第十節(jié) 有關(guān)國(guó)際投資的雙邊條約
一、雙邊投資條約的類(lèi)型與作用
（一）雙邊投資條約的類(lèi)型
雙邊投資條約可分為傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型兩大類(lèi)，傳統(tǒng)的雙邊投資條約的內(nèi)容主要在友好通商航海條約中體現(xiàn)；現(xiàn)代型的是指兩國(guó)之間訂立的專(zhuān)門(mén)用于國(guó)際投資保護(hù)的雙邊條約，又分為美國(guó)式的雙邊投資保證協(xié)定及德國(guó)式的促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定。
1.友好通商航海條約
友好通商航海條約（Friendship Commerce Navigation Treaty）是締約國(guó)間就商業(yè)活動(dòng)和航行自由事宜而簽訂的雙邊條約，并非保護(hù)投資的專(zhuān)門(mén)性條約。友好通商航海條約在國(guó)際投資保護(hù)的內(nèi)容發(fā)展方面可以分為兩個(gè)階段。第二次世界大戰(zhàn)之前，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家與其他國(guó)家簽訂友好通商航海條約，以調(diào)整兩國(guó)間友好通商關(guān)系，其中雖有關(guān)于外國(guó)商人及其資產(chǎn)和有關(guān)投資保護(hù)的條款，但其重點(diǎn)是保護(hù)商人，而不是工業(yè)投資者。即此時(shí)這類(lèi)條約內(nèi)容不是以保護(hù)私人投資為重點(diǎn)。二戰(zhàn)以后，隨著國(guó)際投資的迅速發(fā)展，為適應(yīng)海外私人投資保護(hù)的需要，友好通商航海條約在整個(gè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)上發(fā)生了較大變化，保護(hù)國(guó)際投資的內(nèi)容更為明確化。
友好通商航海條約中涉及投資的內(nèi)容大致有以下幾個(gè)方面：（1）外國(guó)投資者的入境、旅行與居留；（2）個(gè)人基本自由權(quán)；（3）關(guān)于投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)；（4）關(guān)于外國(guó)投資者財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重；（5）管理與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利；（6）對(duì)外國(guó)投資者的稅收待遇；（7）外匯管制與資金轉(zhuǎn)移；（8）關(guān)于爭(zhēng)議的處理與管轄權(quán)。
由于友好通商航海條約并不是專(zhuān)門(mén)的關(guān)于國(guó)際投資保護(hù)的雙邊條約，因而對(duì)于投資保護(hù)而言難免存在缺陷。此類(lèi)條約涉及范圍太廣，內(nèi)容十分繁雜，不易推行，亦不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約專(zhuān)門(mén)化、具體化發(fā)展的趨勢(shì)；其帶有“結(jié)盟”性質(zhì)的政治意味使不少發(fā)展中國(guó)家戒心深重；而其中有關(guān)保護(hù)外資的條文相對(duì)籠統(tǒng)且“門(mén)檻”過(guò)高，又無(wú)程序上的保障，使實(shí)體性規(guī)定難以得到嚴(yán)格執(zhí)行。因此，美國(guó)等國(guó)家后來(lái)開(kāi)始轉(zhuǎn)變態(tài)度，不再推行友好通商航海條約這一模式，而是訂立專(zhuān)門(mén)保護(hù)國(guó)際投資的雙邊投資保證協(xié)定，從而結(jié)束了友好通商航海條約的時(shí)代。
2.投資保證協(xié)定
投資保證協(xié)定（Investment Guarantee Agreement）因系美國(guó)首創(chuàng)并推行，故稱(chēng)為美國(guó)式的投資保證協(xié)定，這種協(xié)定通常采用換文的方式。二戰(zhàn)之后隨著美國(guó)對(duì)外投資的不斷擴(kuò)大，特別是為了配合馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)開(kāi)始實(shí)行其海外投資保險(xiǎn)制度，并以國(guó)家間訂有雙邊投資保證協(xié)定為實(shí)施其海外投資保險(xiǎn)制度的前提。因此，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，美國(guó)除了簽訂綜合性的友好通商航海條約以外，還簽訂了專(zhuān)門(mén)的投資保證協(xié)定，對(duì)美國(guó)商人在海外的投資實(shí)行雙重保護(hù)。后來(lái)發(fā)展為以雙邊投資保證協(xié)定為主。這種規(guī)定因?yàn)楹兔绹?guó)海外投資保險(xiǎn)、保證結(jié)合在一起，也叫“投資保險(xiǎn)和保證協(xié)定”。
投資保證協(xié)定的核心在于讓對(duì)方締約國(guó)正式確認(rèn)美國(guó)國(guó)內(nèi)的承保機(jī)構(gòu)在有關(guān)的政治風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生并依約向投保的海外投資者理賠之后，享有海外投資者向東道國(guó)政府索賠的代位權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利及地位。協(xié)定還規(guī)定了雙方政府因索賠問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)的處理程序。如此條約規(guī)定的目的，在于使美國(guó)國(guó)內(nèi)的海外投資保險(xiǎn)合同的法律效力，通過(guò)雙邊協(xié)定延伸到美國(guó)境外，取得對(duì)方締約國(guó)的正式認(rèn)可，從而使雙方承擔(dān)了具有國(guó)際法約束力的履約理賠義務(wù)。于是，美國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行使的代位求償權(quán)就此“國(guó)際化”和“公法化”了。
除了美國(guó)之外，加拿大也采用這種類(lèi)型的雙邊協(xié)定。投資保證協(xié)定重在程序性的規(guī)定，如規(guī)定代位求償權(quán)、投資爭(zhēng)議解決的程序等問(wèn)題，內(nèi)容較簡(jiǎn)單。投資保證協(xié)定主要為一國(guó)的海外投資保險(xiǎn)服務(wù)，是締約國(guó)一方為保護(hù)其在締約對(duì)方國(guó)家投資的投資者而與對(duì)方簽訂的條約，其保護(hù)的對(duì)象只是單方面的投資，而不是相互的投資。迄今為止，美國(guó)已經(jīng)與140多個(gè)國(guó)家簽署了此類(lèi)協(xié)定。我國(guó)于1980年和1984年分別以換文形式與美國(guó)和加納啊大兩國(guó)簽署了投資保證協(xié)定。
3.促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定
