第五節(jié) 國際法上的繼承
一、繼承的概念
國際法上的繼承是指國際法的權(quán)利和義務(wù)由一個承受者轉(zhuǎn)移給另一個承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。
在國際法上，參與繼承法律關(guān)系的主體，即繼承者和被繼承者，可以是國家或政府，還可以是國際組織，；繼承的對象，是國際法上的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)生繼承的原因，是由于國家領(lǐng)土變更、政府的變更或承認(rèn)的變更。
由于參加繼承關(guān)系的主體不同，國際法上的繼承可分為國際繼承、政府繼承和國際組織的繼承。
二、國家繼承
國家繼承是指由于領(lǐng)土變更的事實而引起一國的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移給另一國的法律關(guān)系，引起國家繼承的領(lǐng)土變更的情況甚為復(fù)雜，大體上可歸納為以下五種類型：
1.分裂，即一國分裂為數(shù)國。
2.合并，即兩個或兩個以上的國家合并組成一個新國家。
3.分離，即國家的一部分或數(shù)部分領(lǐng)土從該國分離出去，成立新國家。
4.獨(dú)立，即殖民地或附屬領(lǐng)土獲得獨(dú)立，成立新的獨(dú)立國家。
5.割讓，即一國領(lǐng)土的一部分移交給另一國。
國家繼承的對象是國家在國際法上的權(quán)利和義務(wù)。屬于國家繼承的權(quán)利和義務(wù)，主要有兩大類，即條約方面的國家繼承和條約以外事項的國家繼承。
無論是條約方面或條約以外事項的國家繼承，都必須具備兩個基本條件：一是條約方面和條約以外事項的權(quán)利和義務(wù)，必須符合國際法。一切與國際法相抵觸的權(quán)利和義務(wù)，均不屬于繼承范圍。二是國家繼承的權(quán)利和義務(wù)必須與所涉領(lǐng)土有關(guān)聯(lián)。與所涉領(lǐng)土無關(guān)的權(quán)利和義務(wù)不屬于國家繼承范圍。
（一）關(guān)于條約的繼承
關(guān)于條約方面的繼承，1978年8月23日，聯(lián)合國通過了一個《關(guān)于國家在條約方面繼承的維也納公約》，該公約已對一切國家開放簽字，但至今尚未生效。
按照國際法，與國際法主體資格相關(guān)連的條約，是隨著被繼承國（原國際法主體）的消滅而消滅的；政治性的條約，如同盟條約、友好條約、共同防御條約等，由于情勢變遷，一般不繼承。處理與所涉領(lǐng)土有關(guān)事務(wù)的所謂“非人身條約”，一般是繼承的，但是，對于繼承的條約，繼承國家在繼承以后有權(quán)按條約法公約的規(guī)定，提出修改或終止。
由于領(lǐng)土變更情況不同，各類繼承國對條約繼承也有所不同。
1.部分領(lǐng)土變更情況下的條約繼承。當(dāng)一國領(lǐng)土的一部分成為另一國領(lǐng)土的一部分時，被繼承國的條約對國家繼承所涉領(lǐng)土失效，繼承國的條約對所涉領(lǐng)土生效。但從條約中可以確定或另經(jīng)確定，該條約適用于該領(lǐng)土，是不符合條約的目的和宗旨，或根本改變實施條約的條件時，不在此限。
2.國家合并情況下的條約繼承。當(dāng)兩個或兩個以上國家合并成為一個國家時，對其中任何一個國家有效的條約，繼續(xù)對繼承國有效。但適用范圍有限制，原則上只對原來適用該條件的那部分領(lǐng)土有效，而不適用于合并后的全部領(lǐng)土。
3.國家領(lǐng)土分離或解體情況下的條約繼承。一國的一部分或幾部分領(lǐng)土分離組成一個或一個以上的國家時，不論被繼承國是否繼續(xù)存在，原來對被繼承國全部領(lǐng)土有效的任何條件，繼續(xù)對每一繼承國有效。僅對其部分領(lǐng)土有效的任何條約，只對該領(lǐng)土組成的繼承國有效。當(dāng)被繼承國一部分領(lǐng)土分離后繼續(xù)存在時，原來對其有效的任何條約，繼續(xù)對該國的其余領(lǐng)土有效。但如果有關(guān)國家另有協(xié)議，或者從條約可知或另經(jīng)確定該條約對繼承國的適用不合條約的目的和宗旨，或者根本改變實施條約的條件，則是例外。
