第三節(jié) 引渡和庇護(hù)
一、引渡
（一）引渡的概念
引渡是指一國(guó)應(yīng)外國(guó)的請(qǐng)求，把在其境內(nèi)被外國(guó)指控為犯罪或判刑的人，移交給請(qǐng)求國(guó)審理或處罰的一種國(guó)際司法協(xié)助行為。
引渡以條約為依據(jù)。在國(guó)際法上，國(guó)家沒(méi)有引渡罪犯的義務(wù)，除非它根據(jù)條約承擔(dān)了這種義務(wù)。在沒(méi)有條約的情況下，國(guó)家是否向他國(guó)引渡罪犯，完全是它根據(jù)主權(quán)自由決定的事。
（二）引渡規(guī)則
從國(guó)家間簽訂的引渡條約、各國(guó)的引渡法以及各國(guó)進(jìn)行引渡的實(shí)踐來(lái)看，在引渡罪犯的問(wèn)題上，已形成以下一些公認(rèn)的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。
1.請(qǐng)求引渡的主體指有權(quán)請(qǐng)求引渡的國(guó)家，一般是對(duì)罪犯主張管轄權(quán)的國(guó)家。有以下三類國(guó)家：
A、罪犯本人所屬國(guó)。根據(jù)國(guó)家的屬人優(yōu)越權(quán)，國(guó)家對(duì)于本國(guó)人在外國(guó)的犯罪行為具有管轄權(quán)，因此，罪犯的所屬國(guó)有權(quán)要求引渡。
B、犯罪行為發(fā)生地國(guó)。根據(jù)國(guó)家的屬地優(yōu)越權(quán)，不管罪犯是否本國(guó)人，只要犯罪行為發(fā)生在該國(guó)，該國(guó)就有權(quán)請(qǐng)求引渡。
C、受害國(guó)。根據(jù)國(guó)家屬地優(yōu)越權(quán)的延伸原則，國(guó)家享有保護(hù)性管轄權(quán)。因此，盡管犯罪行為發(fā)生地不在本國(guó)。甚至犯罪人也不屬于本國(guó)人，但是犯罪行為的后果及于該國(guó)，該國(guó)就可以行使管轄權(quán)，因而有權(quán)請(qǐng)求引渡。
以上三類國(guó)家對(duì)罪犯都有權(quán)提出引渡要求。但是，如果這三類國(guó)家同時(shí)都對(duì)同一罪犯提出引渡要求時(shí)，在原則上，被請(qǐng)求國(guó)有權(quán)決定把罪犯引渡給何國(guó)。有些國(guó)際公約對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了具體規(guī)定。
2.引渡的對(duì)象。是指被某國(guó)指控為犯罪或判刑的人。他可以是請(qǐng)求引渡的國(guó)家的國(guó)民，也可以是被請(qǐng)求引渡的國(guó)家的國(guó)民，還可以是第三國(guó)的國(guó)民。但是大多數(shù)國(guó)家基于維護(hù)本國(guó)的屬人優(yōu)越權(quán)的考慮，均不允許向外國(guó)引渡本國(guó)國(guó)民。這叫做本國(guó)國(guó)民不引渡原則。只有英、美等極少數(shù)國(guó)家不拒絕引渡本國(guó)國(guó)民。
3.政治犯不引渡原則。政治犯不引渡，是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命以后，通過(guò)西歐一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法和各國(guó)間的引渡條約的規(guī)定，逐漸形成的一項(xiàng)原則?，F(xiàn)在已成為各國(guó)公認(rèn)的國(guó)際法原則。但是，這項(xiàng)原則實(shí)施起來(lái)是困難的。因?yàn)椋?BR> A、關(guān)于政治犯的含義和范圍缺乏明確性，各國(guó)的解釋不盡一致，而且有的政治活動(dòng)兼有普通罪行，即所謂相對(duì)的或混合的政治犯罪，如何適用這一原則，就很困難。
B、對(duì)于某種犯罪行為是否是政治犯的決定權(quán)，屬于被請(qǐng)求引渡的國(guó)家，因此政治犯不引渡原則可能被歪曲或?yàn)E用。
4.雙重犯罪原則與罪名特定原則。雙重犯罪原則，又稱相同原則，是指被請(qǐng)求引渡人的行為，必須是請(qǐng)求引渡國(guó)和被請(qǐng)求引渡國(guó)雙方法律都認(rèn)定是犯罪并可以起訴的行為。
罪名特定原則，又稱同一原則，指請(qǐng)求國(guó)在將被引渡人引渡回國(guó)后，只能以請(qǐng)求引渡時(shí)所主張的罪名進(jìn)行審判或懲處，不得以不同于引渡罪名的其他罪名進(jìn)行審判或懲處。
5.引渡的程序。引渡的程序通常在引渡條約或有關(guān)引渡的國(guó)內(nèi)立法中加以規(guī)定。引渡罪犯的請(qǐng)求與回復(fù)，一般通過(guò)外交途徑辦理。
6.引渡的效果。請(qǐng)求引渡國(guó)即可根據(jù)其法律對(duì)罪犯進(jìn)行審判，但是，根據(jù)罪名特定原則，對(duì)該罪犯，請(qǐng)求國(guó)只能就其請(qǐng)求引渡時(shí)所指控的罪名加以審判和處罰。如果請(qǐng)求國(guó)對(duì)被引渡的人就另外的罪名審判和處罰，被請(qǐng)求引渡國(guó)是有*的權(quán)利的。
被引渡的罪犯是否可以由原來(lái)的請(qǐng)求國(guó)轉(zhuǎn)交給第三國(guó)，國(guó)際實(shí)踐并不一致。有些條約規(guī)定，未經(jīng)被請(qǐng)求國(guó)同意，請(qǐng)求國(guó)不得將被引渡人轉(zhuǎn)交（再引渡）給第三國(guó)。
二、庇護(hù)
（一）庇護(hù)的概念
庇護(hù)是指國(guó)家對(duì)于遭受追訴或迫害而來(lái)避難的外國(guó)人，準(zhǔn)其入境和居留，給以保護(hù)，并拒絕將他引渡給另一國(guó)的行為。這種庇護(hù)，也叫領(lǐng)土庇護(hù)。
庇護(hù)是國(guó)家的主權(quán)行為，是國(guó)家從它的屬地優(yōu)越權(quán)引申出來(lái)的權(quán)利。對(duì)于請(qǐng)求政治避難的外國(guó)人，是否給予庇護(hù)，由給予庇護(hù)的國(guó)家自行決定。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)1967年12月14日通過(guò)的《領(lǐng)土的庇護(hù)宣言》的規(guī)定，凡犯有“危害和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪或危害人類罪之人”，不在庇護(hù)之列。從第二次世界大戰(zhàn)后引渡和懲處戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的實(shí)踐看，各國(guó)對(duì)犯有上述國(guó)際罪行的人是不予庇護(hù)的。被國(guó)際公約和習(xí)慣國(guó)際法確認(rèn)犯有國(guó)際罪行的其他罪犯，如海盜、販毒、販奴等罪犯，以及一般公認(rèn)的普通刑事罪犯，也都不屬于庇護(hù)對(duì)象。
