四）加大力度，進一步認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實做好維護農(nóng)民利益工作。對各地落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補貼款等問題。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進行集中整治，切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補償安置不到位等問題。深入做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作，進一步規(guī)范涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔(dān)文件出臺、項目公示的審核；繼續(xù)在全國開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費和村集體收費，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管，從嚴查處農(nóng)民建房、殯葬、身份證辦理等方面的亂收費、亂罰款行為；強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，并加強對籌集資金、勞務(wù)和專項補助資金的管理；加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)規(guī)范管理，集中治理財務(wù)混亂村；堅決糾正向農(nóng)民專業(yè)合作組織的亂收費和攤派；進一步健全和落實涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制等制度。要推進干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作，規(guī)范村級組織及村干部經(jīng)濟活動。要按照全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制；進一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟管理活動中的各種不規(guī)范行為，地方各級政府及其部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得舉債搞建設(shè)；建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度；對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴格追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。落實部門指導(dǎo)和屬地管理責(zé)任制，深入治理制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決糾正不顧農(nóng)民實際承受能力，違背農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)、強拆強建、強行要求農(nóng)民配套出資出勞等加重農(nóng)民負擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)部將抓緊制訂涉及農(nóng)民負擔(dān)違規(guī)違紀行為處理辦法。
（五）嚴肅紀律，進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動。
認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號），對國務(wù)院各部門、地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行全面清理，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費，以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目，堅決予以取消；凡可以合并的項目，一律予以合并；市（地、州、盟）以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際精心制訂具體貫徹方案，對本地區(qū)、本系統(tǒng)的評比達標表彰項目開展自查自糾，并提出保留、合并或撤銷的初步意見。清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）要認真審核各地區(qū)、各部門舉辦的各類評比達標表彰項目及其清理意見，并以適當(dāng)方式公示。要開通并公布投訴舉報電話，及時受理群眾信訪舉報；組織開展專項檢查和重點抽查，對工作進展緩慢、效果不明顯的要責(zé)令限期整改，對弄虛作假、頂風(fēng)違紀的要嚴肅追究責(zé)任。在全面清理的基礎(chǔ)上，部際聯(lián)席會議要研究制訂全國性規(guī)范評比達標表彰活動的意見，各地區(qū)、各部門也要制定相關(guān)規(guī)章制度，逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動長效機制。
（六）進一步做好其他糾風(fēng)專項治理工作。
鞏固治理公路“三亂”工作成果。各地區(qū)和有關(guān)部門要堅決治理和糾正公路上損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機制。認真落實國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問題，防止公路“三亂”反彈。進一步規(guī)范收費公路管理，繼續(xù)清理道路站點，堅決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合間距要求的公路收費站點，2007年要以省（區(qū)、市）為單位提出明確的撤并時限和數(shù)量，并在年底前撤并一批。嚴格執(zhí)行涉及機動車的相關(guān)收費政策，堅決制止機動車輛重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)收費；繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。
堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費的做法。各地區(qū)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)減免”的總體要求，對減免車輛通行費的機動車輛認真開展清理工作。嚴格按照法律法規(guī)，逐項列出依法享受車輛通行費減免車輛的范圍，并報經(jīng)省級人民政府審批和明確，凡不符合減免規(guī)定的機動車一律停止減免。全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費減免卡，嚴肅查處各類違規(guī)減免車輛通行費或以減免車輛通行費為交易條件謀取不正當(dāng)利益的行為。
全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動。堅決糾正和取締利用行政手段拉贊助、搞攤派的行為，嚴禁用公款大操大辦、重金邀請演藝明星捧場等做法。要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，加強監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模。對因搞節(jié)慶活動增加基層和群眾負擔(dān)，或從中牟利的，要嚴肅查處，并實行責(zé)任追究。