4.新獨(dú)立國家的條約繼承。殖民地和附屬地經(jīng)過斗爭而建立的獨(dú)立國家，對殖民國家或宗主國等被繼承國的條約，有權(quán)拒絕繼承，這是國際法確認(rèn)的一項重要原則。新獨(dú)立國家對于任何條約，不因為該條約對國家繼承所涉領(lǐng)土有效的事實，就有義務(wù)維持該條約的效力或者成為該條約的當(dāng)事國。為了維護(hù)新獨(dú)立國家的國際法主體的固有權(quán)利，新獨(dú)立國家對于原宗主國參加的多邊條約，有繼承的權(quán)利。對國家繼承所涉領(lǐng)土有效的雙邊條約，原則上應(yīng)對新獨(dú)立國家無效，只有在新獨(dú)立國家與別的當(dāng)事國兩國之間作出明示同意，或由于兩國的行為而可認(rèn)為同意，才屬有效。但是不能因為該條約對新獨(dú)立國家和別的當(dāng)事國有效的事實，就視為在被繼承國與新獨(dú)立國家間的關(guān)系上也有效力。
關(guān)于條約以外事項的國家繼承，聯(lián)合國于1983年4月8日訂立了《關(guān)于國家對國家財產(chǎn)、檔案和債務(wù)的繼承的維也納公約》，目前尚未生效。
（二）關(guān)于國家財產(chǎn)的繼承
國家財產(chǎn)是指國家繼承發(fā)生時，按照被繼承國國內(nèi)法為該國所擁有的財產(chǎn)、權(quán)利和利益。國家財產(chǎn)繼承是指被繼承國的國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)屬繼承國。國家財產(chǎn)繼承的效果是：被繼承國對該財產(chǎn)所享有的權(quán)利消滅，繼承國權(quán)利產(chǎn)生。國家財產(chǎn)繼承只涉及繼承國與被繼承國之間的國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)屬問題，而對第三國在被繼承國領(lǐng)土內(nèi)所擁有的財產(chǎn)不發(fā)生影響。
國家對國家財產(chǎn)的繼承的一個標(biāo)準(zhǔn)是：被轉(zhuǎn)屬的國家財產(chǎn)與領(lǐng)土之間有關(guān)聯(lián)。從這個標(biāo)準(zhǔn)引申出兩項原則：一是國家財產(chǎn)一般隨領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移而被繼承國轉(zhuǎn)屬繼承國。二是關(guān)于國家繼承所涉領(lǐng)土的實際生存原則。凡位于所涉領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國的國家不動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國，國家動產(chǎn)的繼承，不是單純以該動產(chǎn)的地理位置為依據(jù)，而是從該動產(chǎn)是否與所涉領(lǐng)土活動有關(guān)為根據(jù)，與所涉領(lǐng)土的活動有關(guān)的國家動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。這就是所謂所涉領(lǐng)土實際生存原則。
上述標(biāo)準(zhǔn)和原則適用于不同的領(lǐng)土變更類型的國家財產(chǎn)繼承時，因具體情況不同而不同。
1.一國將一部分領(lǐng)土移交另一國的財產(chǎn)繼承。應(yīng)按被繼承國與繼承國之間的協(xié)議解決。如無協(xié)議，則位于所涉領(lǐng)土內(nèi)被繼承國的不動產(chǎn)，以及與所涉領(lǐng)土活動有關(guān)的國家動產(chǎn)，均應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。
2.兩個或兩個以上國家合并成為一個新國家的財產(chǎn)繼承。被繼承國的國家財產(chǎn)，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。
3.一國領(lǐng)土的一部分或幾部分分離而組成一個新國家，或一國解體而分裂為兩個或兩個以上新國家的財產(chǎn)繼承。其繼承的規(guī)則是：除被繼承國與繼承國之間另有協(xié)議外，位于繼承國領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國的不動產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國；與國家繼承所涉領(lǐng)土的活動有關(guān)的被繼承國的動產(chǎn)，也應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國，而與所涉領(lǐng)土活動無關(guān)的國家動產(chǎn)，則按公平比例轉(zhuǎn)屬繼承國。