（二）受庇護(hù)的人的地位
受庇護(hù)的外國(guó)人，通常稱為政治避難者，同一般外國(guó)僑民一樣。處于所在國(guó)領(lǐng)土管轄權(quán)之下，遵守庇護(hù)國(guó)的一切法律法令，在所在國(guó)保護(hù)之下，可以在該國(guó)居留，不被引渡，也不被驅(qū)逐。根據(jù)《領(lǐng)土庇護(hù)宣言》第四條的規(guī)定，給予庇護(hù)之國(guó)家不得準(zhǔn)許享受庇護(hù)之人從事違反聯(lián)合國(guó)宗旨與原則之活動(dòng)。
（三）關(guān)于域外庇護(hù)的問(wèn)題
域外庇護(hù)，又稱外交庇護(hù)，是指在駐在國(guó)的使館、領(lǐng)事館、軍艦和商船內(nèi)給避難者以庇護(hù)，即庇護(hù)國(guó)在外國(guó)領(lǐng)土上庇護(hù)外國(guó)人?，F(xiàn)代國(guó)際法并不承認(rèn)這種庇護(hù)。
第四節(jié) 難民的法律地位
一、難民的定義和范圍
廣義上的難民是指因政治迫害、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害而被迫離開(kāi)其本國(guó)或其經(jīng)常居住國(guó)而前往別國(guó)避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭(zhēng)難民和經(jīng)濟(jì)難民，狹義上的難民，僅指政治難民。
根據(jù)1951年7月聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《難民地位議定書(shū)》的規(guī)定，難民是指因正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解的原因遭受迫害而留在其本國(guó)之外，并且由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國(guó)保護(hù)的人，或者不具有國(guó)籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住的國(guó)家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國(guó)的人。但上述定義不適用于當(dāng)時(shí)從聯(lián)合國(guó)難民高級(jí)專員以外的聯(lián)合國(guó)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)獲得保護(hù)或援助的人；被其居住地國(guó)家主管*認(rèn)為具有附著于該國(guó)國(guó)籍的權(quán)利和義務(wù)的人；有重大理由足以認(rèn)為犯有破壞和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪或違反人道罪，或在以難民身份進(jìn)入避難國(guó)以前曾在避難國(guó)以外犯過(guò)嚴(yán)重非政治罪行，或曾有違反聯(lián)合國(guó)宗旨和原則的行為并經(jīng)認(rèn)為有罪的人。
1969年非洲統(tǒng)一組織首腦會(huì)議通過(guò)了《非統(tǒng)組織關(guān)于非洲難民某些特定方面的公約》，公約在保留了上述普遍性難民定義的同時(shí)規(guī)定：“難民”一詞也適用于由于其居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)部分或全部遭到外來(lái)侵略、占領(lǐng)、外國(guó)統(tǒng)治或出現(xiàn)嚴(yán)重危害公共秩序事件而被迫離開(kāi)自己的習(xí)慣居住地而在其居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)以外的地方尋求避難的任何人?！?BR> 1984年11月，十幾個(gè)拉美國(guó)家通過(guò)了《卡塔西拿宣言》，建議對(duì)本區(qū)域使用的難民定義作擴(kuò)大性的解釋，以包括由于其生命、安全、自由受到普遍暴力、外國(guó)入侵、國(guó)內(nèi)武裝沖突、大規(guī)模侵犯人權(quán)或其他嚴(yán)重危害公共秩序的情況的嚴(yán)重威脅而逃離本國(guó)的人。
此外，聯(lián)合國(guó)難民署在70年代以后的職權(quán)和工作范圍實(shí)際上也已超出了其規(guī)章所規(guī)定的難民定義的范圍，包括了“流離失所者”和“尋求庇護(hù)者”等。
二、難民的法律地位
根據(jù)1951年難民公約和1967年議定書(shū)的規(guī)定，難民的法律地位主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
（一）難民的入境、居留和出境
1951年公約和1967年議定書(shū)的締約國(guó)并不負(fù)有主動(dòng)接受難民入境并準(zhǔn)其在本國(guó)居留的積極義務(wù)，但在拒絕難民入境、居留以及將之驅(qū)逐出境等方面則受到了以下限制：
1.對(duì)于未經(jīng)許可進(jìn)入或逗留于締約國(guó)領(lǐng)土但毫不遲延地自動(dòng)向有關(guān)*說(shuō)明了正當(dāng)理由的難民，該國(guó)不得因該難民非法入境或逗留的事實(shí)本身而對(duì)之加以懲罰；該國(guó)如決定不予接納，應(yīng)給此類難民以獲得另一國(guó)入境許可的合理期間和必要的便利；在此類難民在該國(guó)取得正常地位或者獲得另一國(guó)入境許可之前，該國(guó)不得對(duì)之加以不必要的限制；
2.對(duì)于合法在締約國(guó)境內(nèi)的難民，該國(guó)除非基于國(guó)家安全或公共秩序的理由且根據(jù)法定程序作出的判決，不得將之驅(qū)逐出境；對(duì)于決定予以驅(qū)逐的難民，該國(guó)應(yīng)給他們一個(gè)合理的期間，以便其取得合法進(jìn)入另一國(guó)家的許可；