進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。各地區(qū)和有關(guān)部門要盡快理順出租汽車行業(yè)管理體制，制定健全相關(guān)法規(guī)制度，落實管理責(zé)任，加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，鞏固出租汽車專項治理成果，逐步建立行業(yè)管理長效機制。進一步加大對出租汽車群體性事件的調(diào)查力度，嚴肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。
做好治理黨政部門報刊過濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。嚴格規(guī)范所有報刊征訂發(fā)行行為，建立并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報刊限額標準，從嚴查處變相出版已停辦報刊和攤派發(fā)行報刊問題。
各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對性地開展清理糾正活動。
三、落實措施
（一）嚴格落實責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，認真履行對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位和參與單位要各司其職、密切配合，抓緊制訂工作方案，認真組織實施。各級糾風(fēng)辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)的落實。國務(wù)院糾風(fēng)辦將制訂糾風(fēng)工作責(zé)任制考核辦法，對各地區(qū)、各部門開展糾風(fēng)工作情況進行責(zé)任考核。
（二）加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要突出重點、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位要定期組織開展聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工搞好專項檢查。要堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層、深入實際，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決存在的問題。同時，要抓好正反兩方面典型，對存在問題的單位要及時提出整改意見，對好的經(jīng)驗和做法要予以總結(jié)推廣。
（三）依法依紀查處不正之風(fēng)案件。各地區(qū)、各部門要把查處案件作為推動糾風(fēng)工作的有力抓手，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，建立健全部門信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機制，做到有案必查、有線索必深究。要進一步提高查處案件的效率，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋。堅持依法依紀辦案，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴格追究責(zé)任。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，切實達到加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。
（四）努力從源頭上防治不正之風(fēng)。各地區(qū)、各部門要以深化改革和加強制度建設(shè)統(tǒng)攬各項糾風(fēng)工作，認真抓好中央各項改革政策的貫徹落實，不斷把糾風(fēng)專項治理工作、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)引向深入。要密切結(jié)合實際，把糾風(fēng)工作寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進一步建立健全制度，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政權(quán)力運行，逐步鏟除滋生蔓延不正之風(fēng)的土壤和條件。同時要大膽探索，勇于創(chuàng)新，開拓糾風(fēng)工作新思路，推出糾風(fēng)工作新舉措，創(chuàng)造糾風(fēng)工作新方法，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。
一是各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班仍屢禁不止。一些中央和省市明令取消的收費項目，有的單位和部門仍在收取。有的基層組織、部門以修路、興修水利等名義，向企業(yè)、村民集資攤派的問題也還比較普遍。個別國土部門仍在農(nóng)民建房過程中，違規(guī)收取已明令取消的測繪費、管理費、耕地開墾費等項目；代辦服務(wù)的收取也存在超標準收取的情況；有些政府管理部門受到利益驅(qū)動，將行政職能轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，有的則只收費不服務(wù)，服務(wù)與行政不分，個別計生辦收取了100元的基因檢測費后并未對其進行檢測。向企業(yè)、學(xué)校等單位強行征訂報刊、索要贊助款的問題也時有發(fā)生。
二是已經(jīng)部署的工作還有一些沒有得到很好落實。藥品集中招標采購工作，還存在著招標行為不規(guī)范，招標項目不全面不徹底，監(jiān)督機制不夠健全等問題，人民群眾還沒有真正從藥品降價中得到好處，看病貴、病不起的現(xiàn)象尚沒有根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)民負擔(dān)雖然逐年減輕，可涉負案件還時有發(fā)生，尤其是農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅費后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的收費項目減少，收入來源又少，打“擦邊球”的現(xiàn)象屢禁不止。公路“三亂”雖然經(jīng)多年治理取得了明顯成效，但上路單位的一些執(zhí)法人員也還存在執(zhí)法不規(guī)范的問題、濫收亂罰的問題、只罰不糾的問題，農(nóng)村中小學(xué)收費問題在實行“一費制”后，群眾投訴舉報大有減少，但也仍有個別學(xué)校也還存在打擦邊球違規(guī)收費現(xiàn)象，黨員干部違規(guī)賑酒請客現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，在群眾中造成了很不好的影響。
三是“潛規(guī)則”頗有市場。“潛規(guī)則”是指那種上不了臺面，進不了文件，甚至難以啟齒的，但在現(xiàn)實生活中卻獲得廣泛認可的規(guī)矩。有人形容它：無形無蹤，無所不在；無名無份，無可搖撼；逆情背理，通行無阻。即所謂的拉關(guān)系，走后門，找人情，講面子，以及“辦事得花錢，無錢不辦事”現(xiàn)象。表現(xiàn)為用關(guān)系消解組織，讓人情代替原則，這在一些職能部門的個別執(zhí)法人員中頗有市場。在潛規(guī)則的作用下，許多人遇事不找組織，不按正常程序行事，而是尋關(guān)系，找靠山，說情送物，大事化小，小事化了。這樣當(dāng)事人與執(zhí)法人員進行著利益與權(quán)力的交易，進行著“權(quán)為你所用，利為我所謀”的相互交換。去年我區(qū)就發(fā)現(xiàn)并查處了一起交管所工作人員接受事主的香煙后違規(guī)執(zhí)法的問題，反響較大。
二、糾正行業(yè)不正之風(fēng)來