在被繼承國解體而不復(fù)存在的情況下，它位于該國領(lǐng)土以外的國家不動產(chǎn)，無法按與所涉領(lǐng)土有關(guān)連的標(biāo)準(zhǔn)來解決其轉(zhuǎn)屬問題，只能將其轉(zhuǎn)屬其中一個繼承國，但該繼承國應(yīng)對其他繼承國給予公平補(bǔ)償。
4.新獨(dú)立國家的財產(chǎn)繼承。原則上依財產(chǎn)繼承的兩項原則處理財產(chǎn)的轉(zhuǎn)屬問題，但適用這些原則時應(yīng)充分考慮作為繼承國的新獨(dú)立國家與被繼承國（原宗主國或殖民國）之間關(guān)系的特殊情況。新獨(dú)立國家關(guān)于財產(chǎn)繼承的規(guī)則是：
A、原屬國家繼承所涉領(lǐng)土所有，而在該領(lǐng)土成為附屬地期間成為被繼承國的國家動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國家。
B、與所涉領(lǐng)土的活動有關(guān)的宗主國、保護(hù)國等被繼承國的國家動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國家。
C、即使不屬于原所涉領(lǐng)土所有和與所涉領(lǐng)土活動無關(guān)的被繼承國的動產(chǎn)，由于附屬地人民對創(chuàng)造財產(chǎn)曾作出貢獻(xiàn)，應(yīng)按附屬地人民所作出的貢獻(xiàn)，按比例轉(zhuǎn)移新獨(dú)立國家。
D、如果被繼承國與作為繼承國的新獨(dú)立國之間不執(zhí)行以上各項繼承規(guī)則，而另訂協(xié)定，這種協(xié)定不應(yīng)違反各國人民對其財富和自然資源享有永久主權(quán)的原則和國際法基本原則。
（三） 關(guān)于國家債務(wù)的繼承
國家債務(wù)，是指一國對另一國、某一國際組織或任何其他國際法主體所負(fù)之任何財政義務(wù)。債務(wù)可分為三類：一類是整個國家所負(fù)的債務(wù)，稱為國債；另一類是以國家名義承擔(dān)而事實上是用于國家領(lǐng)土某一部分的債務(wù)，稱為地方化債務(wù)；還有一類是由地方*承擔(dān)并由該地方*使用于該地區(qū)的債務(wù)，稱為地方債務(wù)。按照國際法，國債和地方化債務(wù)，都屬于國家債務(wù)，地方債務(wù)則不屬于國家債務(wù)的范圍。
國家債務(wù)繼承指被繼承國的國家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國。國家債務(wù)繼承的效果是：被繼承國的國家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國，由此而引起被繼承國義務(wù)的消滅和繼承國義務(wù)的產(chǎn)生。
國家債務(wù)繼承的規(guī)則，因國家領(lǐng)土變更的類型不同而異。具體來說，有以下規(guī)則：
1.一國的一部分移交給另一國，或一國的一部分或和部分領(lǐng)土分離出去而組成一個新國家或與另一國合并的情況下，被繼承國的國家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國的問題，應(yīng)按照雙方之間的協(xié)議解決；如果無協(xié)議，則應(yīng)按照公平的比例轉(zhuǎn)屬繼承國。
2.被繼承國解體而分裂為數(shù)國時，由于存在數(shù)個繼承國，所以除被繼承國與各繼承國之間另有協(xié)議外，被繼承國的國家債務(wù)應(yīng)在各被繼承之間按公平比例轉(zhuǎn)屬。
3.在國家合并的情況下，根據(jù)“債務(wù)隨財產(chǎn)一并轉(zhuǎn)移”的規(guī)則，被繼承國的國家債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。