3.除非有正當(dāng)理由認(rèn)為難民足以危害其所在的締約國(guó)的安全，或難民已被確定的判決認(rèn)為犯過(guò)特別嚴(yán)重罪行從而構(gòu)成對(duì)該國(guó)社會(huì)的危險(xiǎn)，該國(guó)不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回（“推回”）至其生命或自由因?yàn)樗姆N族、宗教、國(guó)籍、參加某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解而受到威脅的領(lǐng)土邊界。此即“不推回原則”。
（二）難民的待遇
一個(gè)人經(jīng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)取得難民地位后，難民本人及其家庭成員便可以根據(jù)1951年公約和1967年議定書(shū)，在締約國(guó)境內(nèi)負(fù)有遵守所在國(guó)的法律、規(guī)章以及該國(guó)為維持公共秩序所采取的措施的一般義務(wù)，同時(shí)享受所在國(guó)賦予的權(quán)利和待遇。難民待遇中最主要的一條，就是締約國(guó)不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回（推回）至其生命或自由為他的種族、宗教、國(guó)籍、參加某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解而受威脅的領(lǐng)土邊界。
第五章 國(guó)家領(lǐng)土
第一節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
第二節(jié) 領(lǐng)土的取得與變更
第三節(jié) 國(guó)家邊界
第四節(jié) 南極地區(qū)的法律制度
第一節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
一、領(lǐng)土的概念和構(gòu)成
領(lǐng)土是地球上隸屬于一國(guó)主權(quán)支配下的特定部分，領(lǐng)土是國(guó)家的要素之一，國(guó)家在這確定的領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，包括對(duì)領(lǐng)土范圍人一切人、物、事行使管轄權(quán)和對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的資源享有永久的所有權(quán)。
國(guó)家領(lǐng)土由四個(gè)部分構(gòu)成：
（一）領(lǐng)陸。亦稱“陸地”，指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部陸地和島嶼。
（二）領(lǐng)水。指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域，包括領(lǐng)陸內(nèi)的水域（河流、湖泊和內(nèi)海）、沿岸的內(nèi)水和領(lǐng)海。
（三）領(lǐng)空。指領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空氣空間。國(guó)家在領(lǐng)空有完全的主權(quán)。
（四）領(lǐng)陸和領(lǐng)水下面的全部底土。
二、領(lǐng)土主權(quán)
國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使的、排他的權(quán)力，稱為領(lǐng)土主權(quán)。
領(lǐng)土主權(quán)包含三個(gè)意義：
（一）領(lǐng)土不可侵犯。領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間和范圍，任何國(guó)家不得侵犯他國(guó)的領(lǐng)土，這是現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則之一。
（二）國(guó)家在領(lǐng)土范圍內(nèi)享有屬地管轄權(quán)。國(guó)家對(duì)于在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物或事件（享有外交特權(quán)或豁免者外）均有管轄權(quán)。
（三）國(guó)家對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的自然資源享有永久的、排他性的主權(quán)，非經(jīng)該國(guó)同意，任何國(guó)家或任何個(gè)人都不得加以侵犯。
國(guó)家行使領(lǐng)土主權(quán)，本來(lái)是絕對(duì)和排他的。但在實(shí)踐中，領(lǐng)土主權(quán)常受到某些由國(guó)際慣例和條約規(guī)定的義務(wù)的限制。
（一）受國(guó)際慣例的限制：
1.國(guó)家在利用邊界河流、多國(guó)河流的時(shí)候，或在利用其邊境土地的時(shí)候，不應(yīng)損害鄰國(guó)的利益。
2.國(guó)家在開(kāi)發(fā)和利用其海域資源的時(shí)候，應(yīng)考慮他國(guó)在該海域的傳統(tǒng)權(quán)利，不應(yīng)加以侵犯。
3.國(guó)家領(lǐng)海、群島國(guó)的群島水域應(yīng)允許外國(guó)船舶無(wú)害通過(guò)。
（二）受條約的限制：
1.租借。一國(guó)根據(jù)條約把部分領(lǐng)土租給他國(guó)使用。
2.共管。共管是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)某塊土地共同行使主權(quán)。
3.國(guó)際地役。國(guó)際地役是指一國(guó)根據(jù)條約將其部分或全部領(lǐng)土提供給他國(guó)為某種目的而永久使用，因此，亦稱為國(guó)家地役，這里國(guó)家屬地權(quán)受到的一種特別的限制。國(guó)際地役根據(jù)條約產(chǎn)生，它的主體只能是國(guó)家，它的客體只能是一國(guó)的領(lǐng)土（包括領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)海及底土）。
國(guó)際地役可依其性質(zhì)分為積極地役和消極地役。積極地役是指允許他國(guó)在其境內(nèi)從事某種行為。消極地役是一國(guó)承擔(dān)條約義務(wù)不在其領(lǐng)土上行使某方面的屬地權(quán)。
第二節(jié) 領(lǐng)土的取得與變更
一、領(lǐng)土的取得的方式
