第八章 依法治國與社會主義政治
（一）1、政治的概念主要包括以下幾層意思：
第一，就政治的基本含義和實質(zhì)來說，政治就是各階級之間的關系，各階級之間的斗爭，說到底就是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。
第二，就政治的內(nèi)容來說，政治包括處理本階級內(nèi)部關系、友好階級之間的團結(jié)合作關系以及其他種種社會關系。政治還包括民族之間、國家之間的關系，而這些關系也都同階級關系有不同程度的聯(lián)系。
第三，就政治對社會的作用來說，政治有進步與反動之分。
第四，就政治的主體來說，政治有掌握政權(quán)階級的政治與其他階級的政治的區(qū)分。
第五，幾政治的中心問題來說，它所要解決的主要問題是國家政權(quán)問題。
簡而言之，政治就是一定的社會主體，以國家政權(quán)問題為中心，所展開的處理階級關系以及其他有關社會關系的活動，說到底就是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。
在我國現(xiàn)時期，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，經(jīng)濟建設、民主政治建設和法治國家建設，是我國最主要的政治。
2、政治對法的影響、制約作用以及它對于法的主導地位，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：
①政治關系的基本狀況是法的狀況的重要根據(jù)，政治的先進與落后是法的先進與落后的重要根據(jù)，特別是規(guī)定國家基本制度的憲法和基本法律，往往是政治力量對比關系的表現(xiàn)。
②政治可以為法的發(fā)展提供條件和環(huán)境。
③政治可以影響和制約法和法治的內(nèi)容。
④政治的發(fā)展變化，往往直接導致法和法治的發(fā)展變化，導致法的制定、修改和廢止，導致法的貫徹實施方面的或興或廢。
3、法、法治與政治的區(qū)別主要表現(xiàn)在于：
①政治的內(nèi)容比法、法治的內(nèi)容豐富，不僅反映在法、法治上，也反映在政策方針等方面。政治的外延是大于法的。
②法、法治反映政治，但并不是每一具體的法都有相應的政治內(nèi)容，或都反映某種政治要求。
③法在反映政治內(nèi)容時是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強制力的政治措施。
4、當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督，維護安定團結(jié)。
（二）1、政策是一定階級、政黨、國家以及其他社會團體，為達到一定目的，依據(jù)自己的長遠目標，結(jié)合當前情況或歷史條件，所制定的實際行動準則。
2、法與共產(chǎn)黨政策的一致性問題在我國，法與共產(chǎn)黨政策，在經(jīng)濟基礎，體現(xiàn)的意志，根本任務和思想理論基礎等方面，都是相同，因而是一致的。
第一，兩者的經(jīng)濟基礎相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是社會主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，由這個基礎決定并為這個基礎服務，對這個基礎發(fā)揮積極的反作用。
第二，兩者體現(xiàn)的意志相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護和保障廣大人民的利益。
第三，兩者的根本任務相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以促進和保障社會主義建設事業(yè)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進社會進步為己任。
第四，兩者的思想理論基礎相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思追作為指導思想的理論基礎。
3、我國法與共產(chǎn)黨政策的區(qū)別我國法與共產(chǎn)黨政策，在制定的組織和程序，實施的方式，表現(xiàn)的形式，調(diào)整的范圍和社會功能，穩(wěn)定性和靈活性的程度等方面，都是有區(qū)別的。
第一，兩者制定的組織和程序不同。法以國家意志形式表現(xiàn)出來，它只能由國家機關依據(jù)法定程序來制定。共產(chǎn)黨政策雖然是工人階級領導的全體人民共同意志的體現(xiàn)，但它不具有國家意志屬性，因而不是由國家機關依據(jù)法定程序來制定，而是由黨的領導機關根據(jù)民主集中制原則制定的。
第二，兩者實施的方式不同。法既然是以國家意志形式表現(xiàn)出來的，它就具有國家的特殊強制力，在國家主權(quán)和自己的效力范圍內(nèi)具有一體遵行的普遍約束力。共產(chǎn)黨政策不以國家意志形式出現(xiàn)，亦即不是以整個國家正式代表名義產(chǎn)生的，她的實施，對黨員來說以黨的紀律制裁做后盾，對公民則主要依靠宣傳動員和說服教育。法與黨的政策實施方式不同，反映了兩者強制力的性質(zhì)不同，而不是說黨的政策的強制力比法的強制力弱。
第三，兩者的表現(xiàn)形式不同。
①法以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等確定性和規(guī)范性形式表現(xiàn)出來；而黨的政策通常以綱領、決議、命令、宣言、聲明、口號、紀要等非規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)出來。
②法中雖然也有說明指導思想和原則之類的條款。但絕大多數(shù)是用肯定的、明確的規(guī)范形式出現(xiàn)德望，具體規(guī)定了人們的權(quán)利和義務；而黨的政策則比較注意理論闡述，講究概括性，規(guī)定的比較原則，帶有號召性和指導性，很少有具體、明確的權(quán)利和義務規(guī)定，人們講到政策時往往只知道政策的原則和基本精神。