4.新獨(dú)立國家的債務(wù)繼承。實質(zhì)上就是作為繼承國的新獨(dú)立國家應(yīng)否承擔(dān)前宗主國或殖民國家的債務(wù)問題。根據(jù)促進(jìn)新獨(dú)立國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減輕或免除他們的債務(wù)負(fù)擔(dān)的原則，被繼承國家的債務(wù)，原則上不應(yīng)轉(zhuǎn)屬新國家。但并不排除有關(guān)雙方依協(xié)議來合理解決債務(wù)的轉(zhuǎn)屬問題，但這種協(xié)議不應(yīng)違反各國人民對其財富和自然資源享有永久權(quán)利的原則，不應(yīng)損害新獨(dú)立國家的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
（四）關(guān)于國家檔案的繼承
就國家繼承而言，國家檔案是指屬于被繼承國所有并由被繼承國作為國家檔案收藏的一切文件。
在國際實踐中，國家檔案的繼承，通常由被繼承國和繼承國之間通過協(xié)議來解決。如無協(xié)議，一般將與涉領(lǐng)土有關(guān)的檔案轉(zhuǎn)屬繼承國。
當(dāng)新獨(dú)立國家為繼承國時，原屬殖民地、附屬地、委托統(tǒng)治地和托管地等所有，而在領(lǐng)土附屬期間歸屬于被繼承國的國家檔案，應(yīng)歸還新獨(dú)立國家。被繼承國的國家檔案中與所涉領(lǐng)土有關(guān)的部分，如原宗主國在殖民時期積累的，同該宗主國對所涉領(lǐng)土的統(tǒng)治有關(guān)的文件，包括涉及外交、軍事及重大政策的所謂“主權(quán)收藏”文件，其轉(zhuǎn)屬或復(fù)制問題，應(yīng)由被繼承國與新獨(dú)立國家協(xié)議解決。此外，作為被繼承國的原宗主國和保護(hù)國，應(yīng)在它們的國家檔案中，向新獨(dú)立國家提供與新獨(dú)立國家的領(lǐng)土所有權(quán)或疆界有關(guān)的，或為澄清轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國家的檔案文件的含義所必需的文件證據(jù)。原宗主國、保護(hù)國或托管國等被繼承國和新獨(dú)立國家所締結(jié)的協(xié)議，不應(yīng)該損害新獨(dú)立國家取得歷史資料和文化遺產(chǎn)的權(quán)利。
三、政府繼承
政府繼承是指由于革命或政變而引起的政權(quán)更迭，舊政權(quán)的權(quán)利和義務(wù)為新政權(quán)所取代。
政府的繼承不同于國家的繼承：
（一）是發(fā)生繼承的原因不同，國家的繼承是由于領(lǐng)土變更的事實而引起，而政府的繼承則是由于革命或政變而導(dǎo)致政權(quán)更迭而引起；
（二）是參加繼承關(guān)系的主體不同，國家繼承關(guān)系的參加者是兩個不同的國際法主體，而政府繼承是在同一個國際法主體繼續(xù)存在的情況下，舊政權(quán)的國際權(quán)利和義務(wù)為新政權(quán)所取代。
政權(quán)更迭是引起政府繼承的原因，但是并非一切政權(quán)更迭都引起政府繼承。按照憲法程序而進(jìn)行的政權(quán)更迭，一般不發(fā)生政府繼承。即使是由于政變而引起的政權(quán)更迭，只要政變后成立的新政府聲明尊重前政府的國際條約義務(wù)，也不發(fā)生政府繼承問題。然而，政府的更迭如果是由于社會革命而引起，新政權(quán)在本質(zhì)上不同于舊政權(quán)，就發(fā)生了政府的繼承問題，即新政府如何對待舊政府在國際上權(quán)利和義務(wù)問題。
四、國際組織的繼承
當(dāng)一個國際組織同其他國際組織合并，或者由于解散而不復(fù)存在，但按照國際協(xié)議或決議而使其職能轉(zhuǎn)移于另一國際組織時，就發(fā)生國際組織的繼承問題。
關(guān)于國際組織繼承的規(guī)則，在職能繼承方面，由于各個國際組織的建立和職能的行使，都是按照締約國所締結(jié)的條約和組織章程的規(guī)定進(jìn)行的，所以，即使會員國相同，或者國際組織的宗旨和職能相似，然而一個國際組織解體，并不必然地將其職能自動地移轉(zhuǎn)于另一個新成立的國際組織。要實現(xiàn)新的國際組織對舊的國際組織的繼承，原則上必須經(jīng)過原締約國簽訂國際協(xié)定，或者經(jīng)過原國際組織作出決議，明確表示將其職能轉(zhuǎn)移于某一國際組織，才能使兩者之間發(fā)生繼承關(guān)系。
國際組織的繼承，除了職能方面的繼承外，還有財產(chǎn)、債務(wù)和文書檔案等方面的繼承，通常也是依照特別協(xié)定或決議來解決的。