在傳統(tǒng)國(guó)際法上有先占、時(shí)效、割讓、征服、添附五種領(lǐng)土取得方式
（一）先占。國(guó)家占領(lǐng)了一塊“無(wú)主地”，并在其上建立了“有效占領(lǐng)”，就在法律上取得了該地的主權(quán)。因此，“先占”有兩個(gè)要件：一是“占領(lǐng)的”的對(duì)象必須是“無(wú)主地”，二是占領(lǐng)的方式必須是“有效占領(lǐng)”。
在傳統(tǒng)國(guó)際法上，許多學(xué)者認(rèn)為凡是沒(méi)有人居住或雖有土著人居住但尚未形成為“文明”國(guó)家的地方都是“無(wú)主地”。從現(xiàn)代國(guó)際法觀點(diǎn)看來(lái)，這個(gè)觀點(diǎn)是不完全正確的，無(wú)主地只能是尚未為任何國(guó)家占領(lǐng)，或無(wú)人居住，或土著居民尚未形成部落的地方，這樣的地方，目前世界上除了荒島之外是不存在的。
什么是“有效占領(lǐng)”？“有效占領(lǐng)”應(yīng)包含兩個(gè)基本事實(shí)：一是占領(lǐng)者以取得國(guó)名義實(shí)行占有，對(duì)該地移民定居；二是在該地建立行政管理機(jī)構(gòu)，宣布主權(quán)，并行使管轄權(quán)力
（二）時(shí)效。時(shí)效是一國(guó)在占有他國(guó)的某塊土地后，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不受干擾地占有從而取得該土地的主權(quán)。這種論點(diǎn)很明顯是侵占他國(guó)領(lǐng)土的行為辯護(hù)的。時(shí)效原則并沒(méi)有為大部分學(xué)者所接受，也沒(méi)有哪個(gè)判例專以時(shí)效原則判決。
（三）割讓。割讓是指一國(guó)根據(jù)條約把部分領(lǐng)土的主權(quán)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)國(guó)家。
（四）征服。征服是指戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后戰(zhàn)勝國(guó)把戰(zhàn)敗國(guó)滅亡而兼并其領(lǐng)土。以征服滅亡去取得他國(guó)的領(lǐng)土，這本身就是侵犯國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，因此，以征服而取得被征服者的領(lǐng)土主權(quán)，是現(xiàn)代國(guó)際法所不允許的。
（五）添附。添附是指領(lǐng)土因自然狀態(tài)的變化或人工力量而增添的新部分。有兩種情況：
1.自然添附，如漲灘、三角洲、新生島、廢河床等；
2.人工添附，如堤堰、防波堤、人工島嶼等。
按照習(xí)慣規(guī)則，由于添附而形成的領(lǐng)土增加，有關(guān)國(guó)家當(dāng)然地取得該增加部分的主權(quán)而不必采取任何特別步驟。
三、領(lǐng)土的變更
現(xiàn)代國(guó)際法承認(rèn)領(lǐng)土可以在平等和自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，變更的方式主要有下面幾種：
（一）交換領(lǐng)土。為了便于邊境管理和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍v史條件，有關(guān)國(guó)家在自愿基礎(chǔ)上交換其部分領(lǐng)土這是符合國(guó)家主權(quán)和民族自決權(quán)的原則的。
（二）全民投票。在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行全民投票以決定該地主權(quán)的歸屬。這是現(xiàn)代國(guó)際法上關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)變更的一種新方式。
（三）收復(fù)失地。國(guó)家為恢復(fù)其對(duì)某些領(lǐng)土的歷史性權(quán)利而收回被他國(guó)侵占的領(lǐng)土。
第三節(jié) 國(guó)家邊界
一、國(guó)家邊界的概念和種類
國(guó)家邊界是確定國(guó)家領(lǐng)土范圍的界限。它是分隔一國(guó)領(lǐng)陸和他國(guó)領(lǐng)陸、分隔國(guó)家管轄范圍的海域和公海、分隔領(lǐng)空和外層空間，也是分隔一國(guó)底土和他國(guó)底土的界限，這些邊界分別稱為陸地邊界、海上邊界、空中邊界和地下邊界。
二、確定邊界的原則和程序
劃界是依一定程序進(jìn)行的，通常包括三個(gè)重要程序：
（一）劃界。雙方簽訂邊界條約，或有關(guān)邊界問(wèn)題的專約，或和約中的領(lǐng)土條款，約文中規(guī)定邊界的位置和大致走向，并將邊界線標(biāo)繪于地圖上。這個(gè)步驟稱為“劃界”，這個(gè)邊界條約稱為“母約”，是劃界的基本法律文件。
（二）勘界。由根據(jù)邊界條約設(shè)立的勘界委員會(huì)進(jìn)行實(shí)地劃界、標(biāo)界，并在邊界上樹(shù)立界樁，進(jìn)行“標(biāo)界”。
（三）制定邊界文件。標(biāo)界完成后，作為勘界工作的一部分，雙方擬定邊界議定書(shū)，并繪制地圖，作為條約的附件。邊界條約、議定書(shū)和地圖是劃定邊界的基本法律文件。
劃界過(guò)程中產(chǎn)生的法律文件的內(nèi)容應(yīng)該是一致的，但由于地理情況復(fù)雜，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不一致的地方。按照慣例，這些問(wèn)題一般遵照下列原則解決：
（一）界樁位置與議定書(shū)和附圖不符時(shí)，以議定書(shū)及附圖為準(zhǔn)；
（二）附圖與議定書(shū)的規(guī)定不符時(shí)，以議定書(shū)的規(guī)定為準(zhǔn)；
（三）議定書(shū)與條約（母約）不符時(shí)，以條約為準(zhǔn)。
陸地邊界通常采用自然邊界線，即考慮自然地形因素，在邊界線通過(guò)山脈、河流、湖泊，森林、丘陵等地段時(shí)，除因特殊歷史條件或另有條約規(guī)定之外，一般適用下面的原則。
（一）以山脈為界時(shí)，通常采用分水嶺原則，即以分水嶺及其脊線為界。
（二）以河流為界時(shí)，如是可以通航河流，一般以主航道中心線為界；如是不通航河流，則以河道中心線為界。界線兩邊的島嶼分別屬于兩岸的沿岸國(guó)。
（三）以湖或內(nèi)海為界時(shí)，界湖的劃界，除另有協(xié)議外，通常把邊界定在湖或內(nèi)海的中央。