③法是公開地、一次性地公布的，并且要使社會上對其家喻戶曉，人人皆知；而黨的政策不完全是公開公布的，黨的政策有公開的和內(nèi)部的區(qū)別。
第四，兩者調(diào)整的范圍和社會功能不同。
①法一般調(diào)整有重大影響的社會關系，如調(diào)整社會經(jīng)濟關系、政治關系、公民權(quán)利義務關系、婚姻家庭關系等。從一定意義上說，黨的政策調(diào)整的范圍則可能更廣泛、更全面。
②法的主要社會功能之一，是提供辨別人們行為是否違法犯罪的標準；而黨的政策的主要社會功能之一，是提供區(qū)分人們行為是與非、正確與錯誤的標準。
第五，兩者的穩(wěn)定性和靈活性程度不同。法往往是長期經(jīng)驗的總結(jié)，很多法是由經(jīng)過實踐檢驗的黨的政策發(fā)展而來，要在一定時期內(nèi)適用，情況不發(fā)生重大變化便不會輕易改變；而黨的政策一般都是對全局性的任務提出號召，允許人們在實踐中加以具體化，對某些方面雖然也有具體規(guī)定，但往往鼓勵人們靈活運用。另一方面，由于政策是為完成一定任務提出的，它總要適合形式變化而及時變化，這也使許多政策尤其是具體政策較為靈活。
4、黨的政策對法的作用我國是工人階級通過共產(chǎn)黨領導的人民民主專政的社會主義國家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。而共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領導，主要是通過它的政策來實現(xiàn)。政策是執(zhí)政的共產(chǎn)黨領導國家的基本方法和手段。共產(chǎn)黨的政策在國家生活中的這種重要地位，決定了它對國家的各種活動都有著重要作用，包括對立法和法的實施活動有著重要指導作用。
首先，黨的政策對立法有指導作用。一方面，黨對國家事務實行政治領導的主要方式，是使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵?。另一方面，黨的政策以科學的世界觀、方法論為理論基礎，正確反映客觀規(guī)律，正確反映社會經(jīng)濟、政治發(fā)展的客觀要求，是對人民共同意志和利益的高度概括和集中體現(xiàn)。
其次，黨的政策對法的貫徹實施也有指導作用。要把已經(jīng)制定出來的法在實際生活中很好地實施，需要正確理解和把握法的精神實質(zhì)。由于法是在黨的政策指導下制定的，在法的實施中堅持以黨的政策為指導，就是緊緊把握法的基本精神，防止盲目性，防止發(fā)生偏差，正確地執(zhí)法、守法和監(jiān)督法的實施。另一方面，法的實施是以一定的客觀形式為背景的，同一種違法犯罪在不同形勢之下的危害社會的后果往往不同，只有既依法辦事，又結(jié)合當時形勢，在法定處罰幅度和法定期限內(nèi)對法加以正確執(zhí)行、使用，才能使法得以正確實施。而黨的政策具有能及時反映客觀形勢的特點，執(zhí)行、適用以及監(jiān)督法的實施，以黨的政策為指導，有助于使法的實施同經(jīng)濟、政治發(fā)展方面的作用。此外，在把具有概括性的法律規(guī)范運用到復雜的具體事物上時，在法律規(guī)范不明確、不具體甚至沒有法律規(guī)范而又需要對事物加以處理時，也需要以黨的政策加以指導，以便正確反映立法意圖和法律規(guī)范的精神實質(zhì)，補充法律規(guī)范的不足。
5、發(fā)揮黨的政策對法的實施的指導作用的條件：一是能正確理解與法的實施相關的黨的政策；二是要在法定處罰幅度和法定期限內(nèi)；三是在法律規(guī)范已有明確、具體規(guī)定情況下，不能違反法律規(guī)定去實行政策，不能把政策指導與依法辦事的法制原則對立起來。
6、法對黨的政策的作用首先，法對黨的政策的制定有必要的制約作用。社會主義國家的執(zhí)政黨，其領導國家的活動，應當在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。
其次，法對黨的政策的實施有積極的促進和保障作用。法是在黨的政策指導下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實質(zhì)上說執(zhí)行了法也就促進了黨的政策實現(xiàn)。另一方面，法往往是總結(jié)經(jīng)過實踐檢驗的黨的政策而制定的，同其他政策相比，這些政策在上升為法的過程中，由于經(jīng)受實踐檢驗和總結(jié)挑選而更成熟、更完善，因而它的實施也會產(chǎn)生更好的效果。再一方面，法有自己特有的表現(xiàn)形式，是明確的、普遍的社會規(guī)范。最后，法作為國家意志的表現(xiàn)形式，它具有普遍約束力和特殊強制力，在黨的政策指導下立法，把黨的政策或其精神和內(nèi)容體現(xiàn)到法中去，就使這部分政策也具有國家意志的屬性，使它們的實施能得到黨的紀律和國家強制力的雙重保障。
總之，社會主義法與黨的政策關系非常密切，兩者相互作用，相互制約，相輔相成。不能把兩者對立起來或簡單等同起來。忽視政策對法的指導作用和忽視法對政策的制約、促進和保障作用，都是有害的。在現(xiàn)時期，更應當注意反對或防止僅強調(diào)政策作用而忽視以至否認法的作用的錯誤思想和行為，更應當注意防止以政策和黨紀代替國法的做法。
7、為什么需要重視法制建設？
答：①建國后，黨對全國的領導需要通過國家政權(quán)來實現(xiàn)，而國家政權(quán)的組織和運轉(zhuǎn)單靠政策不行，還必須依靠法。
②現(xiàn)代國家應當是實行民主政治和法治的國家。這種國家的一個基本特征便是國家政權(quán)必須依法辦事。
③現(xiàn)代社會生活、公民生活對法的依賴性是以往任何時代所無法比擬的。
（三）1、同其他社會組織相比，國家的主要特征在于：
①國家是個政治實體，設有系統(tǒng)的國家機構(gòu)體系，受經(jīng)濟上、政治上占統(tǒng)治地位的階級支配。
②國家是一種特殊的公共權(quán)力。
③國家兼有政治職能和社會職能兩種職能，這兩種職能又通過行使對內(nèi)、對外職能來實現(xiàn)。
④國家是按地域范圍組織起來的，有一定的領域范圍，居民按地域來劃分。