促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定（Agreement for Promotion and Protection）是歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽訂的雙邊投資條約，其中以前聯(lián)邦德國(guó)最為典型，故稱(chēng)為德國(guó)式的雙邊投資協(xié)定。從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，前聯(lián)邦德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到單純依靠友好通商航海條約難以有效地保護(hù)其海外投資，就創(chuàng)立了促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定這一新的雙邊投資條約模式。這種協(xié)定提取了傳統(tǒng)友好通商航海條約中有關(guān)外國(guó)投資的內(nèi)容，加以具體化，并融合以美國(guó)式投資保證協(xié)定中有關(guān)投資保險(xiǎn)、代位求償及爭(zhēng)端解決的規(guī)定，兼采兩者之長(zhǎng)，能為資本輸出國(guó)的海外投資提供切實(shí)有效的保護(hù)，因而一問(wèn)世便得到個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)相仿效和大力推行。除了歐洲國(guó)家大量簽訂此類(lèi)協(xié)定之外，發(fā)展中國(guó)家之間也簽訂促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定，我國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊投資條約也是以這種協(xié)定為主。值得注意的是，美國(guó)自1977年以后也開(kāi)始采用促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定保護(hù)國(guó)際投資，并于1982年制訂了第一份用于談判的樣板條約，此后不斷進(jìn)行修訂。迄今為止，這類(lèi)協(xié)定已經(jīng)得到各國(guó)的廣泛采用。
促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定具有以下特點(diǎn)：（1）簽約程序正式。這類(lèi)協(xié)定的結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)謹(jǐn)，通常由序言、正文和結(jié)尾三部分構(gòu)成，其簽訂一般需要通過(guò)正式立法程序，以政府的名義簽訂，由權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（2）內(nèi)容具體全面。這類(lèi)協(xié)定既含有促進(jìn)與保護(hù)投資的實(shí)體性規(guī)定，如關(guān)于外資待遇的標(biāo)準(zhǔn)、政治風(fēng)險(xiǎn)的保證等等，又包含有關(guān)于代位求償、解決投資爭(zhēng)議的程序性規(guī)定。內(nèi)容具體詳盡，實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定融為一體、相輔相成。（3）適用范圍廣泛。這類(lèi)協(xié)定保護(hù)的是締約雙方相互的投資，是雙向的保護(hù)。它屬于專(zhuān)門(mén)性投資協(xié)定，同友好通商航海條約相比，技術(shù)性較強(qiáng)，政治性較弱，不致因國(guó)家之間的不“友好”而影響經(jīng)濟(jì)上的互相合作。
（二）雙邊投資條約的作用
雙邊投資條約是調(diào)整兩國(guó)間私人投資關(guān)系的手段，對(duì)于保護(hù)、促進(jìn)國(guó)際投資以及推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，具有不容忽視的作用：
1.雙邊投資條約是締約雙方之間特殊的國(guó)際法，對(duì)雙方當(dāng)事人均有平等的約束力。如果其中一方不遵守條約，就會(huì)產(chǎn)生國(guó)家責(zé)任。因此，條約是落實(shí)和保證國(guó)內(nèi)法保護(hù)措施的有效手段，它既避免了東道國(guó)法律的變更而給投資保護(hù)帶來(lái)的不安全性，又使資本輸出國(guó)國(guó)內(nèi)的投資保護(hù)制度有了國(guó)際法的依托。
2.雙邊投資條約由于僅僅涉及締約雙方的利益，因而易于在互利的基礎(chǔ)上謀求協(xié)調(diào)一致。條約調(diào)整的關(guān)系限于當(dāng)事國(guó)之間，致使締約雙方均較有誠(chéng)意，有利于達(dá)到利益平衡。由于協(xié)定系締約雙方協(xié)商而成，形式較為靈活，富有彈性，利于雙方取得諒解和一致。雙方意志協(xié)調(diào)的結(jié)果，較之國(guó)內(nèi)外資法和國(guó)內(nèi)保證措施，更為具體貼切，切實(shí)可行。在目前國(guó)際投資領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的調(diào)整國(guó)際投資的實(shí)體性規(guī)范的多邊公約的形式下，雙邊投資條約的作用更為突出。
3.雙邊投資條約可以加強(qiáng)或保證國(guó)內(nèi)法的效力。許多發(fā)達(dá)的資本輸出國(guó)都實(shí)行海外投資保證制度，無(wú)論是否以雙邊投資條約為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)制度的法定前提，這些國(guó)家都將雙邊條約作為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)投資保證制度的重要手段，視其為保護(hù)在發(fā)展中國(guó)家海外投資的重要工具。而資本輸入國(guó)則將簽訂雙邊條約作為它們吸引外資戰(zhàn)略的一部分，因?yàn)楹炗啑l約可以增進(jìn)外國(guó)投資者的安全感，有利于維護(hù)外國(guó)投資者的利益，促進(jìn)外資流入本國(guó)。
4.雙邊投資條約為國(guó)際投資創(chuàng)設(shè)了一個(gè)良好的法律環(huán)境。在充分顧及締約各方特殊利益的基礎(chǔ)上簽訂的雙邊投資條約，特別是促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定，是實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定的有機(jī)結(jié)合，它為國(guó)際投資活動(dòng)中所涉及的各種主要問(wèn)題提供了法律規(guī)范框架，避免或減少了法律障礙，有助于創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的投資環(huán)境。
二、雙邊投資條約的內(nèi)容
雙邊投資條約的具體規(guī)定因國(guó)別差異而有所不同，但其基本內(nèi)容則大同小異，一般包括以下幾個(gè)方面：
（一）受保護(hù)的投資者和投資
條約首先要明確保護(hù)的對(duì)象，即哪些投資者和投資應(yīng)受到條約的保護(hù)。
1.受保護(hù)的投資者
雙邊投資條約通常規(guī)定，受保護(hù)的投資者包括自然人、法人或不具有法人資格的其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)于自然人的確定，一般以國(guó)籍作為依據(jù)，例如中法關(guān)于促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定第3條中明確規(guī)定，投資者包括具有締約任何一方國(guó)籍的自然人。而對(duì)于法人或其他實(shí)體的確定則有不同的標(biāo)準(zhǔn)：
（1）注冊(cè)登記地標(biāo)準(zhǔn)。一些國(guó)家將在本國(guó)注冊(cè)成立的實(shí)體視為本國(guó)投資者，予以保護(hù)。如中英協(xié)定第1條中規(guī)定，按英國(guó)法律設(shè)立或組建的公司、商號(hào)或社團(tuán)都受到條約保護(hù)。還有不少?lài)?guó)家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，要求法人或其他組織既要依本國(guó)法律設(shè)立，又要在本國(guó)有住所。如中國(guó)與奧地利的雙邊協(xié)定中規(guī)定，依照締約一方的法律合法設(shè)立的、其住所在締約一方領(lǐng)土內(nèi)的法人，以及具有或不具有法人資格的組織或社團(tuán)屬于條約保護(hù)的投資者。
