三、中國(guó)發(fā)表《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書
中國(guó)政府2006年l2月29日發(fā)表了《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書，這是1998年以來發(fā)表的第五份國(guó)防白皮書。白皮書強(qiáng)調(diào)中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文約2.6萬字，由前言和安全形勢(shì)、國(guó)防政策、國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制、人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)、國(guó)防動(dòng)員和后備力量、邊防海防、國(guó)防科技工業(yè)、國(guó)防經(jīng)費(fèi)、國(guó)際安全合作等部分組成。這是中國(guó)政府1998年以來第五次發(fā)表國(guó)防方面白皮書。
白皮書的前言指出：維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同設(shè)展，謀求合作共贏，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可抗拒的當(dāng)今時(shí)代潮流。中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
中國(guó)與世界從未像今天這樣緊密相連。中國(guó)政府把中國(guó)人民的根本利益與各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來，堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)的國(guó)防服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，旨在維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。中國(guó)永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。
白皮書指出。中國(guó)政府依據(jù)國(guó)防法和預(yù)算法，合理確定國(guó)防費(fèi)的投量和投向。國(guó)防費(fèi)與一些大國(guó)相比仍處于較低水平。
白皮書稱，20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全統(tǒng)一，適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展，保持了國(guó)防費(fèi)的逐步增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)仍屬于彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)，是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的適度增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代，國(guó)家的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)處于低投入和維持性的狀態(tài)。從l979年到l989年。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為1.23%，與同期全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲7.49%相比，實(shí)際年平均負(fù)增長(zhǎng)5.83%。從1990年到2005年，國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為15.36%，扣除同期全國(guó)消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲5.22%，實(shí)際平均增長(zhǎng)9.64%。
中國(guó)國(guó)防費(fèi)的主要支出項(xiàng)目有人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)。人員生活費(fèi)用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險(xiǎn)、伙食、服裝、福利等費(fèi)用。訓(xùn)練維持費(fèi)用于部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出。裝備費(fèi)用于武器裝備的研究、試驗(yàn)、采購、維修、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。國(guó)防費(fèi)的保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊(duì)，又包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)，并負(fù)擔(dān)了部分退役軍官供養(yǎng)、軍人子女教育、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的社會(huì)性支出。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額。與其他一些國(guó)家特別是大國(guó)相比仍處于較低水平。2005年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的 6.19%、英國(guó)的52.95%、法國(guó)的71.45%、日本的67.52%。中國(guó)國(guó)防費(fèi)軍人人均數(shù)額為107 607元人民幣，是美國(guó)的3.74%、日本的7.07%。
兩年來，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比例有所下降。2003年分別為l.40%和7.74%，2004年分別為l.38%和7.72%，2005年分別為l.35%和7.29%。2006年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)年度預(yù)算為2 838.29億元人民幣。
白皮書指出。中國(guó)增加的國(guó)防費(fèi)，主要用于改善軍人工資待遇和部隊(duì)生活條件，加大武器裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持軍事人才建設(shè)，平抑物價(jià)上漲因素以及增加非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)際合作的費(fèi)用。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家確定的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和年度軍事任務(wù)，開展預(yù)算編制工作。各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目論證與經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算并逐級(jí)上報(bào)?？偤笄诓亢透鬈妳^(qū)(軍兵種)、軍、師(旅)、團(tuán)級(jí)單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)防費(fèi)的供應(yīng)保障和管理監(jiān)督。國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的需要。中國(guó)不會(huì)與任何國(guó)家進(jìn)行軍備競(jìng)賽，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。新世紀(jì)新階段，中國(guó)把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
白皮書強(qiáng)調(diào)：中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。中國(guó)依據(jù)發(fā)展與安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想，對(duì)內(nèi)努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)外積極推動(dòng)建設(shè)和諧世界，謀求國(guó)家綜合安全和世界持久和平；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；努力構(gòu)建互利共贏的合作關(guān)系，促進(jìn)與其他國(guó)家的共同安全。
四、中國(guó)發(fā)表食品安全白皮書
2007年8月17日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布中國(guó)首部食品安全質(zhì)量白皮書，全面介紹中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況。白皮書強(qiáng)調(diào)；中國(guó)政府多年來為提高食品質(zhì)量、確保食品安全作出了積極的努力，但也認(rèn)為作為發(fā)展中國(guó)家，食品安全的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有差距。