2、法與國家的關系答：法與國家是關系極為密切的兩種社會現(xiàn)象。一定的法與一定的國家，都建立在同一經(jīng)濟基礎之上，產(chǎn)生于相同的社會物質(zhì)生活條件；具有共同的階級屬性，擔負著共同的歷史使命；都屬于同一個歷史范疇，在相同的歷史階段上產(chǎn)生、存在和發(fā)展。兩者相伴而行，相互依賴，相互作用，相輔相成。
①法有賴于國家首先，法的制定、認可、變動和實施，是依賴于國家、離不開國家的。
第二，法的性質(zhì)、作用和特點，都與國家直接相關聯(lián)。
第三，法的形式和法律制度直接受國家形式的影響。
②國家也有賴于法首先，法為確認國家政權(quán)的合法地位所必需。
第二，法為組織國家機構(gòu)、確立國家體制所必需。
第三，法為實現(xiàn)國家職能所必需。
第四，法為制約國家政權(quán)活動所必需。
第五，法為鞏固和完善國家制度所必需。
總之，法與國家有著非常密切的關系。它們是上層建筑中兩種不同的社會現(xiàn)象，各有自己的特點和作用。對法和國家都應當給予高度重視，不可忽視其中一個方面。
3、我國人民民主專政的基本內(nèi)容和特征包括四個方面：
第一，工人階級（通過共產(chǎn)黨）的領導是人民民主專政的根本標志。
第二，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的基礎。
第三，廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要原則。
第四，人民民主專政是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。
4、社會主義法與人民民主專政的關系首先，人民民主專政的國家政權(quán)是社會主義法產(chǎn)生和存在的前提。
其次，社會主義法的制定和實施是組織人民民主專政的國家政權(quán)、建立國家機構(gòu)和實現(xiàn)其職能所必需的。
5、法對人民民主專政的作用我國社會主義法對人民民主專政已發(fā)揮重要作用。
①它以根本大法的形式規(guī)定了國家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。
②它確立了國家機構(gòu)的組織、活動原則、權(quán)限及相互關系。
③它確認和保障對人民民主和對敵人專政相結(jié)合。
（四）1、資本主義民主與古代民主的區(qū)別資本主義民主與古代民主有明顯區(qū)別。
①資本主義民主以人人生而自由、平等的天賦人權(quán)學說作為理論基礎，不僅反對把人分成等級的封建專制、特權(quán)制度，否定人身隸屬依附關系，也在民主的主體上突破古代民主限于城邦公民即少數(shù)人的界限，把自由和平等擴展到整個社會。這無疑是一大進步。
②資本主義民主以分權(quán)制、議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）作為民主的主要構(gòu)成部分和表現(xiàn)形式。因此，資本主義民主比古代民主要全面、系統(tǒng)、嚴密、完備得多。
2、社會主義民主的特點答：第一、社會主義民主是建立在生產(chǎn)資料公有制上的民主，是全體人民的、絕大多數(shù)人的民主，是對人民民主和對敵人專政的統(tǒng)一，其本質(zhì)和核心是一切權(quán)力屬于人民。
第二，社會主義民主是具有廣泛內(nèi)容的民主。
第三，社會主義民主是有物質(zhì)保障的民主、實事求是的民主。
第四，社會主義民主的具體形式也不同于資本主義民主。在我國，民主制度以人民代表大會制度為基本形式，人民代表大會是國家權(quán)力機關，行政機關和司法機關都由它選舉產(chǎn)生并對它負責。
3、社會主義法制與民主的關系社會主義法制與社會主義民主有著非常密切的關系，兩者相互依存，不可分離。
①社會主義民主是社會主義法制的基礎第一，社會主義民主是社會主義法制的前提。
第二，社會主義民主是社會主義法制的一個原則。
第三，社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。
第四，社會主義民主在促進社會主義法制發(fā)展方面也有重大作用。
②社會主義法制是社會主義民主的保障第一，社會主義法制確認社會主義民主。
第二，社會主義法制規(guī)定社會主義民主的范圍。
第三，社會主義法制規(guī)定如何實現(xiàn)社會主義民主。一方面，法制規(guī)定實現(xiàn)民主的程序和方法，為人民行使各項民主權(quán)利提供有效措施。另一方面，規(guī)定對行使民主權(quán)利的制約，規(guī)定與民主權(quán)利相對應的義務，保障人民能正確地行使民主權(quán)利。
第四，社會主義法制是保衛(wèi)社會主義民主的武器。
4、為什么說社會主義民主是社會主義法制的力量源泉？
答：①從立法方面說，充分發(fā)揚民主，就能使人民充分表達自己的意志和要求，從而便利立法者集中這些意志和要求，制定出現(xiàn)體現(xiàn)人民意志和利益的法。
②從執(zhí)法和司法方面說，充分發(fā)揚民主，依靠人民的支持、幫助和監(jiān)督，就有利于防止在執(zhí)法、司法活動中可能出現(xiàn)的主觀主義、官僚主義、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，促使國家機關和司法人員尊重公民的合法權(quán)利，較好地發(fā)揮社會主義法保護人民的作用。
③從守法方面說，法律能否得到廣泛、自覺的遵守，是社會主義法制建設成功與否的一個重要標志。
5、實現(xiàn)社會主義民主的法制化，需要做多方面的工作。主要是：
①把國家的民主制度、民主形式、民主程序、民主生活、人民的民主權(quán)利，用法律制度固定下來，使其不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，使社會主義民主因其獲得法制的有力保障而在我國漸成一種深厚的傳統(tǒng)。
②運用法制的力量同危害社會主義民主、侵犯人民民主權(quán)利的行為進行斗爭，使這種斗爭有法可依、有章可循，真正做到：不論何人、何組織，只要危害了社會主義民主，侵犯了人民的正當?shù)拿裰鳈?quán)利，都要受到國法的制裁。
③使人民了解自己究竟有哪些民主權(quán)利，國家有哪些民主制度受法的保障，了解自己應當怎樣行使民主權(quán)利，應當怎樣依法維護國家的民主制度。