（2）資本控制與聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)。有些國(guó)家根據(jù)資本控制標(biāo)準(zhǔn)，把由本國(guó)國(guó)民或法人控制的外國(guó)公司看作是本國(guó)投資者，可以享受條約保護(hù)。例如中國(guó)與瑞士的雙邊協(xié)定規(guī)定，投資者包括由締約任何一方的國(guó)民或依照締約任何一方法律設(shè)立并且住所地在其領(lǐng)土內(nèi)的法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體直接或間接控制的所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或法人。聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)主要在美國(guó)新的樣本條約中出現(xiàn)。它規(guī)定，確定一個(gè)實(shí)體是否有權(quán)享有條約利益，取決于該實(shí)體是否與條約締約一方有重要聯(lián)系。對(duì)于由第三國(guó)國(guó)民所控制的實(shí)體，締約一方有權(quán)拒絕給予對(duì)方注冊(cè)公司以條約的保護(hù)。
2.受保護(hù)的投資
基于對(duì)資本輸入國(guó)國(guó)家主權(quán)的尊重，只有被締約一方東道國(guó)所接受的投資才能受到條約的保護(hù)。條約規(guī)定的投資定義既廣泛又詳細(xì)，通常包括：
（1）動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和任何其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如抵押權(quán)、留置權(quán)或質(zhì)權(quán)等等。
（2）公司的股份、股票和債券或該公司財(cái)產(chǎn)中的權(quán)益，以及其他形式的參股。
（3）對(duì)金錢(qián)的請(qǐng)求權(quán)或通過(guò)合同具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的行為請(qǐng)求權(quán)。
（4）著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、工藝流程、專(zhuān)有技術(shù)和商譽(yù)。
（5）根據(jù)法律授予的特許權(quán)，包括勘探、提煉、開(kāi)發(fā)自然資源的特許權(quán)。
投資收益是指投資在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的利潤(rùn)、利息或其他合法收入。投資的收益和可能的再投資的收益，與投資享受同樣的保護(hù)。
（二）關(guān)于外國(guó)投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)
雙邊投資條約均要對(duì)投資者的待遇作出規(guī)定，常見(jiàn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)有公平和公正待遇、國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。
1.公平和公正待遇
美國(guó)的樣本條約規(guī)定，投資在任何時(shí)候須給予公平和公正待遇（Fair and Equitable Treatment），須享有充分的保護(hù)和安全，決不得給予低于國(guó)際法要求的待遇。中國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊投資條約一般也含有公平和公正待遇條款。例如中國(guó)與荷蘭的雙邊協(xié)定第3條第1款規(guī)定：“締約一方應(yīng)給予締約另一方投資者在其領(lǐng)土內(nèi)的投資和與投資有關(guān)的活動(dòng)公平與公正的待遇?！?BR> 公平和公正待遇沒(méi)有明確的定義，關(guān)于其概念和范圍在國(guó)際學(xué)說(shuō)與實(shí)踐中一直是一個(gè)爭(zhēng)議不休的話題。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于該待遇是否包含了所謂的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者一般認(rèn)為公平和公正待遇包括無(wú)差別待遇（東道國(guó)不應(yīng)對(duì)一般外國(guó)人或特定國(guó)家的國(guó)民采取差別對(duì)待的行為）、國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)和東道國(guó)保護(hù)外國(guó)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。但是發(fā)展中國(guó)家否認(rèn)國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)屬于公平和公正待遇的一部分。實(shí)際上，公平和公正待遇是國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇之外的總的原則性標(biāo)準(zhǔn)，它的核心是無(wú)差別待遇。只要東道國(guó)給予外國(guó)人以與其本國(guó)國(guó)民或其他外國(guó)人同等的待遇，這種待遇就是公平和公正的。
2.國(guó)民待遇
在雙邊投資條約中，國(guó)民待遇是指外國(guó)投資者在東道國(guó)的投資財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的權(quán)益，應(yīng)與東道國(guó)投資者享有同等待遇。但是這種同等待遇不是絕對(duì)的，而是受到一定范圍的限制。它強(qiáng)調(diào)的是外國(guó)人與內(nèi)國(guó)人法律地位上的平等，并非每個(gè)具體權(quán)利上的完全的、絕對(duì)的平等。事實(shí)上任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)外國(guó)投資在投資領(lǐng)域、股權(quán)比例等方面給予一定的限制，這是合理的區(qū)別對(duì)待，不能視為歧視待遇。同樣，一些發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資，賦予外國(guó)投資各種優(yōu)惠待遇，同樣不構(gòu)成對(duì)國(guó)民待遇原則的違背。
3.最惠國(guó)待遇
雙邊投資條約中的最惠國(guó)待遇，是指外國(guó)投資者在東道國(guó)關(guān)于投資財(cái)產(chǎn)及投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的權(quán)益，與第三國(guó)在東道國(guó)的投資者享有同等的待遇。強(qiáng)調(diào)的是外國(guó)投資者與第三國(guó)投資者之間的平等待遇。
雙邊投資條約中規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)的方式一般有以下幾種：
1.規(guī)定公平和公正待遇與最惠國(guó)待遇。例如中國(guó)和瑞士的雙邊協(xié)定第4條規(guī)定：“締約一方在其領(lǐng)土內(nèi)應(yīng)保證對(duì)締約另一方投資者的投資給予公平和公正的待遇?！薄熬喖s一方在其領(lǐng)土內(nèi)應(yīng)保證對(duì)締約另一方投資者的投資給予最惠國(guó)待遇。”
2.同時(shí)規(guī)定國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。例如，中日協(xié)定第3條規(guī)定：“締約任何一方在其境內(nèi)給予締約另一方國(guó)民和公司就投資財(cái)產(chǎn)、收益及與投資有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的待遇，不應(yīng)低于給予第三國(guó)國(guó)民和公司的待遇?！薄熬喖s任何一方在其境內(nèi)給予締約另一方國(guó)民和公司就投資財(cái)產(chǎn)、收益及與投資有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的待遇，不應(yīng)低于給予該締約一方國(guó)民和公司的待遇?！?BR> 3.只規(guī)定最惠國(guó)待遇。例如中國(guó)和意大利的雙邊協(xié)定第3條規(guī)定，締約一方的國(guó)民或公司在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)的投資以及與投資有關(guān)的活動(dòng)所享受的待遇，不應(yīng)低于任何第三國(guó)國(guó)民或公司的投資以及與投資有關(guān)的活動(dòng)所享受的待遇。