一、繼承的概念
國際法上的繼承是指國際法的權(quán)利和義務(wù)由一個承受者轉(zhuǎn)移給另一個承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。
在國際法上，參與繼承法律關(guān)系的主體，即繼承者和被繼承者，可以是國家或政府，還可以是國際組織，；繼承的對象，是國際法上的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)生繼承的原因，是由于國家領(lǐng)土變更、政府的變更或承認(rèn)的變更。
由于參加繼承關(guān)系的主體不同，國際法上的繼承可分為國際繼承、政府繼承和國際組織的繼承。
二、國家繼承
國家繼承是指由于領(lǐng)土變更的事實而引起一國的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移給另一國的法律關(guān)系，引起國家繼承的領(lǐng)土變更的情況甚為復(fù)雜，大體上可歸納為以下五種類型：
1.分裂，即一國分裂為數(shù)國。
2.合并，即兩個或兩個以上的國家合并組成一個新國家。
3.分離，即國家的一部分或數(shù)部分領(lǐng)土從該國分離出去，成立新國家。
4.獨(dú)立，即殖民地或附屬領(lǐng)土獲得獨(dú)立，成立新的獨(dú)立國家。
5.割讓，即一國領(lǐng)土的一部分移交給另一國。
國家繼承的對象是國家在國際法上的權(quán)利和義務(wù)。屬于國家繼承的權(quán)利和義務(wù)，主要有兩大類，即條約方面的國家繼承和條約以外事項的國家繼承。
無論是條約方面或條約以外事項的國家繼承，都必須具備兩個基本條件：一是條約方面和條約以外事項的權(quán)利和義務(wù)，必須符合國際法。一切與國際法相抵觸的權(quán)利和義務(wù)，均不屬于繼承范圍。二是國家繼承的權(quán)利和義務(wù)必須與所涉領(lǐng)土有關(guān)聯(lián)。與所涉領(lǐng)土無關(guān)的權(quán)利和義務(wù)不屬于國家繼承范圍。
（一）關(guān)于條約的繼承
關(guān)于條約方面的繼承，1978年8月23日，聯(lián)合國通過了一個《關(guān)于國家在條約方面繼承的維也納公約》，該公約已對一切國家開放簽字，但至今尚未生效。
按照國際法，與國際法主體資格相關(guān)連的條約，是隨著被繼承國（原國際法主體）的消滅而消滅的；政治性的條約，如同盟條約、友好條約、共同防御條約等，由于情勢變遷，一般不繼承。處理與所涉領(lǐng)土有關(guān)事務(wù)的所謂“非人身條約”，一般是繼承的，但是，對于繼承的條約，繼承國家在繼承以后有權(quán)按條約法公約的規(guī)定，提出修改或終止。
由于領(lǐng)土變更情況不同，各類繼承國對條約繼承也有所不同。
1.部分領(lǐng)土變更情況下的條約繼承。當(dāng)一國領(lǐng)土的一部分成為另一國領(lǐng)土的一部分時，被繼承國的條約對國家繼承所涉領(lǐng)土失效，繼承國的條約對所涉領(lǐng)土生效。但從條約中可以確定或另經(jīng)確定，該條約適用于該領(lǐng)土，是不符合條約的目的和宗旨，或根本改變實施條約的條件時，不在此限。
2.國家合并情況下的條約繼承。當(dāng)兩個或兩個以上國家合并成為一個國家時，對其中任何一個國家有效的條約，繼續(xù)對繼承國有效。但適用范圍有限制，原則上只對原來適用該條件的那部分領(lǐng)土有效，而不適用于合并后的全部領(lǐng)土。
3.國家領(lǐng)土分離或解體情況下的條約繼承。一國的一部分或幾部分領(lǐng)土分離組成一個或一個以上的國家時，不論被繼承國是否繼續(xù)存在，原來對被繼承國全部領(lǐng)土有效的任何條件，繼續(xù)對每一繼承國有效。僅對其部分領(lǐng)土有效的任何條約，只對該領(lǐng)土組成的繼承國有效。當(dāng)被繼承國一部分領(lǐng)土分離后繼續(xù)存在時，原來對其有效的任何條約，繼續(xù)對該國的其余領(lǐng)土有效。但如果有關(guān)國家另有協(xié)議，或者從條約可知或另經(jīng)確定該條約對繼承國的適用不合條約的目的和宗旨，或者根本改變實施條約的條件，則是例外。