總之，正如黨的十五大報告所指出的：發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國。
（五）1、社會主義法制對人權(quán)的作用
第一，社會主義立法直接確認和保障人權(quán)。｛我們已知人權(quán)是道德權(quán)利與法律權(quán)利、應然權(quán)利與實然權(quán)利的結(jié)合。
第二，社會主義法的實施直接維護和保障人權(quán)。
第三，社會主義法制對人權(quán)得以實現(xiàn)的環(huán)境發(fā)生作用，由此而間接保障人權(quán)。
第四，參加國際人權(quán)條約，維護和保障人權(quán)。
2、社會主義法的實施對人權(quán)的直接維護和保障主要表現(xiàn)在：
①司法機關通過依法審理侵犯人權(quán)的案件維護和保障人權(quán)。
②司法機關在辦案中通過堅持一系列原則，履行一系列程序，來維護和保障人權(quán)。
③國家專門機關對犯罪一方面加以處罰，另一方面實行改造，再一方面仍然保障他們所保留的人權(quán)，如健康權(quán)、人格權(quán)、合法財產(chǎn)不受侵犯權(quán)以及控告權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)等。
④行政機關在執(zhí)法中也注意對人權(quán)的保障，禁止在執(zhí)法中出現(xiàn)侵犯人權(quán)的行為。
⑤實行人權(quán)救濟制度，使人權(quán)被侵犯者得到應有補償。通過這五方面，就能從法律制度上有效地將法所確認和保障的人權(quán)在法的實施過程中加以維護和保障。
3、人權(quán)對社會主義法制的作用人權(quán)問題不僅是個需要法制確認、維護和保障的問題，也是對法制發(fā)展有重大促進作用的問題。在我國，重視人權(quán)，確認、維護和保障人權(quán)，必然會促進法制的發(fā)展。
首先，發(fā)展人權(quán)就要求發(fā)展社會主義法制。
其次，在社會主義制度下，實現(xiàn)人權(quán)，就意味著實現(xiàn)人民當家做主，意味著實現(xiàn)公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、文化教育權(quán)、社會權(quán)等等，而這些人權(quán)的實現(xiàn)，無疑會有力地促進社會主義法制的發(fā)展。
此外，人權(quán)的狀況，也是衡量法制狀況的一個價值尺度。
第九章 依法治國與社會主義文化㈠、1、道德是人們關于善和惡、榮譽和恥辱、正義和非正義等問題上的觀念、原則以及根據(jù)這些觀念、原則而形成的人們相互行為的某種準則和規(guī)范。
2、當代中國法治與道德的關系
①社會主義法律與道德的一致性和相互作用在我國社會主義社會中，社會主義法律和社會主義、共產(chǎn)主義道德在實質(zhì)上是一致的。首先。它們具有共同的經(jīng)濟、政治和思想基礎，都建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，都代表了工人階級和廣大人民的意志和利益，都是在中國共產(chǎn)黨領導下，以馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論為指導而形成和發(fā)展的；它們在當前和今后相當長時期內(nèi)的主要任務是促進社會主義現(xiàn)代化建設。
兩者的一致性也體現(xiàn)在：我國社會主義法律的基本原則和內(nèi)容，從實質(zhì)上說也體現(xiàn)了不同層次的道德要求。社會主義法律和道德的一致性還體現(xiàn)在：遵紀守法也是社會生活中的一項基本的道德要求。這種一致性也表明，我國社會主義法律具有崇高的道德價值和極大的優(yōu)越性。
社會主義法律和道德的相互關系也體現(xiàn)在兩者是相輔相成、相互促進的。社會主義法律的充分實現(xiàn)必然會提高一般公民和國家工作人員的道德水平，反過來，社會道德水平的提高又必然會促進社會主義法律的實現(xiàn)。
道德對社會主義法律的促進作用也體現(xiàn)在一般社會成員方面。沒有絕大多數(shù)人民群眾的支持和擁護，沒有他們自覺遵守法紀的道德風尚和習慣沒有他們對實施法律的監(jiān)督，沒有他們對任何違法行為的道德上的抵制，任何法律都不可能有效地實施。
從實施社會主義法律必須依靠道德，也即從后者對前者的促進作用中也可以看出，真正加強社會主義法制是一個長期而艱巨的任務，其中包括對廣大國家工作人員和人民群眾進行道德教育的任務。
（二）1、法律意識泛指人們對于法律，特別是本國現(xiàn)行法律的思想、觀念、心理或態(tài)度等等。有時也稱“法制觀念”或“法制心理狀態(tài)”。
2、法律意識從主題上看，可以分為個人法律意識、群體法律意識和社會法律意識三種。
3、在我國社會中，存在三種對法律的心理狀態(tài)：
第一種是廣大人民信任、擁護社會主義法律的積極心理狀態(tài)；
第二種是絕少數(shù)人反對社會主義法律的破壞性心理狀態(tài)；
第三種是處于以上兩者之間的消極心理狀態(tài)，它表現(xiàn)為對社會主義法律的某種淡漠情緒和態(tài)度。
（三）當代中國存在著多樣化的法律文化，大體上說，有四種法律文化。
第一種是占主導地位的權(quán)威性法律文化，即在鄧小平理論和黨的基本路線和綱領指引下逐步形成和發(fā)展的社會主義法律文化。我國的憲法、法律以及正確的法學理論就是這種文化的產(chǎn)物。
第二種是我國自古以來的傳統(tǒng)法律文化。
第三種是來自西方國家的法律文化。
第四種是來自前蘇聯(lián)的法律文化。
（四）1、宗教作為一種社會意識是自然力量和社會力量在人們意識中的一種虛幻的、歪曲的反映。
2、我國實行宗教信仰自由政策的理由主要是：首先，對待思想問題，不能采用強制辦法。其次，在我國，宗教問題與民族和文化問題密切聯(lián)系，實行宗教信仰自由有利于民族團結(jié)、文化交流以及社會安定。再次，實行宗教信仰自由，有利于國內(nèi)團結(jié)、發(fā)展同各國的外交關系和經(jīng)濟、文化交流，加強同世界各國人民的團結(jié)。