（三）關(guān)于貨幣的兌換與轉(zhuǎn)移
雙邊投資條約一般規(guī)定，投資者的投資原本、利潤(rùn)和其他合法收益可以自由兌換成外匯，自由轉(zhuǎn)移或匯回本國(guó)。例如中英協(xié)定第6條第1款規(guī)定：“締約各方保證締約另一方的國(guó)民或公司有權(quán)將其投資和收益以及按照與投資有關(guān)的貸款協(xié)議的任何支付款項(xiàng)自由轉(zhuǎn)移至其居住國(guó)。”關(guān)于自由匯兌和轉(zhuǎn)移的范圍，各種協(xié)定的規(guī)定不盡相同，有些規(guī)定得簡(jiǎn)單，有些規(guī)定得詳細(xì)。一般包括：（1）全部或部分投資清算所得款項(xiàng)；（2）投資產(chǎn)生的利潤(rùn)或其他日常收入；（3）作為投資的貸款及利息的償付款；（4）投資者從著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)和商譽(yù)中應(yīng)得的使用費(fèi)。無(wú)論如何貨幣的兌換與轉(zhuǎn)移的保證也不是絕對(duì)的，在特殊情況下，如果一國(guó)遭遇國(guó)際收支困難，可以對(duì)貨幣的自由轉(zhuǎn)移進(jìn)行限制。但在限制過(guò)程中不能實(shí)行差別待遇，即限制應(yīng)對(duì)所有國(guó)家的投資進(jìn)行，而不能單獨(dú)適用于締約國(guó)一方。
（四）關(guān)于國(guó)有化與征收
為了保護(hù)投資者對(duì)投資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，各國(guó)在簽定雙邊投資條約時(shí)均對(duì)國(guó)有化與征收問(wèn)題作了具體規(guī)定，這也是條約政治風(fēng)險(xiǎn)保證的重心所在。關(guān)于國(guó)有化與征收的規(guī)定一般包含以下幾點(diǎn)：
1.關(guān)于國(guó)有化與征收的條件
締約雙方通常允許任何一方可以對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的外國(guó)投資企業(yè)或資產(chǎn)實(shí)施國(guó)有化或征收，但必須符合一定的條件：
（1）國(guó)有化或征收必須是出于國(guó)家公共利益的需要；
（2）國(guó)有化或征收是非歧視性的；
（3）對(duì)外國(guó)投資者予以補(bǔ)償；
（4）國(guó)有化或征收是按扎襖適當(dāng)?shù)姆沙绦蜻M(jìn)行的。
2.關(guān)于國(guó)有化與征收的方式
征收一般包括直接征收和間接征收。至于哪些國(guó)家行為屬于國(guó)有化或征收的范疇，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)雙邊投資條約沒(méi)有作具體規(guī)定，只有一般性的表術(shù)，如“征收、國(guó)有化或與征收、國(guó)有化效果相同的措施”，“征收、國(guó)有化、剝奪措施或其他類(lèi)似措施”等等。這種一般性的表述簡(jiǎn)單、靈活，為具體的解釋留下了一定的空間。
3.關(guān)于國(guó)有化與征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于國(guó)有化或征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，條約規(guī)定不一。有些條約采納了發(fā)達(dá)國(guó)家一向提倡的“充分、及時(shí)、有效”的標(biāo)準(zhǔn)（即赫爾規(guī)則），有些條約則吸收了發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持的“適當(dāng)、合理”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)為了吸引外資，充分保護(hù)外國(guó)投資者投資的安全與利益，在雙邊投資條約中對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了靈活規(guī)定。有的協(xié)定規(guī)定了“適當(dāng)、合理”補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)與科威特雙邊協(xié)定第8條的規(guī)定，對(duì)于被征收的外國(guó)投資應(yīng)給予合理補(bǔ)償。大多數(shù)協(xié)定采納的標(biāo)準(zhǔn)已接近“充分、及時(shí)、有效”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)與意大利、英國(guó)、奧地利等國(guó)的雙邊協(xié)定均規(guī)定，補(bǔ)償應(yīng)相當(dāng)于被征收的投資在公布征收前一刻的價(jià)值，補(bǔ)償?shù)闹Ц恫粦?yīng)不適當(dāng)?shù)剡t延，并應(yīng)是可兌現(xiàn)和自由轉(zhuǎn)移的。
（五）代位權(quán)
代位權(quán)（Subrogation）在國(guó)際投資中是指投資者本國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對(duì)投資者因東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)遭受的損失賠償之后，將取得投資者在該東道國(guó)的一切權(quán)益和追償權(quán)。由于不少?lài)?guó)家都建立了海外投資保險(xiǎn)制度，因而在雙邊投資條約中普遍對(duì)代位權(quán)作了規(guī)定。美國(guó)式雙邊投資條約對(duì)代位權(quán)規(guī)定得較為詳細(xì)，而德國(guó)型雙邊投資條約則規(guī)定得比較簡(jiǎn)單。代位權(quán)主要涉及的問(wèn)題是：
1.代位權(quán)的范圍和條件
條約通常規(guī)定承保人在一定條件下代位取得投保者（投資者）的一切權(quán)利和義務(wù)。如果東道國(guó)法律禁止或廢止承保者在其境內(nèi)取得被保險(xiǎn)投資者的任何財(cái)產(chǎn)權(quán)益，則承保者不得代位受償。同時(shí)承保者應(yīng)受投資者尚存法律義務(wù)的約束。
2.代位權(quán)的限度
代位權(quán)的行使不能超過(guò)必要的限度，即代位權(quán)的權(quán)益限度不得超過(guò)原投資者所享有的權(quán)益。
3.代位權(quán)的限制
代位權(quán)的行使必須受東道國(guó)法律的制約，如果東道國(guó)法律禁止承保者取得某些財(cái)產(chǎn)，則須服從東道國(guó)法律的規(guī)定，并作出相應(yīng)的安排。
（六）爭(zhēng)議的解決
雙邊投資條約一般涉及兩類(lèi)爭(zhēng)議的解決：一是東道國(guó)政府與投資者之間爭(zhēng)議的解決；二是締約國(guó)雙方之間關(guān)于條約的解釋、適用發(fā)生爭(zhēng)議的解決。由于兩類(lèi)爭(zhēng)議的當(dāng)事人、性質(zhì)各不相同，條約通常分別作出規(guī)定。
1.東道國(guó)與投資者之間的爭(zhēng)議解決
投資者與東道國(guó)之間可能因?yàn)檫`約、征收或國(guó)有化等產(chǎn)生爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議的解決方式通常有以下幾種：（1）由爭(zhēng)議雙方通過(guò)友好協(xié)商解決；（2）在東道國(guó)當(dāng)?shù)貙で缶葷?jì)；（3）提交國(guó)際仲裁庭仲裁。
2.締約國(guó)雙方之間的爭(zhēng)議解決
締約國(guó)雙方如果對(duì)協(xié)議的解釋和適用發(fā)生爭(zhēng)議，一般采用兩種解決方法：（1）談判協(xié)商解決；（2）提交仲裁。
