為的合理性與合法性,都是很重要的。
    5、經(jīng)濟法主體行為的層級性:
    (1)經(jīng)濟法主體結構是一種非對稱的二元結構,從而使經(jīng)濟法上的行為結構呈現(xiàn)出層級性。
    (2)從總體上說,經(jīng)濟法主體行為可分為兩大類,即基礎性行為和高層次行為。
    6.對經(jīng)濟法主體行為的評價:
    (1)評價標準:有政治、經(jīng)濟、法律標準等,但從經(jīng)濟法角度來看,法律評價非常重要。
    (2)法律評價的重心:對行為的合法性作出判斷。
    (3)法律評價的目的:為了更好地對行為進行法律規(guī)范,以使相關主體能更好地把握可為、當為、必為和禁為的事項及程序,從而可以依法作為或不作為。
    三、“權義結構”理論
    1、“權義結構”的概念:指各類法律主體的權利、義務的分配與組合。它是各類法律研究中都不能回避的核心問題。
    2、研究權義結構的價值:
    (1)從一般的理論價值上說,“權義結構”直接關系到法學領域的核心范疇和核心問題。
    (2)從實踐意義看,深入研究“權義結構”對于完善經(jīng)濟法的法制建設很重要。
    3、“權義結構”的法理分析:
    體現(xiàn)為兩類結構:權責結構(調(diào)制主體的職權與職責)
    利義結構(調(diào)制受體的權利與義務)
    4、經(jīng)濟法主體職權概念:是經(jīng)濟法主體中的調(diào)制主體依經(jīng)濟法所享有的調(diào)控或規(guī)制的權力,是必須依法行使且不可放棄的。
    經(jīng)濟法主體權利概念:是經(jīng)濟法主體中的調(diào)制受體依經(jīng)濟法的規(guī)定而可以為或不為一定行為,或要求其他主體為或不為一定行為的可能性,這種權利是可以放棄的。
    5、調(diào)制主體的“權責結構”分析:
    (1)調(diào)制主體的職權總稱為“經(jīng)濟調(diào)制權”,簡稱為“調(diào)制權”,可以分為宏觀調(diào)控權和市場規(guī)制權兩大類。前者可進一步分為宏觀調(diào)控立法權和宏觀調(diào)控執(zhí)法權兩類。后者可進一步分為市場規(guī)制立法權和市場規(guī)制執(zhí)法權。
    在調(diào)制權的分割和配置方面,應嚴格貫徹法定原則。
    (2)調(diào)制主體的職責主要包括貫徹調(diào)制法定原則、依法調(diào)制、不濫用或超越調(diào)制權、不得棄權等,核心是依法調(diào)制。
    6、調(diào)制受體的“利義結構”分析:
    (1)利:調(diào)制受體依法享有的法律賦予市場主體的一切基本權利,可以統(tǒng)稱為“經(jīng)濟自由權”,包括企業(yè)的“經(jīng)營自由權”和居民的“消費者權利”等,在實質上是一類“市場對策權”,它又可以分為平等的市場主體之間的對策權以及市場主體對調(diào)制主體的對策權兩類。
    (2)義:調(diào)制受體要承擔經(jīng)濟法所規(guī)定的相關義務。這些義務主要有兩類:一是接受調(diào)制的義務,二是依法競爭的義務
    7、經(jīng)濟法“權義結構”的特殊性:(與經(jīng)濟法本身的特征或特質是密切相關的)
    表現(xiàn):(1)權義配置的不均衡性
    (2)權利規(guī)范和義務規(guī)范在主體分布上的傾斜性或偏在性
    (3)主體之問的權利義務的不對等性。
    四、責任理論
    1、經(jīng)濟法責任的一般法理分析:
    (1)經(jīng)濟法責任概念:是經(jīng)濟法主體因實施了違反經(jīng)濟法規(guī)定的行為而承擔的法律后果。
    (2)經(jīng)濟法責任分類:
    依經(jīng)濟法的具體門類不同:違反宏觀調(diào)控法的責任、違反市場法規(guī)制法的責任
    依違法主體不同:調(diào)制主體的法律責任、調(diào)制受體的法律責任
    (3)經(jīng)濟法責任的獨立性:經(jīng)濟法作為一個獨立的部門法,應當有自己獨立的責任
    (4)經(jīng)濟法主體承擔法律責任的特征:
    a.雙重性:即其承擔的法律責任,可能由“本法責任”和“他法責任”構成
    本法責任:經(jīng)濟法主體違反了經(jīng)濟法規(guī)范所應當承擔的法律責任,即經(jīng)濟法責任。(第一位)
    他法責任:經(jīng)濟法主體違反了經(jīng)濟法規(guī)定的同時,也違反了其他部門法規(guī)范,從而也應承擔相應的法律責任,這些責任不屬于經(jīng)濟法責任,如民法責任等。
    b.非單一性:即經(jīng)濟法主體所承擔的責任往往較重,表現(xiàn)為多種責任的競合。
    2、對責任理論的超越:
    (1)傳統(tǒng)的“三大責任”或“四大責任”的劃分有局限性。只有在吸納傳統(tǒng)理論的合理成分的基礎上,超越傳統(tǒng)的部門法理論和責任理論,進行“類型化研究”,才可能形成與新興的現(xiàn)代法的適應的責任理論。
    (2)在經(jīng)濟法領域,可按不同的的標準對經(jīng)濟法責任進行分類:
    按經(jīng)濟法的“主體組合”:調(diào)制主體的責任、調(diào)制受體的責任
    按追究責任的目的:賠償性責任、懲罰性責任
    按責任的性質:經(jīng)濟性責任、非經(jīng)濟性責任(或財產(chǎn)性責任、非財產(chǎn)性責任)
    3、不同主體的責任差異與可訴性:
    (1)責任差異:調(diào)制主體:應承擔公法性質的責任、甚至是違憲責任調(diào)制受體:應承擔私法性質的責任
    (2)可訴性不同:調(diào)制主體:無論是可訴性的制度設計還是理論研究方面,還存在很多盲點和難點調(diào)制受體:在可訴性方面不存在特別的問題
    4、經(jīng)濟法責任的具體形態(tài):
    (1)賠償性責任:
    a.類型:國家賠償、超額賠償
    b.經(jīng)濟法上的國家賠償,不是狹義上的行政賠償或司法賠償,而可能更主要的是立法賠償
    c.與國家的賠償性責任相關聯(lián)的是國家還可能承擔一種“實際履行”的責任
    d.經(jīng)濟法上還必須關注調(diào)制受體之間存在的超額賠償制度。(這是經(jīng)濟法責任與傳統(tǒng)法責任的不同之處)
    (2)懲罰性責任:
    a.經(jīng)濟法上的信用減等、資格減免等懲罰性措施,有著自己不同傳統(tǒng)責任形態(tài)的特點
    b.國家信用的下降、合法化的降低等,也可以視為一種廣義上的責任,罰款是一種很常用的形式。