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實做好維護農(nóng)民利益工作。對各地落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補貼款等問題。對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進行集中整治，切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補償安置不到位等問題。深入做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作，進一步規(guī)范涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔(dān)文件出臺、項目公示的審核；繼續(xù)在全國開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費和村集體收費，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管，從嚴查處農(nóng)民建房、殯葬、身份證辦理等方面的亂收費、亂罰款行為；強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，并加強對籌集資金、勞務(wù)和專項補助資金的管理；加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)規(guī)范管理，集中治理財務(wù)混亂村；堅決糾正向農(nóng)民專業(yè)合作組織的亂收費和攤派；進一步健全和落實涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制等制度。要推進干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作，規(guī)范村級組織及村干部經(jīng)濟活動。要按照全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制；進一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟管理活動中的各種不規(guī)范行為，地方各級政府及其部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得舉債搞建設(shè)；建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度；對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴格追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。落實部門指導(dǎo)和屬地管理責(zé)任制，深入治理制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決糾正不顧農(nóng)民實際承受能力，違背農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)、強拆強建、強行要求農(nóng)民配套出資出勞等加重農(nóng)民負擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)部將抓緊制訂涉及農(nóng)民負擔(dān)違規(guī)違紀行為處理辦法。
（五）嚴肅紀律，進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動。
認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號），對國務(wù)院各部門、地方各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行全面清理，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費，以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目，堅決予以取消；凡可以合并的項目，一律予以合并；市（地、州、盟）以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際精心制訂具體貫徹方案，對本地區(qū)、本系統(tǒng)的評比達標表彰項目開展自查自糾，并提出保留、合并或撤銷的初步意見。清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）要認真審核各地區(qū)、各部門舉辦的各類評比達標表彰項目及其清理意見，并以適當(dāng)方式公示。要開通并公布投訴舉報電話，及時受理群眾信訪舉報；組織開展專項檢查和重點抽查，對工作進展緩慢、效果不明顯的要責(zé)令限期整改，對弄虛作假、頂風(fēng)違紀的要嚴肅追究責(zé)任。在全面清理的基礎(chǔ)上，部際聯(lián)席會議要研究制訂全國性規(guī)范評比達標表彰活動的意見，各地區(qū)、各部門也要制定相關(guān)規(guī)章制度，逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動長效機制。
（六）進一步做好其他糾風(fēng)專項治理工作。
鞏固治理公路“三亂”工作成果。各地區(qū)和有關(guān)部門要堅決治理和糾正公路上損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機制。認真落實國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問題，防止公路“三亂”反彈。進一步規(guī)范收費公路管理，繼續(xù)清理道路站點，堅決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合間距要求的公路收費站點，2007年要以省（區(qū)、市）為單位提出明確的撤并時限和數(shù)量，并在年底前撤并一批。嚴格執(zhí)行涉及機動車的相關(guān)收費政策，堅決制止機動車輛重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)收費；繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。
堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費的做法。各地區(qū)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)減免”的總體要求，對減免車輛通行費的機動車輛認真開展清理工作。嚴格按照法律法規(guī)，逐項列出依法享受車輛通行費減免車輛的范圍，并報經(jīng)省級人民政府審批和明確，凡不符合減免規(guī)定的機動車一律停止減免。全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費減免卡，嚴肅查處各類違規(guī)減免車輛通行費或以減免車輛通行費為交易條件謀取不正當(dāng)利益的行為。
全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動。堅決糾正和取締利用行政手段拉贊助、搞攤派的行為，嚴禁用公款大操大辦、重金邀請演藝明星捧場等做法。要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，加強監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模。對因搞節(jié)慶活動增加基層和群眾負擔(dān)，或從中牟利的，要嚴肅查處，并實行責(zé)任追究。