一、雙邊投資條約的類(lèi)型與作用
（一）雙邊投資條約的類(lèi)型
雙邊投資條約可分為傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型兩大類(lèi)，傳統(tǒng)的雙邊投資條約的內(nèi)容主要在友好通商航海條約中體現(xiàn)；現(xiàn)代型的是指兩國(guó)之間訂立的專(zhuān)門(mén)用于國(guó)際投資保護(hù)的雙邊條約，又分為美國(guó)式的雙邊投資保證協(xié)定及德國(guó)式的促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定。
1.友好通商航海條約
友好通商航海條約（Friendship Commerce Navigation Treaty）是締約國(guó)間就商業(yè)活動(dòng)和航行自由事宜而簽訂的雙邊條約，并非保護(hù)投資的專(zhuān)門(mén)性條約。友好通商航海條約在國(guó)際投資保護(hù)的內(nèi)容發(fā)展方面可以分為兩個(gè)階段。第二次世界大戰(zhàn)之前，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家與其他國(guó)家簽訂友好通商航海條約，以調(diào)整兩國(guó)間友好通商關(guān)系，其中雖有關(guān)于外國(guó)商人及其資產(chǎn)和有關(guān)投資保護(hù)的條款，但其重點(diǎn)是保護(hù)商人，而不是工業(yè)投資者。即此時(shí)這類(lèi)條約內(nèi)容不是以保護(hù)私人投資為重點(diǎn)。二戰(zhàn)以后，隨著國(guó)際投資的迅速發(fā)展，為適應(yīng)海外私人投資保護(hù)的需要，友好通商航海條約在整個(gè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)上發(fā)生了較大變化，保護(hù)國(guó)際投資的內(nèi)容更為明確化。
友好通商航海條約中涉及投資的內(nèi)容大致有以下幾個(gè)方面：（1）外國(guó)投資者的入境、旅行與居留；（2）個(gè)人基本自由權(quán)；（3）關(guān)于投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)；（4）關(guān)于外國(guó)投資者財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重；（5）管理與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利；（6）對(duì)外國(guó)投資者的稅收待遇；（7）外匯管制與資金轉(zhuǎn)移；（8）關(guān)于爭(zhēng)議的處理與管轄權(quán)。
由于友好通商航海條約并不是專(zhuān)門(mén)的關(guān)于國(guó)際投資保護(hù)的雙邊條約，因而對(duì)于投資保護(hù)而言難免存在缺陷。此類(lèi)條約涉及范圍太廣，內(nèi)容十分繁雜，不易推行，亦不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約專(zhuān)門(mén)化、具體化發(fā)展的趨勢(shì)；其帶有“結(jié)盟”性質(zhì)的政治意味使不少發(fā)展中國(guó)家戒心深重；而其中有關(guān)保護(hù)外資的條文相對(duì)籠統(tǒng)且“門(mén)檻”過(guò)高，又無(wú)程序上的保障，使實(shí)體性規(guī)定難以得到嚴(yán)格執(zhí)行。因此，美國(guó)等國(guó)家后來(lái)開(kāi)始轉(zhuǎn)變態(tài)度，不再推行友好通商航海條約這一模式，而是訂立專(zhuān)門(mén)保護(hù)國(guó)際投資的雙邊投資保證協(xié)定，從而結(jié)束了友好通商航海條約的時(shí)代。
2.投資保證協(xié)定
投資保證協(xié)定（Investment Guarantee Agreement）因系美國(guó)首創(chuàng)并推行，故稱(chēng)為美國(guó)式的投資保證協(xié)定，這種協(xié)定通常采用換文的方式。二戰(zhàn)之后隨著美國(guó)對(duì)外投資的不斷擴(kuò)大，特別是為了配合馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)開(kāi)始實(shí)行其海外投資保險(xiǎn)制度，并以國(guó)家間訂有雙邊投資保證協(xié)定為實(shí)施其海外投資保險(xiǎn)制度的前提。因此，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，美國(guó)除了簽訂綜合性的友好通商航海條約以外，還簽訂了專(zhuān)門(mén)的投資保證協(xié)定，對(duì)美國(guó)商人在海外的投資實(shí)行雙重保護(hù)。后來(lái)發(fā)展為以雙邊投資保證協(xié)定為主。這種規(guī)定因?yàn)楹兔绹?guó)海外投資保險(xiǎn)、保證結(jié)合在一起，也叫“投資保險(xiǎn)和保證協(xié)定”。
投資保證協(xié)定的核心在于讓對(duì)方締約國(guó)正式確認(rèn)美國(guó)國(guó)內(nèi)的承保機(jī)構(gòu)在有關(guān)的政治風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生并依約向投保的海外投資者理賠之后，享有海外投資者向東道國(guó)政府索賠的代位權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利及地位。協(xié)定還規(guī)定了雙方政府因索賠問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)的處理程序。如此條約規(guī)定的目的，在于使美國(guó)國(guó)內(nèi)的海外投資保險(xiǎn)合同的法律效力，通過(guò)雙邊協(xié)定延伸到美國(guó)境外，取得對(duì)方締約國(guó)的正式認(rèn)可，從而使雙方承擔(dān)了具有國(guó)際法約束力的履約理賠義務(wù)。于是，美國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行使的代位求償權(quán)就此“國(guó)際化”和“公法化”了。
除了美國(guó)之外，加拿大也采用這種類(lèi)型的雙邊協(xié)定。投資保證協(xié)定重在程序性的規(guī)定，如規(guī)定代位求償權(quán)、投資爭(zhēng)議解決的程序等問(wèn)題，內(nèi)容較簡(jiǎn)單。投資保證協(xié)定主要為一國(guó)的海外投資保險(xiǎn)服務(wù)，是締約國(guó)一方為保護(hù)其在締約對(duì)方國(guó)家投資的投資者而與對(duì)方簽訂的條約，其保護(hù)的對(duì)象只是單方面的投資，而不是相互的投資。迄今為止，美國(guó)已經(jīng)與140多個(gè)國(guó)家簽署了此類(lèi)協(xié)定。我國(guó)于1980年和1984年分別以換文形式與美國(guó)和加納啊大兩國(guó)簽署了投資保證協(xié)定。
3.促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定