4.新獨(dú)立國家的條約繼承。殖民地和附屬地經(jīng)過斗爭而建立的獨(dú)立國家，對殖民國家或宗主國等被繼承國的條約，有權(quán)拒絕繼承，這是國際法確認(rèn)的一項重要原則。新獨(dú)立國家對于任何條約，不因為該條約對國家繼承所涉領(lǐng)土有效的事實，就有義務(wù)維持該條約的效力或者成為該條約的當(dāng)事國。為了維護(hù)新獨(dú)立國家的國際法主體的固有權(quán)利，新獨(dú)立國家對于原宗主國參加的多邊條約，有繼承的權(quán)利。對國家繼承所涉領(lǐng)土有效的雙邊條約，原則上應(yīng)對新獨(dú)立國家無效，只有在新獨(dú)立國家與別的當(dāng)事國兩國之間作出明示同意，或由于兩國的行為而可認(rèn)為同意，才屬有效。但是不能因為該條約對新獨(dú)立國家和別的當(dāng)事國有效的事實，就視為在被繼承國與新獨(dú)立國家間的關(guān)系上也有效力。
關(guān)于條約以外事項的國家繼承，聯(lián)合國于1983年4月8日訂立了《關(guān)于國家對國家財產(chǎn)、檔案和債務(wù)的繼承的維也納公約》，目前尚未生效。
（二）關(guān)于國家財產(chǎn)的繼承
國家財產(chǎn)是指國家繼承發(fā)生時，按照被繼承國國內(nèi)法為該國所擁有的財產(chǎn)、權(quán)利和利益。國家財產(chǎn)繼承是指被繼承國的國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)屬繼承國。國家財產(chǎn)繼承的效果是：被繼承國對該財產(chǎn)所享有的權(quán)利消滅，繼承國權(quán)利產(chǎn)生。國家財產(chǎn)繼承只涉及繼承國與被繼承國之間的國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)屬問題，而對第三國在被繼承國領(lǐng)土內(nèi)所擁有的財產(chǎn)不發(fā)生影響。
國家對國家財產(chǎn)的繼承的一個標(biāo)準(zhǔn)是：被轉(zhuǎn)屬的國家財產(chǎn)與領(lǐng)土之間有關(guān)聯(lián)。從這個標(biāo)準(zhǔn)引申出兩項原則：一是國家財產(chǎn)一般隨領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移而被繼承國轉(zhuǎn)屬繼承國。二是關(guān)于國家繼承所涉領(lǐng)土的實際生存原則。凡位于所涉領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國的國家不動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國，國家動產(chǎn)的繼承，不是單純以該動產(chǎn)的地理位置為依據(jù)，而是從該動產(chǎn)是否與所涉領(lǐng)土活動有關(guān)為根據(jù)，與所涉領(lǐng)土的活動有關(guān)的國家動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。這就是所謂所涉領(lǐng)土實際生存原則。
上述標(biāo)準(zhǔn)和原則適用于不同的領(lǐng)土變更類型的國家財產(chǎn)繼承時，因具體情況不同而不同。
1.一國將一部分領(lǐng)土移交另一國的財產(chǎn)繼承。應(yīng)按被繼承國與繼承國之間的協(xié)議解決。如無協(xié)議，則位于所涉領(lǐng)土內(nèi)被繼承國的不動產(chǎn)，以及與所涉領(lǐng)土活動有關(guān)的國家動產(chǎn)，均應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。
2.兩個或兩個以上國家合并成為一個新國家的財產(chǎn)繼承。被繼承國的國家財產(chǎn)，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。
3.一國領(lǐng)土的一部分或幾部分分離而組成一個新國家，或一國解體而分裂為兩個或兩個以上新國家的財產(chǎn)繼承。其繼承的規(guī)則是：除被繼承國與繼承國之間另有協(xié)議外，位于繼承國領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國的不動產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國；與國家繼承所涉領(lǐng)土的活動有關(guān)的被繼承國的動產(chǎn)，也應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國，而與所涉領(lǐng)土活動無關(guān)的國家動產(chǎn)，則按公平比例轉(zhuǎn)屬繼承國。