一、引渡
（一）引渡的概念
引渡是指一國(guó)應(yīng)外國(guó)的請(qǐng)求，把在其境內(nèi)被外國(guó)指控為犯罪或判刑的人，移交給請(qǐng)求國(guó)審理或處罰的一種國(guó)際司法協(xié)助行為。
引渡以條約為依據(jù)。在國(guó)際法上，國(guó)家沒(méi)有引渡罪犯的義務(wù)，除非它根據(jù)條約承擔(dān)了這種義務(wù)。在沒(méi)有條約的情況下，國(guó)家是否向他國(guó)引渡罪犯，完全是它根據(jù)主權(quán)自由決定的事。
（二）引渡規(guī)則
從國(guó)家間簽訂的引渡條約、各國(guó)的引渡法以及各國(guó)進(jìn)行引渡的實(shí)踐來(lái)看，在引渡罪犯的問(wèn)題上，已形成以下一些公認(rèn)的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。
1.請(qǐng)求引渡的主體指有權(quán)請(qǐng)求引渡的國(guó)家，一般是對(duì)罪犯主張管轄權(quán)的國(guó)家。有以下三類國(guó)家：
A、罪犯本人所屬國(guó)。根據(jù)國(guó)家的屬人優(yōu)越權(quán)，國(guó)家對(duì)于本國(guó)人在外國(guó)的犯罪行為具有管轄權(quán)，因此，罪犯的所屬國(guó)有權(quán)要求引渡。
B、犯罪行為發(fā)生地國(guó)。根據(jù)國(guó)家的屬地優(yōu)越權(quán)，不管罪犯是否本國(guó)人，只要犯罪行為發(fā)生在該國(guó)，該國(guó)就有權(quán)請(qǐng)求引渡。
C、受害國(guó)。根據(jù)國(guó)家屬地優(yōu)越權(quán)的延伸原則，國(guó)家享有保護(hù)性管轄權(quán)。因此，盡管犯罪行為發(fā)生地不在本國(guó)。甚至犯罪人也不屬于本國(guó)人，但是犯罪行為的后果及于該國(guó)，該國(guó)就可以行使管轄權(quán)，因而有權(quán)請(qǐng)求引渡。
以上三類國(guó)家對(duì)罪犯都有權(quán)提出引渡要求。但是，如果這三類國(guó)家同時(shí)都對(duì)同一罪犯提出引渡要求時(shí)，在原則上，被請(qǐng)求國(guó)有權(quán)決定把罪犯引渡給何國(guó)。有些國(guó)際公約對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了具體規(guī)定。
2.引渡的對(duì)象。是指被某國(guó)指控為犯罪或判刑的人。他可以是請(qǐng)求引渡的國(guó)家的國(guó)民，也可以是被請(qǐng)求引渡的國(guó)家的國(guó)民，還可以是第三國(guó)的國(guó)民。但是大多數(shù)國(guó)家基于維護(hù)本國(guó)的屬人優(yōu)越權(quán)的考慮，均不允許向外國(guó)引渡本國(guó)國(guó)民。這叫做本國(guó)國(guó)民不引渡原則。只有英、美等極少數(shù)國(guó)家不拒絕引渡本國(guó)國(guó)民。
3.政治犯不引渡原則。政治犯不引渡，是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命以后，通過(guò)西歐一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法和各國(guó)間的引渡條約的規(guī)定，逐漸形成的一項(xiàng)原則?，F(xiàn)在已成為各國(guó)公認(rèn)的國(guó)際法原則。但是，這項(xiàng)原則實(shí)施起來(lái)是困難的。因?yàn)椋?BR> A、關(guān)于政治犯的含義和范圍缺乏明確性，各國(guó)的解釋不盡一致，而且有的政治活動(dòng)兼有普通罪行，即所謂相對(duì)的或混合的政治犯罪，如何適用這一原則，就很困難。
B、對(duì)于某種犯罪行為是否是政治犯的決定權(quán)，屬于被請(qǐng)求引渡的國(guó)家，因此政治犯不引渡原則可能被歪曲或?yàn)E用。
4.雙重犯罪原則與罪名特定原則。雙重犯罪原則，又稱相同原則，是指被請(qǐng)求引渡人的行為，必須是請(qǐng)求引渡國(guó)和被請(qǐng)求引渡國(guó)雙方法律都認(rèn)定是犯罪并可以起訴的行為。
罪名特定原則，又稱同一原則，指請(qǐng)求國(guó)在將被引渡人引渡回國(guó)后，只能以請(qǐng)求引渡時(shí)所主張的罪名進(jìn)行審判或懲處，不得以不同于引渡罪名的其他罪名進(jìn)行審判或懲處。
5.引渡的程序。引渡的程序通常在引渡條約或有關(guān)引渡的國(guó)內(nèi)立法中加以規(guī)定。引渡罪犯的請(qǐng)求與回復(fù)，一般通過(guò)外交途徑辦理。
6.引渡的效果。請(qǐng)求引渡國(guó)即可根據(jù)其法律對(duì)罪犯進(jìn)行審判，但是，根據(jù)罪名特定原則，對(duì)該罪犯，請(qǐng)求國(guó)只能就其請(qǐng)求引渡時(shí)所指控的罪名加以審判和處罰。如果請(qǐng)求國(guó)對(duì)被引渡的人就另外的罪名審判和處罰，被請(qǐng)求引渡國(guó)是有*的權(quán)利的。
被引渡的罪犯是否可以由原來(lái)的請(qǐng)求國(guó)轉(zhuǎn)交給第三國(guó)，國(guó)際實(shí)踐并不一致。有些條約規(guī)定，未經(jīng)被請(qǐng)求國(guó)同意，請(qǐng)求國(guó)不得將被引渡人轉(zhuǎn)交（再引渡）給第三國(guó)。
二、庇護(hù)
（一）庇護(hù)的概念
庇護(hù)是指國(guó)家對(duì)于遭受追訴或迫害而來(lái)避難的外國(guó)人，準(zhǔn)其入境和居留，給以保護(hù)，并拒絕將他引渡給另一國(guó)的行為。這種庇護(hù)，也叫領(lǐng)土庇護(hù)。
庇護(hù)是國(guó)家的主權(quán)行為，是國(guó)家從它的屬地優(yōu)越權(quán)引申出來(lái)的權(quán)利。對(duì)于請(qǐng)求政治避難的外國(guó)人，是否給予庇護(hù)，由給予庇護(hù)的國(guó)家自行決定。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)1967年12月14日通過(guò)的《領(lǐng)土的庇護(hù)宣言》的規(guī)定，凡犯有“危害和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪或危害人類罪之人”，不在庇護(hù)之列。從第二次世界大戰(zhàn)后引渡和懲處戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的實(shí)踐看，各國(guó)對(duì)犯有上述國(guó)際罪行的人是不予庇護(hù)的。被國(guó)際公約和習(xí)慣國(guó)際法確認(rèn)犯有國(guó)際罪行的其他罪犯，如海盜、販毒、販奴等罪犯，以及一般公認(rèn)的普通刑事罪犯，也都不屬于庇護(hù)對(duì)象。