促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定（Agreement for Promotion and Protection）是歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽訂的雙邊投資條約，其中以前聯(lián)邦德國(guó)最為典型，故稱(chēng)為德國(guó)式的雙邊投資協(xié)定。從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，前聯(lián)邦德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到單純依靠友好通商航海條約難以有效地保護(hù)其海外投資，就創(chuàng)立了促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定這一新的雙邊投資條約模式。這種協(xié)定提取了傳統(tǒng)友好通商航海條約中有關(guān)外國(guó)投資的內(nèi)容，加以具體化，并融合以美國(guó)式投資保證協(xié)定中有關(guān)投資保險(xiǎn)、代位求償及爭(zhēng)端解決的規(guī)定，兼采兩者之長(zhǎng)，能為資本輸出國(guó)的海外投資提供切實(shí)有效的保護(hù)，因而一問(wèn)世便得到個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)相仿效和大力推行。除了歐洲國(guó)家大量簽訂此類(lèi)協(xié)定之外，發(fā)展中國(guó)家之間也簽訂促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定，我國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊投資條約也是以這種協(xié)定為主。值得注意的是，美國(guó)自1977年以后也開(kāi)始采用促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定保護(hù)國(guó)際投資，并于1982年制訂了第一份用于談判的樣板條約，此后不斷進(jìn)行修訂。迄今為止，這類(lèi)協(xié)定已經(jīng)得到各國(guó)的廣泛采用。
促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定具有以下特點(diǎn)：（1）簽約程序正式。這類(lèi)協(xié)定的結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)謹(jǐn)，通常由序言、正文和結(jié)尾三部分構(gòu)成，其簽訂一般需要通過(guò)正式立法程序，以政府的名義簽訂，由權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（2）內(nèi)容具體全面。這類(lèi)協(xié)定既含有促進(jìn)與保護(hù)投資的實(shí)體性規(guī)定，如關(guān)于外資待遇的標(biāo)準(zhǔn)、政治風(fēng)險(xiǎn)的保證等等，又包含有關(guān)于代位求償、解決投資爭(zhēng)議的程序性規(guī)定。內(nèi)容具體詳盡，實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定融為一體、相輔相成。（3）適用范圍廣泛。這類(lèi)協(xié)定保護(hù)的是締約雙方相互的投資，是雙向的保護(hù)。它屬于專(zhuān)門(mén)性投資協(xié)定，同友好通商航海條約相比，技術(shù)性較強(qiáng)，政治性較弱，不致因國(guó)家之間的不“友好”而影響經(jīng)濟(jì)上的互相合作。
（二）雙邊投資條約的作用
雙邊投資條約是調(diào)整兩國(guó)間私人投資關(guān)系的手段，對(duì)于保護(hù)、促進(jìn)國(guó)際投資以及推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，具有不容忽視的作用：
1.雙邊投資條約是締約雙方之間特殊的國(guó)際法，對(duì)雙方當(dāng)事人均有平等的約束力。如果其中一方不遵守條約，就會(huì)產(chǎn)生國(guó)家責(zé)任。因此，條約是落實(shí)和保證國(guó)內(nèi)法保護(hù)措施的有效手段，它既避免了東道國(guó)法律的變更而給投資保護(hù)帶來(lái)的不安全性，又使資本輸出國(guó)國(guó)內(nèi)的投資保護(hù)制度有了國(guó)際法的依托。
2.雙邊投資條約由于僅僅涉及締約雙方的利益，因而易于在互利的基礎(chǔ)上謀求協(xié)調(diào)一致。條約調(diào)整的關(guān)系限于當(dāng)事國(guó)之間，致使締約雙方均較有誠(chéng)意，有利于達(dá)到利益平衡。由于協(xié)定系締約雙方協(xié)商而成，形式較為靈活，富有彈性，利于雙方取得諒解和一致。雙方意志協(xié)調(diào)的結(jié)果，較之國(guó)內(nèi)外資法和國(guó)內(nèi)保證措施，更為具體貼切，切實(shí)可行。在目前國(guó)際投資領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的調(diào)整國(guó)際投資的實(shí)體性規(guī)范的多邊公約的形式下，雙邊投資條約的作用更為突出。
3.雙邊投資條約可以加強(qiáng)或保證國(guó)內(nèi)法的效力。許多發(fā)達(dá)的資本輸出國(guó)都實(shí)行海外投資保證制度，無(wú)論是否以雙邊投資條約為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)制度的法定前提，這些國(guó)家都將雙邊條約作為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)投資保證制度的重要手段，視其為保護(hù)在發(fā)展中國(guó)家海外投資的重要工具。而資本輸入國(guó)則將簽訂雙邊條約作為它們吸引外資戰(zhàn)略的一部分，因?yàn)楹炗啑l約可以增進(jìn)外國(guó)投資者的安全感，有利于維護(hù)外國(guó)投資者的利益，促進(jìn)外資流入本國(guó)。
4.雙邊投資條約為國(guó)際投資創(chuàng)設(shè)了一個(gè)良好的法律環(huán)境。在充分顧及締約各方特殊利益的基礎(chǔ)上簽訂的雙邊投資條約，特別是促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定，是實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定的有機(jī)結(jié)合，它為國(guó)際投資活動(dòng)中所涉及的各種主要問(wèn)題提供了法律規(guī)范框架，避免或減少了法律障礙，有助于創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的投資環(huán)境。
二、雙邊投資條約的內(nèi)容
雙邊投資條約的具體規(guī)定因國(guó)別差異而有所不同，但其基本內(nèi)容則大同小異，一般包括以下幾個(gè)方面：
（一）受保護(hù)的投資者和投資
條約首先要明確保護(hù)的對(duì)象，即哪些投資者和投資應(yīng)受到條約的保護(hù)。
1.受保護(hù)的投資者
雙邊投資條約通常規(guī)定，受保護(hù)的投資者包括自然人、法人或不具有法人資格的其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)于自然人的確定，一般以國(guó)籍作為依據(jù)，例如中法關(guān)于促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定第3條中明確規(guī)定，投資者包括具有締約任何一方國(guó)籍的自然人。而對(duì)于法人或其他實(shí)體的確定則有不同的標(biāo)準(zhǔn)：
（1）注冊(cè)登記地標(biāo)準(zhǔn)。一些國(guó)家將在本國(guó)注冊(cè)成立的實(shí)體視為本國(guó)投資者，予以保護(hù)。如中英協(xié)定第1條中規(guī)定，按英國(guó)法律設(shè)立或組建的公司、商號(hào)或社團(tuán)都受到條約保護(hù)。還有不少?lài)?guó)家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，要求法人或其他組織既要依本國(guó)法律設(shè)立，又要在本國(guó)有住所。如中國(guó)與奧地利的雙邊協(xié)定中規(guī)定，依照締約一方的法律合法設(shè)立的、其住所在締約一方領(lǐng)土內(nèi)的法人，以及具有或不具有法人資格的組織或社團(tuán)屬于條約保護(hù)的投資者。