（一）1、政治的概念主要包括以下幾層意思：
第一，就政治的基本含義和實質(zhì)來說，政治就是各階級之間的關系，各階級之間的斗爭，說到底就是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。
第二，就政治的內(nèi)容來說，政治包括處理本階級內(nèi)部關系、友好階級之間的團結(jié)合作關系以及其他種種社會關系。政治還包括民族之間、國家之間的關系，而這些關系也都同階級關系有不同程度的聯(lián)系。
第三，就政治對社會的作用來說，政治有進步與反動之分。
第四，就政治的主體來說，政治有掌握政權(quán)階級的政治與其他階級的政治的區(qū)分。
第五，幾政治的中心問題來說，它所要解決的主要問題是國家政權(quán)問題。
簡而言之，政治就是一定的社會主體，以國家政權(quán)問題為中心，所展開的處理階級關系以及其他有關社會關系的活動，說到底就是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。
在我國現(xiàn)時期，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，經(jīng)濟建設、民主政治建設和法治國家建設，是我國最主要的政治。
2、政治對法的影響、制約作用以及它對于法的主導地位，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：
①政治關系的基本狀況是法的狀況的重要根據(jù)，政治的先進與落后是法的先進與落后的重要根據(jù)，特別是規(guī)定國家基本制度的憲法和基本法律，往往是政治力量對比關系的表現(xiàn)。
②政治可以為法的發(fā)展提供條件和環(huán)境。
③政治可以影響和制約法和法治的內(nèi)容。
④政治的發(fā)展變化，往往直接導致法和法治的發(fā)展變化，導致法的制定、修改和廢止，導致法的貫徹實施方面的或興或廢。
3、法、法治與政治的區(qū)別主要表現(xiàn)在于：
①政治的內(nèi)容比法、法治的內(nèi)容豐富，不僅反映在法、法治上，也反映在政策方針等方面。政治的外延是大于法的。
②法、法治反映政治，但并不是每一具體的法都有相應的政治內(nèi)容，或都反映某種政治要求。
③法在反映政治內(nèi)容時是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強制力的政治措施。
4、當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督，維護安定團結(jié)。
（二）1、政策是一定階級、政黨、國家以及其他社會團體，為達到一定目的，依據(jù)自己的長遠目標，結(jié)合當前情況或歷史條件，所制定的實際行動準則。
2、法與共產(chǎn)黨政策的一致性問題在我國，法與共產(chǎn)黨政策，在經(jīng)濟基礎，體現(xiàn)的意志，根本任務和思想理論基礎等方面，都是相同，因而是一致的。
第一，兩者的經(jīng)濟基礎相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是社會主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，由這個基礎決定并為這個基礎服務，對這個基礎發(fā)揮積極的反作用。
第二，兩者體現(xiàn)的意志相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護和保障廣大人民的利益。
第三，兩者的根本任務相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以促進和保障社會主義建設事業(yè)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進社會進步為己任。
第四，兩者的思想理論基礎相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思追作為指導思想的理論基礎。
3、我國法與共產(chǎn)黨政策的區(qū)別我國法與共產(chǎn)黨政策，在制定的組織和程序，實施的方式，表現(xiàn)的形式，調(diào)整的范圍和社會功能，穩(wěn)定性和靈活性的程度等方面，都是有區(qū)別的。
第一，兩者制定的組織和程序不同。法以國家意志形式表現(xiàn)出來，它只能由國家機關依據(jù)法定程序來制定。共產(chǎn)黨政策雖然是工人階級領導的全體人民共同意志的體現(xiàn)，但它不具有國家意志屬性，因而不是由國家機關依據(jù)法定程序來制定，而是由黨的領導機關根據(jù)民主集中制原則制定的。
第二，兩者實施的方式不同。法既然是以國家意志形式表現(xiàn)出來的，它就具有國家的特殊強制力，在國家主權(quán)和自己的效力范圍內(nèi)具有一體遵行的普遍約束力。共產(chǎn)黨政策不以國家意志形式出現(xiàn)，亦即不是以整個國家正式代表名義產(chǎn)生的，她的實施，對黨員來說以黨的紀律制裁做后盾，對公民則主要依靠宣傳動員和說服教育。法與黨的政策實施方式不同，反映了兩者強制力的性質(zhì)不同，而不是說黨的政策的強制力比法的強制力弱。
第三，兩者的表現(xiàn)形式不同。
①法以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等確定性和規(guī)范性形式表現(xiàn)出來；而黨的政策通常以綱領、決議、命令、宣言、聲明、口號、紀要等非規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)出來。
②法中雖然也有說明指導思想和原則之類的條款。但絕大多數(shù)是用肯定的、明確的規(guī)范形式出現(xiàn)德望，具體規(guī)定了人們的權(quán)利和義務；而黨的政策則比較注意理論闡述，講究概括性，規(guī)定的比較原則，帶有號召性和指導性，很少有具體、明確的權(quán)利和義務規(guī)定，人們講到政策時往往只知道政策的原則和基本精神。