（二）受庇護(hù)的人的地位
受庇護(hù)的外國(guó)人，通常稱為政治避難者，同一般外國(guó)僑民一樣。處于所在國(guó)領(lǐng)土管轄權(quán)之下，遵守庇護(hù)國(guó)的一切法律法令，在所在國(guó)保護(hù)之下，可以在該國(guó)居留，不被引渡，也不被驅(qū)逐。根據(jù)《領(lǐng)土庇護(hù)宣言》第四條的規(guī)定，給予庇護(hù)之國(guó)家不得準(zhǔn)許享受庇護(hù)之人從事違反聯(lián)合國(guó)宗旨與原則之活動(dòng)。
（三）關(guān)于域外庇護(hù)的問(wèn)題
域外庇護(hù)，又稱外交庇護(hù)，是指在駐在國(guó)的使館、領(lǐng)事館、軍艦和商船內(nèi)給避難者以庇護(hù)，即庇護(hù)國(guó)在外國(guó)領(lǐng)土上庇護(hù)外國(guó)人?，F(xiàn)代國(guó)際法并不承認(rèn)這種庇護(hù)。
第四節(jié) 難民的法律地位
一、難民的定義和范圍
廣義上的難民是指因政治迫害、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害而被迫離開(kāi)其本國(guó)或其經(jīng)常居住國(guó)而前往別國(guó)避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭(zhēng)難民和經(jīng)濟(jì)難民，狹義上的難民，僅指政治難民。
根據(jù)1951年7月聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《難民地位議定書(shū)》的規(guī)定，難民是指因正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解的原因遭受迫害而留在其本國(guó)之外，并且由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國(guó)保護(hù)的人，或者不具有國(guó)籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住的國(guó)家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國(guó)的人。但上述定義不適用于當(dāng)時(shí)從聯(lián)合國(guó)難民高級(jí)專員以外的聯(lián)合國(guó)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)獲得保護(hù)或援助的人；被其居住地國(guó)家主管*認(rèn)為具有附著于該國(guó)國(guó)籍的權(quán)利和義務(wù)的人；有重大理由足以認(rèn)為犯有破壞和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪或違反人道罪，或在以難民身份進(jìn)入避難國(guó)以前曾在避難國(guó)以外犯過(guò)嚴(yán)重非政治罪行，或曾有違反聯(lián)合國(guó)宗旨和原則的行為并經(jīng)認(rèn)為有罪的人。
1969年非洲統(tǒng)一組織首腦會(huì)議通過(guò)了《非統(tǒng)組織關(guān)于非洲難民某些特定方面的公約》，公約在保留了上述普遍性難民定義的同時(shí)規(guī)定：“難民”一詞也適用于由于其居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)部分或全部遭到外來(lái)侵略、占領(lǐng)、外國(guó)統(tǒng)治或出現(xiàn)嚴(yán)重危害公共秩序事件而被迫離開(kāi)自己的習(xí)慣居住地而在其居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)以外的地方尋求避難的任何人?！?BR> 1984年11月，十幾個(gè)拉美國(guó)家通過(guò)了《卡塔西拿宣言》，建議對(duì)本區(qū)域使用的難民定義作擴(kuò)大性的解釋，以包括由于其生命、安全、自由受到普遍暴力、外國(guó)入侵、國(guó)內(nèi)武裝沖突、大規(guī)模侵犯人權(quán)或其他嚴(yán)重危害公共秩序的情況的嚴(yán)重威脅而逃離本國(guó)的人。
此外，聯(lián)合國(guó)難民署在70年代以后的職權(quán)和工作范圍實(shí)際上也已超出了其規(guī)章所規(guī)定的難民定義的范圍，包括了“流離失所者”和“尋求庇護(hù)者”等。
二、難民的法律地位
根據(jù)1951年難民公約和1967年議定書(shū)的規(guī)定，難民的法律地位主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
（一）難民的入境、居留和出境
1951年公約和1967年議定書(shū)的締約國(guó)并不負(fù)有主動(dòng)接受難民入境并準(zhǔn)其在本國(guó)居留的積極義務(wù)，但在拒絕難民入境、居留以及將之驅(qū)逐出境等方面則受到了以下限制：
1.對(duì)于未經(jīng)許可進(jìn)入或逗留于締約國(guó)領(lǐng)土但毫不遲延地自動(dòng)向有關(guān)*說(shuō)明了正當(dāng)理由的難民，該國(guó)不得因該難民非法入境或逗留的事實(shí)本身而對(duì)之加以懲罰；該國(guó)如決定不予接納，應(yīng)給此類難民以獲得另一國(guó)入境許可的合理期間和必要的便利；在此類難民在該國(guó)取得正常地位或者獲得另一國(guó)入境許可之前，該國(guó)不得對(duì)之加以不必要的限制；
2.對(duì)于合法在締約國(guó)境內(nèi)的難民，該國(guó)除非基于國(guó)家安全或公共秩序的理由且根據(jù)法定程序作出的判決，不得將之驅(qū)逐出境；對(duì)于決定予以驅(qū)逐的難民，該國(guó)應(yīng)給他們一個(gè)合理的期間，以便其取得合法進(jìn)入另一國(guó)家的許可；