（2）資本控制與聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)。有些國(guó)家根據(jù)資本控制標(biāo)準(zhǔn)，把由本國(guó)國(guó)民或法人控制的外國(guó)公司看作是本國(guó)投資者，可以享受條約保護(hù)。例如中國(guó)與瑞士的雙邊協(xié)定規(guī)定，投資者包括由締約任何一方的國(guó)民或依照締約任何一方法律設(shè)立并且住所地在其領(lǐng)土內(nèi)的法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體直接或間接控制的所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或法人。聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)主要在美國(guó)新的樣本條約中出現(xiàn)。它規(guī)定，確定一個(gè)實(shí)體是否有權(quán)享有條約利益，取決于該實(shí)體是否與條約締約一方有重要聯(lián)系。對(duì)于由第三國(guó)國(guó)民所控制的實(shí)體，締約一方有權(quán)拒絕給予對(duì)方注冊(cè)公司以條約的保護(hù)。
2.受保護(hù)的投資
基于對(duì)資本輸入國(guó)國(guó)家主權(quán)的尊重，只有被締約一方東道國(guó)所接受的投資才能受到條約的保護(hù)。條約規(guī)定的投資定義既廣泛又詳細(xì)，通常包括：
（1）動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和任何其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如抵押權(quán)、留置權(quán)或質(zhì)權(quán)等等。
（2）公司的股份、股票和債券或該公司財(cái)產(chǎn)中的權(quán)益，以及其他形式的參股。
（3）對(duì)金錢(qián)的請(qǐng)求權(quán)或通過(guò)合同具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的行為請(qǐng)求權(quán)。
（4）著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、工藝流程、專(zhuān)有技術(shù)和商譽(yù)。
（5）根據(jù)法律授予的特許權(quán)，包括勘探、提煉、開(kāi)發(fā)自然資源的特許權(quán)。
投資收益是指投資在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的利潤(rùn)、利息或其他合法收入。投資的收益和可能的再投資的收益，與投資享受同樣的保護(hù)。
（二）關(guān)于外國(guó)投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)
雙邊投資條約均要對(duì)投資者的待遇作出規(guī)定，常見(jiàn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)有公平和公正待遇、國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。
1.公平和公正待遇
美國(guó)的樣本條約規(guī)定，投資在任何時(shí)候須給予公平和公正待遇（Fair and Equitable Treatment），須享有充分的保護(hù)和安全，決不得給予低于國(guó)際法要求的待遇。中國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊投資條約一般也含有公平和公正待遇條款。例如中國(guó)與荷蘭的雙邊協(xié)定第3條第1款規(guī)定：“締約一方應(yīng)給予締約另一方投資者在其領(lǐng)土內(nèi)的投資和與投資有關(guān)的活動(dòng)公平與公正的待遇?！?BR> 公平和公正待遇沒(méi)有明確的定義，關(guān)于其概念和范圍在國(guó)際學(xué)說(shuō)與實(shí)踐中一直是一個(gè)爭(zhēng)議不休的話題。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于該待遇是否包含了所謂的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者一般認(rèn)為公平和公正待遇包括無(wú)差別待遇（東道國(guó)不應(yīng)對(duì)一般外國(guó)人或特定國(guó)家的國(guó)民采取差別對(duì)待的行為）、國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)和東道國(guó)保護(hù)外國(guó)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。但是發(fā)展中國(guó)家否認(rèn)國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)屬于公平和公正待遇的一部分。實(shí)際上，公平和公正待遇是國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇之外的總的原則性標(biāo)準(zhǔn)，它的核心是無(wú)差別待遇。只要東道國(guó)給予外國(guó)人以與其本國(guó)國(guó)民或其他外國(guó)人同等的待遇，這種待遇就是公平和公正的。
2.國(guó)民待遇
在雙邊投資條約中，國(guó)民待遇是指外國(guó)投資者在東道國(guó)的投資財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的權(quán)益，應(yīng)與東道國(guó)投資者享有同等待遇。但是這種同等待遇不是絕對(duì)的，而是受到一定范圍的限制。它強(qiáng)調(diào)的是外國(guó)人與內(nèi)國(guó)人法律地位上的平等，并非每個(gè)具體權(quán)利上的完全的、絕對(duì)的平等。事實(shí)上任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)外國(guó)投資在投資領(lǐng)域、股權(quán)比例等方面給予一定的限制，這是合理的區(qū)別對(duì)待，不能視為歧視待遇。同樣，一些發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資，賦予外國(guó)投資各種優(yōu)惠待遇，同樣不構(gòu)成對(duì)國(guó)民待遇原則的違背。
3.最惠國(guó)待遇
雙邊投資條約中的最惠國(guó)待遇，是指外國(guó)投資者在東道國(guó)關(guān)于投資財(cái)產(chǎn)及投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的權(quán)益，與第三國(guó)在東道國(guó)的投資者享有同等的待遇。強(qiáng)調(diào)的是外國(guó)投資者與第三國(guó)投資者之間的平等待遇。
雙邊投資條約中規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)的方式一般有以下幾種：
1.規(guī)定公平和公正待遇與最惠國(guó)待遇。例如中國(guó)和瑞士的雙邊協(xié)定第4條規(guī)定：“締約一方在其領(lǐng)土內(nèi)應(yīng)保證對(duì)締約另一方投資者的投資給予公平和公正的待遇?！薄熬喖s一方在其領(lǐng)土內(nèi)應(yīng)保證對(duì)締約另一方投資者的投資給予最惠國(guó)待遇。”
2.同時(shí)規(guī)定國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。例如，中日協(xié)定第3條規(guī)定：“締約任何一方在其境內(nèi)給予締約另一方國(guó)民和公司就投資財(cái)產(chǎn)、收益及與投資有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的待遇，不應(yīng)低于給予第三國(guó)國(guó)民和公司的待遇?！薄熬喖s任何一方在其境內(nèi)給予締約另一方國(guó)民和公司就投資財(cái)產(chǎn)、收益及與投資有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的待遇，不應(yīng)低于給予該締約一方國(guó)民和公司的待遇?！?BR> 3.只規(guī)定最惠國(guó)待遇。例如中國(guó)和意大利的雙邊協(xié)定第3條規(guī)定，締約一方的國(guó)民或公司在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)的投資以及與投資有關(guān)的活動(dòng)所享受的待遇，不應(yīng)低于任何第三國(guó)國(guó)民或公司的投資以及與投資有關(guān)的活動(dòng)所享受的待遇。