③法是公開地、一次性地公布的，并且要使社會上對其家喻戶曉，人人皆知；而黨的政策不完全是公開公布的，黨的政策有公開的和內(nèi)部的區(qū)別。
第四，兩者調(diào)整的范圍和社會功能不同。
①法一般調(diào)整有重大影響的社會關系，如調(diào)整社會經(jīng)濟關系、政治關系、公民權(quán)利義務關系、婚姻家庭關系等。從一定意義上說，黨的政策調(diào)整的范圍則可能更廣泛、更全面。
②法的主要社會功能之一，是提供辨別人們行為是否違法犯罪的標準；而黨的政策的主要社會功能之一，是提供區(qū)分人們行為是與非、正確與錯誤的標準。
第五，兩者的穩(wěn)定性和靈活性程度不同。法往往是長期經(jīng)驗的總結(jié)，很多法是由經(jīng)過實踐檢驗的黨的政策發(fā)展而來，要在一定時期內(nèi)適用，情況不發(fā)生重大變化便不會輕易改變；而黨的政策一般都是對全局性的任務提出號召，允許人們在實踐中加以具體化，對某些方面雖然也有具體規(guī)定，但往往鼓勵人們靈活運用。另一方面，由于政策是為完成一定任務提出的，它總要適合形式變化而及時變化，這也使許多政策尤其是具體政策較為靈活。
4、黨的政策對法的作用我國是工人階級通過共產(chǎn)黨領導的人民民主專政的社會主義國家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。而共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領導，主要是通過它的政策來實現(xiàn)。政策是執(zhí)政的共產(chǎn)黨領導國家的基本方法和手段。共產(chǎn)黨的政策在國家生活中的這種重要地位，決定了它對國家的各種活動都有著重要作用，包括對立法和法的實施活動有著重要指導作用。
首先，黨的政策對立法有指導作用。一方面，黨對國家事務實行政治領導的主要方式，是使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵?。另一方面，黨的政策以科學的世界觀、方法論為理論基礎，正確反映客觀規(guī)律，正確反映社會經(jīng)濟、政治發(fā)展的客觀要求，是對人民共同意志和利益的高度概括和集中體現(xiàn)。
其次，黨的政策對法的貫徹實施也有指導作用。要把已經(jīng)制定出來的法在實際生活中很好地實施，需要正確理解和把握法的精神實質(zhì)。由于法是在黨的政策指導下制定的，在法的實施中堅持以黨的政策為指導，就是緊緊把握法的基本精神，防止盲目性，防止發(fā)生偏差，正確地執(zhí)法、守法和監(jiān)督法的實施。另一方面，法的實施是以一定的客觀形式為背景的，同一種違法犯罪在不同形勢之下的危害社會的后果往往不同，只有既依法辦事，又結(jié)合當時形勢，在法定處罰幅度和法定期限內(nèi)對法加以正確執(zhí)行、使用，才能使法得以正確實施。而黨的政策具有能及時反映客觀形勢的特點，執(zhí)行、適用以及監(jiān)督法的實施，以黨的政策為指導，有助于使法的實施同經(jīng)濟、政治發(fā)展方面的作用。此外，在把具有概括性的法律規(guī)范運用到復雜的具體事物上時，在法律規(guī)范不明確、不具體甚至沒有法律規(guī)范而又需要對事物加以處理時，也需要以黨的政策加以指導，以便正確反映立法意圖和法律規(guī)范的精神實質(zhì)，補充法律規(guī)范的不足。
5、發(fā)揮黨的政策對法的實施的指導作用的條件：一是能正確理解與法的實施相關的黨的政策；二是要在法定處罰幅度和法定期限內(nèi)；三是在法律規(guī)范已有明確、具體規(guī)定情況下，不能違反法律規(guī)定去實行政策，不能把政策指導與依法辦事的法制原則對立起來。
6、法對黨的政策的作用首先，法對黨的政策的制定有必要的制約作用。社會主義國家的執(zhí)政黨，其領導國家的活動，應當在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。
其次，法對黨的政策的實施有積極的促進和保障作用。法是在黨的政策指導下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實質(zhì)上說執(zhí)行了法也就促進了黨的政策實現(xiàn)。另一方面，法往往是總結(jié)經(jīng)過實踐檢驗的黨的政策而制定的，同其他政策相比，這些政策在上升為法的過程中，由于經(jīng)受實踐檢驗和總結(jié)挑選而更成熟、更完善，因而它的實施也會產(chǎn)生更好的效果。再一方面，法有自己特有的表現(xiàn)形式，是明確的、普遍的社會規(guī)范。最后，法作為國家意志的表現(xiàn)形式，它具有普遍約束力和特殊強制力，在黨的政策指導下立法，把黨的政策或其精神和內(nèi)容體現(xiàn)到法中去，就使這部分政策也具有國家意志的屬性，使它們的實施能得到黨的紀律和國家強制力的雙重保障。
總之，社會主義法與黨的政策關系非常密切，兩者相互作用，相互制約，相輔相成。不能把兩者對立起來或簡單等同起來。忽視政策對法的指導作用和忽視法對政策的制約、促進和保障作用，都是有害的。在現(xiàn)時期，更應當注意反對或防止僅強調(diào)政策作用而忽視以至否認法的作用的錯誤思想和行為，更應當注意防止以政策和黨紀代替國法的做法。
7、為什么需要重視法制建設？
答：①建國后，黨對全國的領導需要通過國家政權(quán)來實現(xiàn)，而國家政權(quán)的組織和運轉(zhuǎn)單靠政策不行，還必須依靠法。
②現(xiàn)代國家應當是實行民主政治和法治的國家。這種國家的一個基本特征便是國家政權(quán)必須依法辦事。
③現(xiàn)代社會生活、公民生活對法的依賴性是以往任何時代所無法比擬的。
（三）1、同其他社會組織相比，國家的主要特征在于：
①國家是個政治實體，設有系統(tǒng)的國家機構(gòu)體系，受經(jīng)濟上、政治上占統(tǒng)治地位的階級支配。
②國家是一種特殊的公共權(quán)力。
③國家兼有政治職能和社會職能兩種職能，這兩種職能又通過行使對內(nèi)、對外職能來實現(xiàn)。
④國家是按地域范圍組織起來的，有一定的領域范圍，居民按地域來劃分。