白皮書顯示，中國(guó)食品總體合格率穩(wěn)步提升。全國(guó)食品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率從去年的77.9%上升到今年上半年的85.1%。
白皮書介紹，中國(guó)消費(fèi)量的前l(fā)0類食品包括食用油、袖脂及制品、酒類、水產(chǎn)制品、糧食加工品、飲料、肉制品、乳制品、調(diào)味品、淀粉及淀粉制品、食糖。今年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上。肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，中國(guó)全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。2006年，中國(guó)質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，檢查重點(diǎn)食品市場(chǎng)l.6萬個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體1 040萬戶次，取締無照經(jīng)營(yíng)l5.18萬戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照4 629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。
準(zhǔn)入企業(yè)食品占有率九戚。中國(guó)政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，包括生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。截至2007年上半年，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類食品的90%以上。
中國(guó)出口食品合格率超99%。2006年，中國(guó)出口食品2 417.3萬噸。貨值266.59億美元，同比分別增長(zhǎng)了13.29%和l6.0%。中國(guó)食品出口到加200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。多年來，中國(guó)出口食品合格率一直保持在99%以上。
55家食品企業(yè)列人黑名單。中國(guó)初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度。白皮書透露，截至目前，列入這一“黑名單“的企業(yè)共55家。
五、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生的文件
(1)2010年全國(guó)推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議7月23-24日在北京召開。23日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶與出席會(huì)議的部分代表進(jìn)行了座談，聽取他們對(duì)試點(diǎn)工作的意見和建議，并作了重要講話。
溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。國(guó)務(wù)院決定，從今年開始試點(diǎn)，用三年時(shí)問逐步在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開。
溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重在制度建設(shè)。要通過試點(diǎn)檢驗(yàn)政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一要合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，從低水平起步，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。二要堅(jiān)持群眾自愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。三要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。確?；鸢踩Ｋ囊哟筘?cái)政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。
2007年7月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)正式公布?！吨笇?dǎo)意見》提出，2007 年在有條件的省份選擇2-3個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，2008年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭(zhēng)取2009年試點(diǎn)城市達(dá)到80%以上，2010年在全國(guó)全面推開，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。從2010年開始，全國(guó)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民有望享受到住院和門診大病醫(yī)療報(bào)銷的待遇。國(guó)務(wù)院確定的2007年首批79個(gè)試點(diǎn)城市，要在9月底前出臺(tái)實(shí)施方案并正式啟動(dòng)。
(2)《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月14日發(fā)表了國(guó)務(wù)院2007年8月7日發(fā)出的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)。
《若干意見》指出，住房問題是重要的民生問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收人家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國(guó)務(wù)院提出《若干意見》。內(nèi)容包括：一是明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則；二是進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度；三是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度；四是逐步改善其他住房困難群體的居住條件；五是完善配套政策和工作機(jī)制。
(3)《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月14日發(fā)表了國(guó)務(wù)院2007年7月11日發(fā)出的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生括保障制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》指出，為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國(guó)務(wù)院決定，2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。通知的內(nèi)容包括：一是充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義；二是明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)和總體要求；三是合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍；四是規(guī)范農(nóng)村最低生活保障管理；五是落實(shí)農(nóng)村最低生活保障資金；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施。
《通知》強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是實(shí)行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要性，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。
《通知》明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。
總體要求是：建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。同時(shí)，要做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開、公平、公正。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。要與扶貧開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策、生活性補(bǔ)助措施相銜接，堅(jiān)持政府救濟(jì)與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會(huì)互助、個(gè)人自立相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的貧困人口生產(chǎn)自救，脫貧致富