進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。各地區(qū)和有關(guān)部門要盡快理順出租汽車行業(yè)管理體制，制定健全相關(guān)法規(guī)制度，落實管理責(zé)任，加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，鞏固出租汽車專項治理成果，逐步建立行業(yè)管理長效機制。進一步加大對出租汽車群體性事件的調(diào)查力度，嚴肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。
做好治理黨政部門報刊過濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。嚴格規(guī)范所有報刊征訂發(fā)行行為，建立并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報刊限額標準，從嚴查處變相出版已停辦報刊和攤派發(fā)行報刊問題。
各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對性地開展清理糾正活動。
三、落實措施
（一）嚴格落實責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，認真履行對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位和參與單位要各司其職、密切配合，抓緊制訂工作方案，認真組織實施。各級糾風(fēng)辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)的落實。國務(wù)院糾風(fēng)辦將制訂糾風(fēng)工作責(zé)任制考核辦法，對各地區(qū)、各部門開展糾風(fēng)工作情況進行責(zé)任考核。
（二）加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要突出重點、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位要定期組織開展聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工搞好專項檢查。要堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層、深入實際，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決存在的問題。同時，要抓好正反兩方面典型，對存在問題的單位要及時提出整改意見，對好的經(jīng)驗和做法要予以總結(jié)推廣。
（三）依法依紀查處不正之風(fēng)案件。各地區(qū)、各部門要把查處案件作為推動糾風(fēng)工作的有力抓手，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，建立健全部門信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機制，做到有案必查、有線索必深究。要進一步提高查處案件的效率，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋。堅持依法依紀辦案，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴格追究責(zé)任。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，切實達到加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。
（四）努力從源頭上防治不正之風(fēng)。各地區(qū)、各部門要以深化改革和加強制度建設(shè)統(tǒng)攬各項糾風(fēng)工作，認真抓好中央各項改革政策的貫徹落實，不斷把糾風(fēng)專項治理工作、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)引向深入。要密切結(jié)合實際，把糾風(fēng)工作寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進一步建立健全制度，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政權(quán)力運行，逐步鏟除滋生蔓延不正之風(fēng)的土壤和條件。同時要大膽探索，勇于創(chuàng)新，開拓糾風(fēng)工作新思路，推出糾風(fēng)工作新舉措，創(chuàng)造糾風(fēng)工作新方法，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。
一是各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班仍屢禁不止。一些中央和省市明令取消的收費項目，有的單位和部門仍在收取。有的基層組織、部門以修路、興修水利等名義，向企業(yè)、村民集資攤派的問題也還比較普遍。個別國土部門仍在農(nóng)民建房過程中，違規(guī)收取已明令取消的測繪費、管理費、耕地開墾費等項目；代辦服務(wù)的收取也存在超標準收取的情況；有些政府管理部門受到利益驅(qū)動，將行政職能轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，有的則只收費不服務(wù)，服務(wù)與行政不分，個別計生辦收取了100元的基因檢測費后并未對其進行檢測。向企業(yè)、學(xué)校等單位強行征訂報刊、索要贊助款的問題也時有發(fā)生。
二是已經(jīng)部署的工作還有一些沒有得到很好落實。藥品集中招標采購工作，還存在著招標行為不規(guī)范，招標項目不全面不徹底，監(jiān)督機制不夠健全等問題，人民群眾還沒有真正從藥品降價中得到好處，看病貴、病不起的現(xiàn)象尚沒有根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)民負擔(dān)雖然逐年減輕，可涉負案件還時有發(fā)生，尤其是農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅費后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的收費項目減少，收入來源又少，打“擦邊球”的現(xiàn)象屢禁不止。公路“三亂”雖然經(jīng)多年治理取得了明顯成效，但上路單位的一些執(zhí)法人員也還存在執(zhí)法不規(guī)范的問題、濫收亂罰的問題、只罰不糾的問題，農(nóng)村中小學(xué)收費問題在實行“一費制”后，群眾投訴舉報大有減少，但也仍有個別學(xué)校也還存在打擦邊球違規(guī)收費現(xiàn)象，黨員干部違規(guī)賑酒請客現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，在群眾中造成了很不好的影響。
三是“潛規(guī)則”頗有市場。“潛規(guī)則”是指那種上不了臺面，進不了文件，甚至難以啟齒的，但在現(xiàn)實生活中卻獲得廣泛認可的規(guī)矩。有人形容它：無形無蹤，無所不在；無名無份，無可搖撼；逆情背理，通行無阻。即所謂的拉關(guān)系，走后門，找人情，講面子，以及“辦事得花錢，無錢不辦事”現(xiàn)象。表現(xiàn)為用關(guān)系消解組織，讓人情代替原則，這在一些職能部門的個別執(zhí)法人員中頗有市場。在潛規(guī)則的作用下，許多人遇事不找組織，不按正常程序行事，而是尋關(guān)系，找靠山，說情送物，大事化小，小事化了。這樣當(dāng)事人與執(zhí)法人員進行著利益與權(quán)力的交易，進行著“權(quán)為你所用，利為我所謀”的相互交換。去年我區(qū)就發(fā)現(xiàn)并查處了一起交管所工作人員接受事主的香煙后違規(guī)執(zhí)法的問題，反響較大。
二、糾正行業(yè)不正之風(fēng)來