在被繼承國解體而不復(fù)存在的情況下，它位于該國領(lǐng)土以外的國家不動產(chǎn)，無法按與所涉領(lǐng)土有關(guān)連的標(biāo)準(zhǔn)來解決其轉(zhuǎn)屬問題，只能將其轉(zhuǎn)屬其中一個繼承國，但該繼承國應(yīng)對其他繼承國給予公平補(bǔ)償。
4.新獨(dú)立國家的財產(chǎn)繼承。原則上依財產(chǎn)繼承的兩項原則處理財產(chǎn)的轉(zhuǎn)屬問題，但適用這些原則時應(yīng)充分考慮作為繼承國的新獨(dú)立國家與被繼承國（原宗主國或殖民國）之間關(guān)系的特殊情況。新獨(dú)立國家關(guān)于財產(chǎn)繼承的規(guī)則是：
A、原屬國家繼承所涉領(lǐng)土所有，而在該領(lǐng)土成為附屬地期間成為被繼承國的國家動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國家。
B、與所涉領(lǐng)土的活動有關(guān)的宗主國、保護(hù)國等被繼承國的國家動產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國家。
C、即使不屬于原所涉領(lǐng)土所有和與所涉領(lǐng)土活動無關(guān)的被繼承國的動產(chǎn)，由于附屬地人民對創(chuàng)造財產(chǎn)曾作出貢獻(xiàn)，應(yīng)按附屬地人民所作出的貢獻(xiàn)，按比例轉(zhuǎn)移新獨(dú)立國家。
D、如果被繼承國與作為繼承國的新獨(dú)立國之間不執(zhí)行以上各項繼承規(guī)則，而另訂協(xié)定，這種協(xié)定不應(yīng)違反各國人民對其財富和自然資源享有永久主權(quán)的原則和國際法基本原則。
（三） 關(guān)于國家債務(wù)的繼承
國家債務(wù)，是指一國對另一國、某一國際組織或任何其他國際法主體所負(fù)之任何財政義務(wù)。債務(wù)可分為三類：一類是整個國家所負(fù)的債務(wù)，稱為國債；另一類是以國家名義承擔(dān)而事實上是用于國家領(lǐng)土某一部分的債務(wù)，稱為地方化債務(wù)；還有一類是由地方*承擔(dān)并由該地方*使用于該地區(qū)的債務(wù)，稱為地方債務(wù)。按照國際法，國債和地方化債務(wù)，都屬于國家債務(wù)，地方債務(wù)則不屬于國家債務(wù)的范圍。
國家債務(wù)繼承指被繼承國的國家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國。國家債務(wù)繼承的效果是：被繼承國的國家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國，由此而引起被繼承國義務(wù)的消滅和繼承國義務(wù)的產(chǎn)生。
國家債務(wù)繼承的規(guī)則，因國家領(lǐng)土變更的類型不同而異。具體來說，有以下規(guī)則：
1.一國的一部分移交給另一國，或一國的一部分或和部分領(lǐng)土分離出去而組成一個新國家或與另一國合并的情況下，被繼承國的國家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國的問題，應(yīng)按照雙方之間的協(xié)議解決；如果無協(xié)議，則應(yīng)按照公平的比例轉(zhuǎn)屬繼承國。
2.被繼承國解體而分裂為數(shù)國時，由于存在數(shù)個繼承國，所以除被繼承國與各繼承國之間另有協(xié)議外，被繼承國的國家債務(wù)應(yīng)在各被繼承之間按公平比例轉(zhuǎn)屬。
3.在國家合并的情況下，根據(jù)“債務(wù)隨財產(chǎn)一并轉(zhuǎn)移”的規(guī)則，被繼承國的國家債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國。