中國(guó)政府2006年l2月29日發(fā)表了《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書，這是1998年以來發(fā)表的第五份國(guó)防白皮書。白皮書強(qiáng)調(diào)中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文約2.6萬字，由前言和安全形勢(shì)、國(guó)防政策、國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制、人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)、國(guó)防動(dòng)員和后備力量、邊防海防、國(guó)防科技工業(yè)、國(guó)防經(jīng)費(fèi)、國(guó)際安全合作等部分組成。這是中國(guó)政府1998年以來第五次發(fā)表國(guó)防方面白皮書。
白皮書的前言指出：維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同設(shè)展，謀求合作共贏，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可抗拒的當(dāng)今時(shí)代潮流。中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界各國(guó)一道，共同致力于建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
中國(guó)與世界從未像今天這樣緊密相連。中國(guó)政府把中國(guó)人民的根本利益與各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來，堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)的國(guó)防服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，旨在維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。中國(guó)永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。
白皮書指出。中國(guó)政府依據(jù)國(guó)防法和預(yù)算法，合理確定國(guó)防費(fèi)的投量和投向。國(guó)防費(fèi)與一些大國(guó)相比仍處于較低水平。
白皮書稱，20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全統(tǒng)一，適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展，保持了國(guó)防費(fèi)的逐步增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)仍屬于彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)，是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的適度增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代，國(guó)家的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)處于低投入和維持性的狀態(tài)。從l979年到l989年。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為1.23%，與同期全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲7.49%相比，實(shí)際年平均負(fù)增長(zhǎng)5.83%。從1990年到2005年，國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)為15.36%，扣除同期全國(guó)消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年平均上漲5.22%，實(shí)際平均增長(zhǎng)9.64%。
中國(guó)國(guó)防費(fèi)的主要支出項(xiàng)目有人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)。人員生活費(fèi)用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險(xiǎn)、伙食、服裝、福利等費(fèi)用。訓(xùn)練維持費(fèi)用于部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出。裝備費(fèi)用于武器裝備的研究、試驗(yàn)、采購、維修、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。國(guó)防費(fèi)的保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊(duì)，又包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)，并負(fù)擔(dān)了部分退役軍官供養(yǎng)、軍人子女教育、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的社會(huì)性支出。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額。與其他一些國(guó)家特別是大國(guó)相比仍處于較低水平。2005年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的 6.19%、英國(guó)的52.95%、法國(guó)的71.45%、日本的67.52%。中國(guó)國(guó)防費(fèi)軍人人均數(shù)額為107 607元人民幣，是美國(guó)的3.74%、日本的7.07%。
兩年來，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比例有所下降。2003年分別為l.40%和7.74%，2004年分別為l.38%和7.72%，2005年分別為l.35%和7.29%。2006年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)年度預(yù)算為2 838.29億元人民幣。
白皮書指出。中國(guó)增加的國(guó)防費(fèi)，主要用于改善軍人工資待遇和部隊(duì)生活條件，加大武器裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持軍事人才建設(shè)，平抑物價(jià)上漲因素以及增加非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)際合作的費(fèi)用。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家確定的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略、軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和年度軍事任務(wù)，開展預(yù)算編制工作。各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目論證與經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算并逐級(jí)上報(bào)?？偤笄诓亢透鬈妳^(qū)(軍兵種)、軍、師(旅)、團(tuán)級(jí)單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)防費(fèi)的供應(yīng)保障和管理監(jiān)督。國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的需要。中國(guó)不會(huì)與任何國(guó)家進(jìn)行軍備競(jìng)賽，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。新世紀(jì)新階段，中國(guó)把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
白皮書強(qiáng)調(diào)：中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。中國(guó)依據(jù)發(fā)展與安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想，對(duì)內(nèi)努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)外積極推動(dòng)建設(shè)和諧世界，謀求國(guó)家綜合安全和世界持久和平；統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；努力構(gòu)建互利共贏的合作關(guān)系，促進(jìn)與其他國(guó)家的共同安全。
四、中國(guó)發(fā)表食品安全白皮書
2007年8月17日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布中國(guó)首部食品安全質(zhì)量白皮書，全面介紹中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況。白皮書強(qiáng)調(diào)；中國(guó)政府多年來為提高食品質(zhì)量、確保食品安全作出了積極的努力，但也認(rèn)為作為發(fā)展中國(guó)家，食品安全的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有差距。
