自考“國(guó)際法”串講筆記(7)

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第四節(jié) 南極地區(qū)的法律制度
    1959年,美、蘇、英、法、奧、新西蘭、挪、比、日、阿根廷、智、南非等十二國(guó)在華盛頓召開(kāi)南極會(huì)議簽署了《南極條約》。此外,有關(guān)國(guó)家還簽訂或制定了一些與南極條約有關(guān)的條約或文件,例如《南極海豹保護(hù)公約》(1972)、《南極海洋生物資源保護(hù)公約》(1980)、《南極動(dòng)植物保護(hù)議定措施》(1964)、《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書(shū)》(1991)等。上述這些條約構(gòu)成南極條約體系。
    根據(jù)《南極條約》及有關(guān)文件,南極的法律制度可以概括為下列四點(diǎn):
    一、南極應(yīng)只用于和平目的
    為了全人類的利益,南極應(yīng)永遠(yuǎn)只用于和平目的。禁止一切具有軍事性質(zhì)的措施,如建立軍事基地、建筑要塞、進(jìn)行軍事演習(xí)和任何類型的武器試驗(yàn)等,并禁止在南極進(jìn)行任何核爆炸和在該區(qū)域處置放射性塵埃。但為了科學(xué)研究或任何其他和平目的而使用軍事人員或軍事設(shè)備則不禁止。
    二、促進(jìn)科學(xué)調(diào)查方面的國(guó)際合作
    各國(guó)應(yīng)交換南極科學(xué)規(guī)劃的情報(bào),保證用最經(jīng)濟(jì)的方法獲得的效果;在各國(guó)考察隊(duì)和考察站之間交換科學(xué)人員;交換科學(xué)考察報(bào)告和成果,并可以自由得到這些報(bào)告和成果。
    三、凍結(jié)現(xiàn)狀
    在條約的有效期內(nèi),締約國(guó)任何一方不放棄原來(lái)提出的領(lǐng)土主權(quán)要求,也不放棄其提出領(lǐng)土主權(quán)要求的任何根據(jù)。但在條約有效期內(nèi)的一切行為和活動(dòng)不構(gòu)成其主張、支持或否認(rèn)南極領(lǐng)土主權(quán)要求的基礎(chǔ),也不創(chuàng)立任何主權(quán)權(quán)利。在條約有效期內(nèi),不得對(duì)南極提出新的要求或擴(kuò)大現(xiàn)有的要求。
    四、定期舉行“南極協(xié)商會(huì)議”,締約國(guó)每?jī)赡昱e行一次“南極協(xié)商會(huì)議”,協(xié)商有關(guān)南極共同利益問(wèn)題:
    (甲)南極用于和平目的;
    (乙)便利在南極的科學(xué)研究;
    (丙)便利在南極的國(guó)際科學(xué)研究;
    (?。┍憷惺咕喖s國(guó)互相視察的權(quán)利;
    (戊)在南極行使管轄權(quán)的問(wèn)題;
    (己)生物資源的保護(hù)和保全。
    第六章 海洋法
    第一節(jié) 概說(shuō)
    第二節(jié) 海域的劃分
    第三節(jié) 內(nèi)水
    第四節(jié) 領(lǐng)海
    第五節(jié) 毗連區(qū)
    第六節(jié) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
    第七節(jié) 大陸架
    第八節(jié) 用于國(guó)際航行的海峽
    第九節(jié) 群島水域
    第十節(jié) 公海
    第十一節(jié) 國(guó)際海底區(qū)域、
     一、海洋法的概念第一節(jié) 概說(shuō)
    海洋法就是規(guī)定海洋各個(gè)海域的法律地位和法律制度并調(diào)整各國(guó)在其中從事各種活動(dòng)的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總體,是國(guó)際法的一個(gè)組成部分。
    二、海洋法的編纂
    1958年,聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦舉行第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議,制定了四個(gè)公約,通稱為《日內(nèi)瓦海洋法公約》,包括:
    (一)《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》;
    (二)《公海公約》;
    (三)《捕魚(yú)與養(yǎng)護(hù)生物資源公約》;
    (四)《大陸架公約》。
    1973年,第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議在紐約召開(kāi),于1982年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。1994年7月28日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國(guó)海洋法公約第十一部分的協(xié)定》,該協(xié)定和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第十一部分的規(guī)定作為單一文書(shū)來(lái)解釋和運(yùn)用。
    第二節(jié) 海域的劃分
    一、海域的劃分
    《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中把海洋劃分為九個(gè)不同的海域:內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國(guó)際航行海峽、群島水域、公海和國(guó)際海底。
    二、領(lǐng)?;€
    領(lǐng)海基線是測(cè)算領(lǐng)海寬度的起點(diǎn)線,也是測(cè)算領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架寬度的起點(diǎn)線。在實(shí)踐中,基線有兩種:一是“正常基線”,二是“直線基線”。
    正?;€就是沿岸的低潮線,即海水退潮降到最低點(diǎn)的那條線。在正常情況下,這是最容易確定的與海岸絕對(duì)平行的一條線,故稱為“正?;€”。
    “直線基線”就是連接沿岸各個(gè)適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)而形成的一條基線。在沿岸線極為曲折或近岸島嶼密布的情況下,直線基線是比較切合實(shí)際的。在劃定直線基線時(shí),不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向,而且不能使另一國(guó)的領(lǐng)海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷。
    第三節(jié) 內(nèi)水
    沿岸國(guó)領(lǐng)海基線向陸地一面的海域,稱為“內(nèi)水”,這部分海域構(gòu)成沿海國(guó)領(lǐng)水的一部分,它的法律地位和內(nèi)陸水域相同,沿海國(guó)在這海域內(nèi)享有排他性的主權(quán),表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:
    一、一切外國(guó)船舶非經(jīng)沿海國(guó)許可不得在其內(nèi)水航行
    二、外國(guó)商船如獲準(zhǔn)進(jìn)入一國(guó)內(nèi)水,可遵照該國(guó)法律和規(guī)章駛?cè)朐搰?guó)指定的港口。遇難的船舶可以進(jìn)入,但必須遵守沿海國(guó)的規(guī)章制度
    三、外國(guó)軍用船舶必須通過(guò)外交途徑辦理一定手續(xù),才得進(jìn)入一國(guó)的內(nèi)水
    四、沿海國(guó)對(duì)于進(jìn)入其內(nèi)水的外國(guó)船舶得行使屬地管轄權(quán),但通常僅在其利益受到損害時(shí)才強(qiáng)制執(zhí)行其法律,對(duì)于純屬船舶內(nèi)部的事務(wù),一由則船旗國(guó)管轄。
    第四節(jié) 領(lǐng)海
    一、概念
    沿海國(guó)主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域,稱為領(lǐng)海。這部分海域受沿海國(guó)主權(quán)的管轄和支配,但通常各國(guó)都允許外國(guó)船舶在其領(lǐng)海上無(wú)害通過(guò)。沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海的主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。沿海國(guó)有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,但從領(lǐng)?;€量起不得超過(guò)12海里。
    二、領(lǐng)海的法律地位
    領(lǐng)海的法律地位涉及沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù)以及其他國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)方面。
    根據(jù)傳統(tǒng)慣例和《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》與《海洋法公約》中的有關(guān)規(guī)則,沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù)可以表述為:
    (一)沿海國(guó)的主權(quán)及于領(lǐng)海的水域、上空、海床和底土,外國(guó)船舶可以在領(lǐng)海上無(wú)害通過(guò),但外國(guó)飛機(jī)未經(jīng)許可不得飛越他國(guó)領(lǐng)海的上空。
    (二)沿海國(guó)在領(lǐng)海享有屬地權(quán),因而領(lǐng)海內(nèi)之一切人和物(除享受外交特權(quán)和豁免者外)均受沿海國(guó)管轄。
    沿海國(guó)有權(quán)對(duì)其領(lǐng)海內(nèi)的一切人和物行使管轄權(quán),但通常從國(guó)際禮讓出發(fā)不行使管轄權(quán),除非該行為已威脅及沿海國(guó)的秩序和安全。純屬船舶內(nèi)部的事情,除非船長(zhǎng)請(qǐng)求,沿海國(guó)是不加干預(yù)的。
    (三)沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海內(nèi)的一切資源享有專屬權(quán)利,任何國(guó)家或個(gè)人非經(jīng)沿海國(guó)同意不得加以開(kāi)發(fā)或利用。
    (四)沿海國(guó)享有沿海航行的專屬權(quán)利。除非條約有相反的規(guī)定,外國(guó)船舶是不得從事這種事業(yè)的。
    (五)沿海國(guó)在領(lǐng)海有保持戰(zhàn)時(shí)中立的權(quán)利。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,沿海國(guó)若為中立國(guó),交戰(zhàn)國(guó)不得在該沿海國(guó)的領(lǐng)海內(nèi)交戰(zhàn)或伏擊敵國(guó)船舶,也不得在該領(lǐng)海內(nèi)拿捕商船;該沿海國(guó)有權(quán)對(duì)交戰(zhàn)國(guó)軍艦的通過(guò)為種種規(guī)章。如為保護(hù)國(guó)家安全之必要,沿海國(guó)可在其領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時(shí)停止外國(guó)船舶的無(wú)害通過(guò)。
    三、臨海的無(wú)害通過(guò)
    非沿海國(guó)的船舶在不損害沿海國(guó)和平、良好秩序或安全的原則下可以自由通過(guò)他國(guó)的領(lǐng)海?!盁o(wú)害通過(guò)”的概念,根據(jù)1958年的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》和1982年《海洋法公約》的規(guī)定,是指:
    (一)通過(guò)是指穿過(guò)領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或從內(nèi)水駛出或進(jìn)入內(nèi)水的航行。這航行必須是“繼續(xù)不?!焙汀把杆偾斑M(jìn)”,只有在遇到不可抗力或?yàn)榫戎鲭U(xiǎn)的場(chǎng)合才能停船和下錨。潛水艇通過(guò)時(shí)必須在海面航行并展示其國(guó)旗。通過(guò)時(shí)必須遵守沿海國(guó)的法律和沿海國(guó)為無(wú)害通過(guò)而制定的規(guī)章以及關(guān)于防止海上碰撞的國(guó)際規(guī)章。
    (二)無(wú)害是指不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全?!逗Q蠓üs》第十九條列舉了12種非無(wú)害的情況。如外國(guó)船舶在通過(guò)時(shí)從事下列任何一種活動(dòng),其通過(guò)就不是無(wú)害的通過(guò):
    1.對(duì)沿海國(guó)進(jìn)行武力威脅或使用武力;
    2.進(jìn)行軍事操練或演習(xí);
    3.搜集情報(bào);
    4.進(jìn)行影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳;
    5.在船上起落或接載飛機(jī);
    6.在船上發(fā)射、降落或接載軍事裝置;
    7.違反沿海國(guó)海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)則;
    8.嚴(yán)重的污染行為;
    9.捕魚(yú);
    10.進(jìn)行研究及測(cè)量活動(dòng);
    11.干擾沿海國(guó)通訊系統(tǒng);
    12.與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)。
    無(wú)害通過(guò)權(quán)外國(guó)商船,但無(wú)害通過(guò)是否可以適用于軍艦,在理論和實(shí)踐中都有很大爭(zhēng)議。