4.新獨(dú)立國家的債務(wù)繼承。實質(zhì)上就是作為繼承國的新獨(dú)立國家應(yīng)否承擔(dān)前宗主國或殖民國家的債務(wù)問題。根據(jù)促進(jìn)新獨(dú)立國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減輕或免除他們的債務(wù)負(fù)擔(dān)的原則，被繼承國家的債務(wù)，原則上不應(yīng)轉(zhuǎn)屬新國家。但并不排除有關(guān)雙方依協(xié)議來合理解決債務(wù)的轉(zhuǎn)屬問題，但這種協(xié)議不應(yīng)違反各國人民對其財富和自然資源享有永久權(quán)利的原則，不應(yīng)損害新獨(dú)立國家的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
（四）關(guān)于國家檔案的繼承
就國家繼承而言，國家檔案是指屬于被繼承國所有并由被繼承國作為國家檔案收藏的一切文件。
在國際實踐中，國家檔案的繼承，通常由被繼承國和繼承國之間通過協(xié)議來解決。如無協(xié)議，一般將與涉領(lǐng)土有關(guān)的檔案轉(zhuǎn)屬繼承國。
當(dāng)新獨(dú)立國家為繼承國時，原屬殖民地、附屬地、委托統(tǒng)治地和托管地等所有，而在領(lǐng)土附屬期間歸屬于被繼承國的國家檔案，應(yīng)歸還新獨(dú)立國家。被繼承國的國家檔案中與所涉領(lǐng)土有關(guān)的部分，如原宗主國在殖民時期積累的，同該宗主國對所涉領(lǐng)土的統(tǒng)治有關(guān)的文件，包括涉及外交、軍事及重大政策的所謂“主權(quán)收藏”文件，其轉(zhuǎn)屬或復(fù)制問題，應(yīng)由被繼承國與新獨(dú)立國家協(xié)議解決。此外，作為被繼承國的原宗主國和保護(hù)國，應(yīng)在它們的國家檔案中，向新獨(dú)立國家提供與新獨(dú)立國家的領(lǐng)土所有權(quán)或疆界有關(guān)的，或為澄清轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國家的檔案文件的含義所必需的文件證據(jù)。原宗主國、保護(hù)國或托管國等被繼承國和新獨(dú)立國家所締結(jié)的協(xié)議，不應(yīng)該損害新獨(dú)立國家取得歷史資料和文化遺產(chǎn)的權(quán)利。
三、政府繼承
政府繼承是指由于革命或政變而引起的政權(quán)更迭，舊政權(quán)的權(quán)利和義務(wù)為新政權(quán)所取代。
政府的繼承不同于國家的繼承：
（一）是發(fā)生繼承的原因不同，國家的繼承是由于領(lǐng)土變更的事實而引起，而政府的繼承則是由于革命或政變而導(dǎo)致政權(quán)更迭而引起；
（二）是參加繼承關(guān)系的主體不同，國家繼承關(guān)系的參加者是兩個不同的國際法主體，而政府繼承是在同一個國際法主體繼續(xù)存在的情況下，舊政權(quán)的國際權(quán)利和義務(wù)為新政權(quán)所取代。
政權(quán)更迭是引起政府繼承的原因，但是并非一切政權(quán)更迭都引起政府繼承。按照憲法程序而進(jìn)行的政權(quán)更迭，一般不發(fā)生政府繼承。即使是由于政變而引起的政權(quán)更迭，只要政變后成立的新政府聲明尊重前政府的國際條約義務(wù)，也不發(fā)生政府繼承問題。然而，政府的更迭如果是由于社會革命而引起，新政權(quán)在本質(zhì)上不同于舊政權(quán)，就發(fā)生了政府的繼承問題，即新政府如何對待舊政府在國際上權(quán)利和義務(wù)問題。
四、國際組織的繼承
當(dāng)一個國際組織同其他國際組織合并，或者由于解散而不復(fù)存在，但按照國際協(xié)議或決議而使其職能轉(zhuǎn)移于另一國際組織時，就發(fā)生國際組織的繼承問題。
關(guān)于國際組織繼承的規(guī)則，在職能繼承方面，由于各個國際組織的建立和職能的行使，都是按照締約國所締結(jié)的條約和組織章程的規(guī)定進(jìn)行的，所以，即使會員國相同，或者國際組織的宗旨和職能相似，然而一個國際組織解體，并不必然地將其職能自動地移轉(zhuǎn)于另一個新成立的國際組織。要實現(xiàn)新的國際組織對舊的國際組織的繼承，原則上必須經(jīng)過原締約國簽訂國際協(xié)定，或者經(jīng)過原國際組織作出決議，明確表示將其職能轉(zhuǎn)移于某一國際組織，才能使兩者之間發(fā)生繼承關(guān)系。
國際組織的繼承，除了職能方面的繼承外，還有財產(chǎn)、債務(wù)和文書檔案等方面的繼承，通常也是依照特別協(xié)定或決議來解決的。