（三）關(guān)于貨幣的兌換與轉(zhuǎn)移
雙邊投資條約一般規(guī)定，投資者的投資原本、利潤(rùn)和其他合法收益可以自由兌換成外匯，自由轉(zhuǎn)移或匯回本國(guó)。例如中英協(xié)定第6條第1款規(guī)定：“締約各方保證締約另一方的國(guó)民或公司有權(quán)將其投資和收益以及按照與投資有關(guān)的貸款協(xié)議的任何支付款項(xiàng)自由轉(zhuǎn)移至其居住國(guó)。”關(guān)于自由匯兌和轉(zhuǎn)移的范圍，各種協(xié)定的規(guī)定不盡相同，有些規(guī)定得簡(jiǎn)單，有些規(guī)定得詳細(xì)。一般包括：（1）全部或部分投資清算所得款項(xiàng)；（2）投資產(chǎn)生的利潤(rùn)或其他日常收入；（3）作為投資的貸款及利息的償付款；（4）投資者從著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)和商譽(yù)中應(yīng)得的使用費(fèi)。無(wú)論如何貨幣的兌換與轉(zhuǎn)移的保證也不是絕對(duì)的，在特殊情況下，如果一國(guó)遭遇國(guó)際收支困難，可以對(duì)貨幣的自由轉(zhuǎn)移進(jìn)行限制。但在限制過(guò)程中不能實(shí)行差別待遇，即限制應(yīng)對(duì)所有國(guó)家的投資進(jìn)行，而不能單獨(dú)適用于締約國(guó)一方。
（四）關(guān)于國(guó)有化與征收
為了保護(hù)投資者對(duì)投資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，各國(guó)在簽定雙邊投資條約時(shí)均對(duì)國(guó)有化與征收問(wèn)題作了具體規(guī)定，這也是條約政治風(fēng)險(xiǎn)保證的重心所在。關(guān)于國(guó)有化與征收的規(guī)定一般包含以下幾點(diǎn)：
1.關(guān)于國(guó)有化與征收的條件
締約雙方通常允許任何一方可以對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的外國(guó)投資企業(yè)或資產(chǎn)實(shí)施國(guó)有化或征收，但必須符合一定的條件：
（1）國(guó)有化或征收必須是出于國(guó)家公共利益的需要；
（2）國(guó)有化或征收是非歧視性的；
（3）對(duì)外國(guó)投資者予以補(bǔ)償；
（4）國(guó)有化或征收是按扎襖適當(dāng)?shù)姆沙绦蜻M(jìn)行的。
2.關(guān)于國(guó)有化與征收的方式
征收一般包括直接征收和間接征收。至于哪些國(guó)家行為屬于國(guó)有化或征收的范疇，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)雙邊投資條約沒(méi)有作具體規(guī)定，只有一般性的表術(shù)，如“征收、國(guó)有化或與征收、國(guó)有化效果相同的措施”，“征收、國(guó)有化、剝奪措施或其他類(lèi)似措施”等等。這種一般性的表述簡(jiǎn)單、靈活，為具體的解釋留下了一定的空間。
3.關(guān)于國(guó)有化與征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于國(guó)有化或征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，條約規(guī)定不一。有些條約采納了發(fā)達(dá)國(guó)家一向提倡的“充分、及時(shí)、有效”的標(biāo)準(zhǔn)（即赫爾規(guī)則），有些條約則吸收了發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持的“適當(dāng)、合理”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)為了吸引外資，充分保護(hù)外國(guó)投資者投資的安全與利益，在雙邊投資條約中對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了靈活規(guī)定。有的協(xié)定規(guī)定了“適當(dāng)、合理”補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)與科威特雙邊協(xié)定第8條的規(guī)定，對(duì)于被征收的外國(guó)投資應(yīng)給予合理補(bǔ)償。大多數(shù)協(xié)定采納的標(biāo)準(zhǔn)已接近“充分、及時(shí)、有效”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)與意大利、英國(guó)、奧地利等國(guó)的雙邊協(xié)定均規(guī)定，補(bǔ)償應(yīng)相當(dāng)于被征收的投資在公布征收前一刻的價(jià)值，補(bǔ)償?shù)闹Ц恫粦?yīng)不適當(dāng)?shù)剡t延，并應(yīng)是可兌現(xiàn)和自由轉(zhuǎn)移的。
（五）代位權(quán)
代位權(quán)（Subrogation）在國(guó)際投資中是指投資者本國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對(duì)投資者因東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)遭受的損失賠償之后，將取得投資者在該東道國(guó)的一切權(quán)益和追償權(quán)。由于不少?lài)?guó)家都建立了海外投資保險(xiǎn)制度，因而在雙邊投資條約中普遍對(duì)代位權(quán)作了規(guī)定。美國(guó)式雙邊投資條約對(duì)代位權(quán)規(guī)定得較為詳細(xì)，而德國(guó)型雙邊投資條約則規(guī)定得比較簡(jiǎn)單。代位權(quán)主要涉及的問(wèn)題是：
1.代位權(quán)的范圍和條件
條約通常規(guī)定承保人在一定條件下代位取得投保者（投資者）的一切權(quán)利和義務(wù)。如果東道國(guó)法律禁止或廢止承保者在其境內(nèi)取得被保險(xiǎn)投資者的任何財(cái)產(chǎn)權(quán)益，則承保者不得代位受償。同時(shí)承保者應(yīng)受投資者尚存法律義務(wù)的約束。
2.代位權(quán)的限度
代位權(quán)的行使不能超過(guò)必要的限度，即代位權(quán)的權(quán)益限度不得超過(guò)原投資者所享有的權(quán)益。
3.代位權(quán)的限制
代位權(quán)的行使必須受東道國(guó)法律的制約，如果東道國(guó)法律禁止承保者取得某些財(cái)產(chǎn)，則須服從東道國(guó)法律的規(guī)定，并作出相應(yīng)的安排。
（六）爭(zhēng)議的解決
雙邊投資條約一般涉及兩類(lèi)爭(zhēng)議的解決：一是東道國(guó)政府與投資者之間爭(zhēng)議的解決；二是締約國(guó)雙方之間關(guān)于條約的解釋、適用發(fā)生爭(zhēng)議的解決。由于兩類(lèi)爭(zhēng)議的當(dāng)事人、性質(zhì)各不相同，條約通常分別作出規(guī)定。
1.東道國(guó)與投資者之間的爭(zhēng)議解決
投資者與東道國(guó)之間可能因?yàn)檫`約、征收或國(guó)有化等產(chǎn)生爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議的解決方式通常有以下幾種：（1）由爭(zhēng)議雙方通過(guò)友好協(xié)商解決；（2）在東道國(guó)當(dāng)?shù)貙で缶葷?jì)；（3）提交國(guó)際仲裁庭仲裁。
2.締約國(guó)雙方之間的爭(zhēng)議解決
締約國(guó)雙方如果對(duì)協(xié)議的解釋和適用發(fā)生爭(zhēng)議，一般采用兩種解決方法：（1）談判協(xié)商解決；（2）提交仲裁。