3.除非有正當(dāng)理由認(rèn)為難民足以危害其所在的締約國(guó)的安全，或難民已被確定的判決認(rèn)為犯過(guò)特別嚴(yán)重罪行從而構(gòu)成對(duì)該國(guó)社會(huì)的危險(xiǎn)，該國(guó)不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回（“推回”）至其生命或自由因?yàn)樗姆N族、宗教、國(guó)籍、參加某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解而受到威脅的領(lǐng)土邊界。此即“不推回原則”。
（二）難民的待遇
一個(gè)人經(jīng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)取得難民地位后，難民本人及其家庭成員便可以根據(jù)1951年公約和1967年議定書(shū)，在締約國(guó)境內(nèi)負(fù)有遵守所在國(guó)的法律、規(guī)章以及該國(guó)為維持公共秩序所采取的措施的一般義務(wù)，同時(shí)享受所在國(guó)賦予的權(quán)利和待遇。難民待遇中最主要的一條，就是締約國(guó)不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回（推回）至其生命或自由為他的種族、宗教、國(guó)籍、參加某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解而受威脅的領(lǐng)土邊界。
第五章 國(guó)家領(lǐng)土
第一節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
第二節(jié) 領(lǐng)土的取得與變更
第三節(jié) 國(guó)家邊界
第四節(jié) 南極地區(qū)的法律制度
第一節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
一、領(lǐng)土的概念和構(gòu)成
領(lǐng)土是地球上隸屬于一國(guó)主權(quán)支配下的特定部分，領(lǐng)土是國(guó)家的要素之一，國(guó)家在這確定的領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán)，包括對(duì)領(lǐng)土范圍人一切人、物、事行使管轄權(quán)和對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的資源享有永久的所有權(quán)。
國(guó)家領(lǐng)土由四個(gè)部分構(gòu)成：
（一）領(lǐng)陸。亦稱“陸地”，指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部陸地和島嶼。
（二）領(lǐng)水。指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域，包括領(lǐng)陸內(nèi)的水域（河流、湖泊和內(nèi)海）、沿岸的內(nèi)水和領(lǐng)海。
（三）領(lǐng)空。指領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空氣空間。國(guó)家在領(lǐng)空有完全的主權(quán)。
（四）領(lǐng)陸和領(lǐng)水下面的全部底土。
二、領(lǐng)土主權(quán)
國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使的、排他的權(quán)力，稱為領(lǐng)土主權(quán)。
領(lǐng)土主權(quán)包含三個(gè)意義：
（一）領(lǐng)土不可侵犯。領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間和范圍，任何國(guó)家不得侵犯他國(guó)的領(lǐng)土，這是現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則之一。
（二）國(guó)家在領(lǐng)土范圍內(nèi)享有屬地管轄權(quán)。國(guó)家對(duì)于在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物或事件（享有外交特權(quán)或豁免者外）均有管轄權(quán)。
（三）國(guó)家對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的自然資源享有永久的、排他性的主權(quán)，非經(jīng)該國(guó)同意，任何國(guó)家或任何個(gè)人都不得加以侵犯。
國(guó)家行使領(lǐng)土主權(quán)，本來(lái)是絕對(duì)和排他的。但在實(shí)踐中，領(lǐng)土主權(quán)常受到某些由國(guó)際慣例和條約規(guī)定的義務(wù)的限制。
（一）受國(guó)際慣例的限制：
1.國(guó)家在利用邊界河流、多國(guó)河流的時(shí)候，或在利用其邊境土地的時(shí)候，不應(yīng)損害鄰國(guó)的利益。
2.國(guó)家在開(kāi)發(fā)和利用其海域資源的時(shí)候，應(yīng)考慮他國(guó)在該海域的傳統(tǒng)權(quán)利，不應(yīng)加以侵犯。
3.國(guó)家領(lǐng)海、群島國(guó)的群島水域應(yīng)允許外國(guó)船舶無(wú)害通過(guò)。
（二）受條約的限制：
1.租借。一國(guó)根據(jù)條約把部分領(lǐng)土租給他國(guó)使用。
2.共管。共管是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)某塊土地共同行使主權(quán)。
3.國(guó)際地役。國(guó)際地役是指一國(guó)根據(jù)條約將其部分或全部領(lǐng)土提供給他國(guó)為某種目的而永久使用，因此，亦稱為國(guó)家地役，這里國(guó)家屬地權(quán)受到的一種特別的限制。國(guó)際地役根據(jù)條約產(chǎn)生，它的主體只能是國(guó)家，它的客體只能是一國(guó)的領(lǐng)土（包括領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)海及底土）。
國(guó)際地役可依其性質(zhì)分為積極地役和消極地役。積極地役是指允許他國(guó)在其境內(nèi)從事某種行為。消極地役是一國(guó)承擔(dān)條約義務(wù)不在其領(lǐng)土上行使某方面的屬地權(quán)。
第二節(jié) 領(lǐng)土的取得與變更