白皮書顯示，中國(guó)食品總體合格率穩(wěn)步提升。全國(guó)食品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率從去年的77.9%上升到今年上半年的85.1%。
白皮書介紹，中國(guó)消費(fèi)量的前l(fā)0類食品包括食用油、袖脂及制品、酒類、水產(chǎn)制品、糧食加工品、飲料、肉制品、乳制品、調(diào)味品、淀粉及淀粉制品、食糖。今年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上。肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，中國(guó)全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。2006年，中國(guó)質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，檢查重點(diǎn)食品市場(chǎng)l.6萬個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體1 040萬戶次，取締無照經(jīng)營(yíng)l5.18萬戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照4 629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。
準(zhǔn)入企業(yè)食品占有率九戚。中國(guó)政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，包括生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。截至2007年上半年，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類食品的90%以上。
中國(guó)出口食品合格率超99%。2006年，中國(guó)出口食品2 417.3萬噸。貨值266.59億美元，同比分別增長(zhǎng)了13.29%和l6.0%。中國(guó)食品出口到加200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。多年來，中國(guó)出口食品合格率一直保持在99%以上。
55家食品企業(yè)列人黑名單。中國(guó)初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度。白皮書透露，截至目前，列入這一“黑名單“的企業(yè)共55家。
五、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生的文件
(1)2010年全國(guó)推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議7月23-24日在北京召開。23日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶與出席會(huì)議的部分代表進(jìn)行了座談，聽取他們對(duì)試點(diǎn)工作的意見和建議，并作了重要講話。
溫家寶指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。國(guó)務(wù)院決定，從今年開始試點(diǎn)，用三年時(shí)問逐步在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開。
溫家寶要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重在制度建設(shè)。要通過試點(diǎn)檢驗(yàn)政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一要合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，從低水平起步，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。二要堅(jiān)持群眾自愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。三要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。確?；鸢踩Ｋ囊哟筘?cái)政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。
2007年7月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)正式公布?！吨笇?dǎo)意見》提出，2007 年在有條件的省份選擇2-3個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，2008年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭(zhēng)取2009年試點(diǎn)城市達(dá)到80%以上，2010年在全國(guó)全面推開，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。從2010年開始，全國(guó)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民有望享受到住院和門診大病醫(yī)療報(bào)銷的待遇。國(guó)務(wù)院確定的2007年首批79個(gè)試點(diǎn)城市，要在9月底前出臺(tái)實(shí)施方案并正式啟動(dòng)。
(2)《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月14日發(fā)表了國(guó)務(wù)院2007年8月7日發(fā)出的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)。
《若干意見》指出，住房問題是重要的民生問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收人家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國(guó)務(wù)院提出《若干意見》。內(nèi)容包括：一是明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則；二是進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度；三是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度；四是逐步改善其他住房困難群體的居住條件；五是完善配套政策和工作機(jī)制。
(3)《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月14日發(fā)表了國(guó)務(wù)院2007年7月11日發(fā)出的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生括保障制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》指出，為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國(guó)務(wù)院決定，2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。通知的內(nèi)容包括：一是充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義；二是明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)和總體要求；三是合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍；四是規(guī)范農(nóng)村最低生活保障管理；五是落實(shí)農(nóng)村最低生活保障資金；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施。
《通知》強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是實(shí)行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要性，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。
《通知》明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。
總體要求是：建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。同時(shí)，要做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開、公平、公正。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。要與扶貧開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策、生活性補(bǔ)助措施相銜接，堅(jiān)持政府救濟(jì)與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會(huì)互助、個(gè)人自立相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的貧困人口生產(chǎn)自救，脫貧致富