2、法與國家的關系答：法與國家是關系極為密切的兩種社會現(xiàn)象。一定的法與一定的國家，都建立在同一經(jīng)濟基礎之上，產(chǎn)生于相同的社會物質(zhì)生活條件；具有共同的階級屬性，擔負著共同的歷史使命；都屬于同一個歷史范疇，在相同的歷史階段上產(chǎn)生、存在和發(fā)展。兩者相伴而行，相互依賴，相互作用，相輔相成。
①法有賴于國家首先，法的制定、認可、變動和實施，是依賴于國家、離不開國家的。
第二，法的性質(zhì)、作用和特點，都與國家直接相關聯(lián)。
第三，法的形式和法律制度直接受國家形式的影響。
②國家也有賴于法首先，法為確認國家政權(quán)的合法地位所必需。
第二，法為組織國家機構(gòu)、確立國家體制所必需。
第三，法為實現(xiàn)國家職能所必需。
第四，法為制約國家政權(quán)活動所必需。
第五，法為鞏固和完善國家制度所必需。
總之，法與國家有著非常密切的關系。它們是上層建筑中兩種不同的社會現(xiàn)象，各有自己的特點和作用。對法和國家都應當給予高度重視，不可忽視其中一個方面。
3、我國人民民主專政的基本內(nèi)容和特征包括四個方面：
第一，工人階級（通過共產(chǎn)黨）的領導是人民民主專政的根本標志。
第二，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的基礎。
第三，廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要原則。
第四，人民民主專政是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。
4、社會主義法與人民民主專政的關系首先，人民民主專政的國家政權(quán)是社會主義法產(chǎn)生和存在的前提。
其次，社會主義法的制定和實施是組織人民民主專政的國家政權(quán)、建立國家機構(gòu)和實現(xiàn)其職能所必需的。
5、法對人民民主專政的作用我國社會主義法對人民民主專政已發(fā)揮重要作用。
①它以根本大法的形式規(guī)定了國家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。
②它確立了國家機構(gòu)的組織、活動原則、權(quán)限及相互關系。
③它確認和保障對人民民主和對敵人專政相結(jié)合。
（四）1、資本主義民主與古代民主的區(qū)別資本主義民主與古代民主有明顯區(qū)別。
①資本主義民主以人人生而自由、平等的天賦人權(quán)學說作為理論基礎，不僅反對把人分成等級的封建專制、特權(quán)制度，否定人身隸屬依附關系，也在民主的主體上突破古代民主限于城邦公民即少數(shù)人的界限，把自由和平等擴展到整個社會。這無疑是一大進步。
②資本主義民主以分權(quán)制、議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）作為民主的主要構(gòu)成部分和表現(xiàn)形式。因此，資本主義民主比古代民主要全面、系統(tǒng)、嚴密、完備得多。
2、社會主義民主的特點答：第一、社會主義民主是建立在生產(chǎn)資料公有制上的民主，是全體人民的、絕大多數(shù)人的民主，是對人民民主和對敵人專政的統(tǒng)一，其本質(zhì)和核心是一切權(quán)力屬于人民。
第二，社會主義民主是具有廣泛內(nèi)容的民主。
第三，社會主義民主是有物質(zhì)保障的民主、實事求是的民主。
第四，社會主義民主的具體形式也不同于資本主義民主。在我國，民主制度以人民代表大會制度為基本形式，人民代表大會是國家權(quán)力機關，行政機關和司法機關都由它選舉產(chǎn)生并對它負責。
3、社會主義法制與民主的關系社會主義法制與社會主義民主有著非常密切的關系，兩者相互依存，不可分離。
①社會主義民主是社會主義法制的基礎第一，社會主義民主是社會主義法制的前提。
第二，社會主義民主是社會主義法制的一個原則。
第三，社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。
第四，社會主義民主在促進社會主義法制發(fā)展方面也有重大作用。
②社會主義法制是社會主義民主的保障第一，社會主義法制確認社會主義民主。
第二，社會主義法制規(guī)定社會主義民主的范圍。
第三，社會主義法制規(guī)定如何實現(xiàn)社會主義民主。一方面，法制規(guī)定實現(xiàn)民主的程序和方法，為人民行使各項民主權(quán)利提供有效措施。另一方面，規(guī)定對行使民主權(quán)利的制約，規(guī)定與民主權(quán)利相對應的義務，保障人民能正確地行使民主權(quán)利。
第四，社會主義法制是保衛(wèi)社會主義民主的武器。
4、為什么說社會主義民主是社會主義法制的力量源泉？
答：①從立法方面說，充分發(fā)揚民主，就能使人民充分表達自己的意志和要求，從而便利立法者集中這些意志和要求，制定出現(xiàn)體現(xiàn)人民意志和利益的法。
②從執(zhí)法和司法方面說，充分發(fā)揚民主，依靠人民的支持、幫助和監(jiān)督，就有利于防止在執(zhí)法、司法活動中可能出現(xiàn)的主觀主義、官僚主義、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，促使國家機關和司法人員尊重公民的合法權(quán)利，較好地發(fā)揮社會主義法保護人民的作用。
③從守法方面說，法律能否得到廣泛、自覺的遵守，是社會主義法制建設成功與否的一個重要標志。
5、實現(xiàn)社會主義民主的法制化，需要做多方面的工作。主要是：
①把國家的民主制度、民主形式、民主程序、民主生活、人民的民主權(quán)利，用法律制度固定下來，使其不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，使社會主義民主因其獲得法制的有力保障而在我國漸成一種深厚的傳統(tǒng)。
②運用法制的力量同危害社會主義民主、侵犯人民民主權(quán)利的行為進行斗爭，使這種斗爭有法可依、有章可循，真正做到：不論何人、何組織，只要危害了社會主義民主，侵犯了人民的正當?shù)拿裰鳈?quán)利，都要受到國法的制裁。
③使人民了解自己究竟有哪些民主權(quán)利，國家有哪些民主制度受法的保障，了解自己應當怎樣行使民主權(quán)利，應當怎樣依法維護國家的民主制度。