一、領(lǐng)土的取得的方式
在傳統(tǒng)國(guó)際法上有先占、時(shí)效、割讓、征服、添附五種領(lǐng)土取得方式
（一）先占。國(guó)家占領(lǐng)了一塊“無(wú)主地”，并在其上建立了“有效占領(lǐng)”，就在法律上取得了該地的主權(quán)。因此，“先占”有兩個(gè)要件：一是“占領(lǐng)的”的對(duì)象必須是“無(wú)主地”，二是占領(lǐng)的方式必須是“有效占領(lǐng)”。
在傳統(tǒng)國(guó)際法上，許多學(xué)者認(rèn)為凡是沒(méi)有人居住或雖有土著人居住但尚未形成為“文明”國(guó)家的地方都是“無(wú)主地”。從現(xiàn)代國(guó)際法觀點(diǎn)看來(lái)，這個(gè)觀點(diǎn)是不完全正確的，無(wú)主地只能是尚未為任何國(guó)家占領(lǐng)，或無(wú)人居住，或土著居民尚未形成部落的地方，這樣的地方，目前世界上除了荒島之外是不存在的。
什么是“有效占領(lǐng)”？“有效占領(lǐng)”應(yīng)包含兩個(gè)基本事實(shí)：一是占領(lǐng)者以取得國(guó)名義實(shí)行占有，對(duì)該地移民定居；二是在該地建立行政管理機(jī)構(gòu)，宣布主權(quán)，并行使管轄權(quán)力
（二）時(shí)效。時(shí)效是一國(guó)在占有他國(guó)的某塊土地后，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不受干擾地占有從而取得該土地的主權(quán)。這種論點(diǎn)很明顯是侵占他國(guó)領(lǐng)土的行為辯護(hù)的。時(shí)效原則并沒(méi)有為大部分學(xué)者所接受，也沒(méi)有哪個(gè)判例專以時(shí)效原則判決。
（三）割讓。割讓是指一國(guó)根據(jù)條約把部分領(lǐng)土的主權(quán)轉(zhuǎn)移給另一個(gè)國(guó)家。
（四）征服。征服是指戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后戰(zhàn)勝國(guó)把戰(zhàn)敗國(guó)滅亡而兼并其領(lǐng)土。以征服滅亡去取得他國(guó)的領(lǐng)土，這本身就是侵犯國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，因此，以征服而取得被征服者的領(lǐng)土主權(quán)，是現(xiàn)代國(guó)際法所不允許的。
（五）添附。添附是指領(lǐng)土因自然狀態(tài)的變化或人工力量而增添的新部分。有兩種情況：
1.自然添附，如漲灘、三角洲、新生島、廢河床等；
2.人工添附，如堤堰、防波堤、人工島嶼等。
按照習(xí)慣規(guī)則，由于添附而形成的領(lǐng)土增加，有關(guān)國(guó)家當(dāng)然地取得該增加部分的主權(quán)而不必采取任何特別步驟。
三、領(lǐng)土的變更
現(xiàn)代國(guó)際法承認(rèn)領(lǐng)土可以在平等和自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，變更的方式主要有下面幾種：
（一）交換領(lǐng)土。為了便于邊境管理和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍v史條件，有關(guān)國(guó)家在自愿基礎(chǔ)上交換其部分領(lǐng)土這是符合國(guó)家主權(quán)和民族自決權(quán)的原則的。
（二）全民投票。在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行全民投票以決定該地主權(quán)的歸屬。這是現(xiàn)代國(guó)際法上關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)變更的一種新方式。
（三）收復(fù)失地。國(guó)家為恢復(fù)其對(duì)某些領(lǐng)土的歷史性權(quán)利而收回被他國(guó)侵占的領(lǐng)土。
第三節(jié) 國(guó)家邊界
一、國(guó)家邊界的概念和種類
國(guó)家邊界是確定國(guó)家領(lǐng)土范圍的界限。它是分隔一國(guó)領(lǐng)陸和他國(guó)領(lǐng)陸、分隔國(guó)家管轄范圍的海域和公海、分隔領(lǐng)空和外層空間，也是分隔一國(guó)底土和他國(guó)底土的界限，這些邊界分別稱為陸地邊界、海上邊界、空中邊界和地下邊界。
二、確定邊界的原則和程序
劃界是依一定程序進(jìn)行的，通常包括三個(gè)重要程序：
（一）劃界。雙方簽訂邊界條約，或有關(guān)邊界問(wèn)題的專約，或和約中的領(lǐng)土條款，約文中規(guī)定邊界的位置和大致走向，并將邊界線標(biāo)繪于地圖上。這個(gè)步驟稱為“劃界”，這個(gè)邊界條約稱為“母約”，是劃界的基本法律文件。
（二）勘界。由根據(jù)邊界條約設(shè)立的勘界委員會(huì)進(jìn)行實(shí)地劃界、標(biāo)界，并在邊界上樹(shù)立界樁，進(jìn)行“標(biāo)界”。
（三）制定邊界文件。標(biāo)界完成后，作為勘界工作的一部分，雙方擬定邊界議定書(shū)，并繪制地圖，作為條約的附件。邊界條約、議定書(shū)和地圖是劃定邊界的基本法律文件。
劃界過(guò)程中產(chǎn)生的法律文件的內(nèi)容應(yīng)該是一致的，但由于地理情況復(fù)雜，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不一致的地方。按照慣例，這些問(wèn)題一般遵照下列原則解決：
（一）界樁位置與議定書(shū)和附圖不符時(shí)，以議定書(shū)及附圖為準(zhǔn)；
（二）附圖與議定書(shū)的規(guī)定不符時(shí)，以議定書(shū)的規(guī)定為準(zhǔn)；
（三）議定書(shū)與條約（母約）不符時(shí)，以條約為準(zhǔn)。
陸地邊界通常采用自然邊界線，即考慮自然地形因素，在邊界線通過(guò)山脈、河流、湖泊，森林、丘陵等地段時(shí)，除因特殊歷史條件或另有條約規(guī)定之外，一般適用下面的原則。
（一）以山脈為界時(shí)，通常采用分水嶺原則，即以分水嶺及其脊線為界。
（二）以河流為界時(shí)，如是可以通航河流，一般以主航道中心線為界；如是不通航河流，則以河道中心線為界。界線兩邊的島嶼分別屬于兩岸的沿岸國(guó)。
（三）以湖或內(nèi)海為界時(shí)，界湖的劃界，除另有協(xié)議外，通常把邊界定在湖或內(nèi)海的中央。