總之，正如黨的十五大報告所指出的：發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國。
（五）1、社會主義法制對人權(quán)的作用
第一，社會主義立法直接確認和保障人權(quán)。｛我們已知人權(quán)是道德權(quán)利與法律權(quán)利、應然權(quán)利與實然權(quán)利的結(jié)合。
第二，社會主義法的實施直接維護和保障人權(quán)。
第三，社會主義法制對人權(quán)得以實現(xiàn)的環(huán)境發(fā)生作用，由此而間接保障人權(quán)。
第四，參加國際人權(quán)條約，維護和保障人權(quán)。
2、社會主義法的實施對人權(quán)的直接維護和保障主要表現(xiàn)在：
①司法機關通過依法審理侵犯人權(quán)的案件維護和保障人權(quán)。
②司法機關在辦案中通過堅持一系列原則，履行一系列程序，來維護和保障人權(quán)。
③國家專門機關對犯罪一方面加以處罰，另一方面實行改造，再一方面仍然保障他們所保留的人權(quán)，如健康權(quán)、人格權(quán)、合法財產(chǎn)不受侵犯權(quán)以及控告權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)等。
④行政機關在執(zhí)法中也注意對人權(quán)的保障，禁止在執(zhí)法中出現(xiàn)侵犯人權(quán)的行為。
⑤實行人權(quán)救濟制度，使人權(quán)被侵犯者得到應有補償。通過這五方面，就能從法律制度上有效地將法所確認和保障的人權(quán)在法的實施過程中加以維護和保障。
3、人權(quán)對社會主義法制的作用人權(quán)問題不僅是個需要法制確認、維護和保障的問題，也是對法制發(fā)展有重大促進作用的問題。在我國，重視人權(quán)，確認、維護和保障人權(quán)，必然會促進法制的發(fā)展。
首先，發(fā)展人權(quán)就要求發(fā)展社會主義法制。
其次，在社會主義制度下，實現(xiàn)人權(quán)，就意味著實現(xiàn)人民當家做主，意味著實現(xiàn)公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、文化教育權(quán)、社會權(quán)等等，而這些人權(quán)的實現(xiàn)，無疑會有力地促進社會主義法制的發(fā)展。
此外，人權(quán)的狀況，也是衡量法制狀況的一個價值尺度。
第九章 依法治國與社會主義文化㈠、1、道德是人們關于善和惡、榮譽和恥辱、正義和非正義等問題上的觀念、原則以及根據(jù)這些觀念、原則而形成的人們相互行為的某種準則和規(guī)范。
2、當代中國法治與道德的關系
①社會主義法律與道德的一致性和相互作用在我國社會主義社會中，社會主義法律和社會主義、共產(chǎn)主義道德在實質(zhì)上是一致的。首先。它們具有共同的經(jīng)濟、政治和思想基礎，都建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，都代表了工人階級和廣大人民的意志和利益，都是在中國共產(chǎn)黨領導下，以馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論為指導而形成和發(fā)展的；它們在當前和今后相當長時期內(nèi)的主要任務是促進社會主義現(xiàn)代化建設。
兩者的一致性也體現(xiàn)在：我國社會主義法律的基本原則和內(nèi)容，從實質(zhì)上說也體現(xiàn)了不同層次的道德要求。社會主義法律和道德的一致性還體現(xiàn)在：遵紀守法也是社會生活中的一項基本的道德要求。這種一致性也表明，我國社會主義法律具有崇高的道德價值和極大的優(yōu)越性。
社會主義法律和道德的相互關系也體現(xiàn)在兩者是相輔相成、相互促進的。社會主義法律的充分實現(xiàn)必然會提高一般公民和國家工作人員的道德水平，反過來，社會道德水平的提高又必然會促進社會主義法律的實現(xiàn)。
道德對社會主義法律的促進作用也體現(xiàn)在一般社會成員方面。沒有絕大多數(shù)人民群眾的支持和擁護，沒有他們自覺遵守法紀的道德風尚和習慣沒有他們對實施法律的監(jiān)督，沒有他們對任何違法行為的道德上的抵制，任何法律都不可能有效地實施。
從實施社會主義法律必須依靠道德，也即從后者對前者的促進作用中也可以看出，真正加強社會主義法制是一個長期而艱巨的任務，其中包括對廣大國家工作人員和人民群眾進行道德教育的任務。
（二）1、法律意識泛指人們對于法律，特別是本國現(xiàn)行法律的思想、觀念、心理或態(tài)度等等。有時也稱“法制觀念”或“法制心理狀態(tài)”。
2、法律意識從主題上看，可以分為個人法律意識、群體法律意識和社會法律意識三種。
3、在我國社會中，存在三種對法律的心理狀態(tài)：
第一種是廣大人民信任、擁護社會主義法律的積極心理狀態(tài)；
第二種是絕少數(shù)人反對社會主義法律的破壞性心理狀態(tài)；
第三種是處于以上兩者之間的消極心理狀態(tài)，它表現(xiàn)為對社會主義法律的某種淡漠情緒和態(tài)度。
（三）當代中國存在著多樣化的法律文化，大體上說，有四種法律文化。
第一種是占主導地位的權(quán)威性法律文化，即在鄧小平理論和黨的基本路線和綱領指引下逐步形成和發(fā)展的社會主義法律文化。我國的憲法、法律以及正確的法學理論就是這種文化的產(chǎn)物。
第二種是我國自古以來的傳統(tǒng)法律文化。
第三種是來自西方國家的法律文化。
第四種是來自前蘇聯(lián)的法律文化。
（四）1、宗教作為一種社會意識是自然力量和社會力量在人們意識中的一種虛幻的、歪曲的反映。
2、我國實行宗教信仰自由政策的理由主要是：首先，對待思想問題，不能采用強制辦法。其次，在我國，宗教問題與民族和文化問題密切聯(lián)系，實行宗教信仰自由有利于民族團結(jié)、文化交流以及社會安定。再次，實行宗教信仰自由，有利于國內(nèi)團結(jié)、發(fā)展同各國的外交關系和經(jīng)濟、文化交流，加強同世界各國人民的團結(jié)。