我國公共危機信息公開制度存在的問題與對策
自從2003年SARS疫情暴發(fā)以后，公共危機問題受到了空前關(guān)注，事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪兑呀?jīng)顯得越來越重要。公共危機信息公開制度的健全直接關(guān)系到公共危機事前防范工作的到位。目前，我國公共危機信息公開制度存在許多問題，找到解決問題的對策已成為關(guān)鍵。
災(zāi)難性事件突然發(fā)生并對公眾的正常生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)造成威脅，這就構(gòu)成了突發(fā)性的公共危機。公共危機的發(fā)生自古已有，可以說，人類文明的發(fā)展過程便是回應(yīng)各種危機挑戰(zhàn)的過程，而所有的這些危機事件的爆發(fā)都對人們的生產(chǎn)生活造成巨大的危害。在這種情況下，危機時期的信息發(fā)布就顯得極為重要，重大公共危機信息的及時公開以及其制度建設(shè)，對于減少危機當(dāng)中的恐慌情緒，降低危機的危害性具有重要的意義，然而，目前我國公共危機的信息發(fā)布制度卻存在著一系列亟待解決的問題。
一、我國公共危機信息公開制度存在的問題
（一）政府信息傳遞渠道單一
目前，我國政府系統(tǒng)內(nèi)部的信息傳遞渠道一般比較單一，并且主要是呈垂直的也就是上下級縱向的溝通方式。在這種模式下，上級政府對信息的知悉，主要是來自地方政府的報告。而由于一直以來政府強調(diào)保密工作的重要性，大多數(shù)的官員都不愿意在公共危機來臨的時候?qū)ζ渥龀鱿嚓P(guān)的決策，往往將信息公開的責(zé)任推給自己的上級。但是高度集中的政府管理體制，又使得各級政府在管理危機信息時習(xí)慣于層層審批，這些都導(dǎo)致了信息傳遞遲緩和滯后。特別在遇到公共突發(fā)事件時，地方政府出于對地方利益或者個人利益的考慮，習(xí)慣于報喜不報憂，即或者有意的隱瞞危機信息；或者把重災(zāi)報成輕災(zāi)，大難報成小難；或者拖延上報的時間，這些就更使得上級政府無法及時、迅速的了解到危機發(fā)生的狀況，及時、有效的做出處理決策。
（二）信息掌握條塊分割嚴(yán)重、公開主體不明確
在公共危機處理中，準(zhǔn)確權(quán)威的信息發(fā)布非常重要，但是我國由于信息平臺建設(shè)等原因，政府各部門的溝通協(xié)調(diào)、信息分享非常欠缺，各部門手中已有的信息沒有得到充分的利用，造成了巨大的信息資源浪費。當(dāng)危機發(fā)生的時候，由于各種信息數(shù)量突然增加，而且分布得雜亂無章，又導(dǎo)致政府無法收集到準(zhǔn)確的信息，從而無法對相關(guān)信息分析、整理。同時政府在處理公共危機事件的時候，缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)硬件資源，系統(tǒng)的處理機關(guān)、人員、資金也沒有科學(xué)合理的規(guī)劃措施。（三）某些政府官員在處理危機時傾向于封鎖消息
在傳統(tǒng)的信息管理中，政府堅持認為，一個負責(zé)任的政府在沒有將事情的來龍去脈搞清楚的情況下，是不能隨便發(fā)布消息的，這是不考試，大網(wǎng)站收集負責(zé)任的做法，當(dāng)危機發(fā)生的時候，一些行政機關(guān)和官員首先考慮到的是擔(dān)心損害自身形象造成不利的國際影響，第一反應(yīng)總是壓制、掩蓋、盡量拖延、文過飾非。他們不但對本國民眾封鎖消息，也拒絕向國際社會報道重大公共危機事件的相關(guān)信息，甚至有意無意的隱瞞真相和其嚴(yán)重程度，卻忽略了這樣做可能對民眾的生命財產(chǎn)以及政府形象造成的危害。當(dāng)公共危機事件發(fā)生的時候，何時公開信息，以什么方式公開信息，公開到什么程度，都沒有相關(guān)的制度依據(jù)。
在SARS發(fā)生以前，我國尚未建立健全有效的危機時期信息發(fā)布制度，缺乏以科學(xué)的法理基礎(chǔ)為指導(dǎo)的制度設(shè)計，尤其是缺乏政府信息公開的法律法規(guī)。SARS之后的2003年12月在人大常委會提交的修憲建議中，第一次明確的提出了“緊急狀態(tài)”憲法條款，隨后，一系列關(guān)于突發(fā)事件的法規(guī)條例出臺，雖然這些法規(guī)都確認和強調(diào)了信息發(fā)布制度，但是我們不可否認的是，目前我國還沒有一部危機管理的基本法律，而相關(guān)的法規(guī)條例也不盡完善，還有很多值得商榷的地方。
二、解決問題的對策
在全球化、信息化的時代背景下，當(dāng)發(fā)生公共危機的時候，政府不應(yīng)該隱瞞信息，而應(yīng)該通過對危機信息的及時公開，使國內(nèi)民眾及國際社會了解危機事件的真相和政府處理危機的努力，以防止危機的進一步擴大，樹立勤政務(wù)實的政府形象，只有這樣才是最明智，最合適的做法。因此，我們有必要制定完善的危機時期信息公開制度體系，以保障危機時期人民的生命財產(chǎn)安全和政府的高效運作。
（一）建立和完善公共危機信息的收集、處理機制
信息收集是公共危機管理的關(guān)鍵，準(zhǔn)確、及時、可靠的信息收集工作是公共危機管理工作的基礎(chǔ)，對整個危機活動的成敗有著至關(guān)重要的意義。
1、信息收集機制
及時充分的信息采集，有助于政府對危機做出有效的決策和制定行動計劃。為了控制危機事態(tài)、穩(wěn)定社會秩序、避免社會恐慌，政府必須快速應(yīng)急，對危機事件有目的地選擇信息源，有效地控制信息傳播的內(nèi)容。在信息收集的過程中，政府需要改造傳統(tǒng)的信息獲取方式，擴大公共危機信息的來源和渠道，把傳統(tǒng)管理方式下不被承認、無法有效利用的一些信息來源和渠道也并入到公共危機信息的組成部分，這樣在制度上擴大信息來源，以增強決策的安全基礎(chǔ)，提高信息的獲取能力，為決策提供盡可能充分的信息，從而限度地消除和避免由于信息渠道單一而形成的信息盲區(qū)和陷阱，以便及時校正政府的決策。
2、信息的處理機制
信息分析、評估主要是對危機環(huán)境進行分析，對可能或已經(jīng)引起危機發(fā)生的經(jīng)濟、文化、社會等環(huán)境因素的了解、分析和評價。通過這些分析研究，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢和動態(tài)，評定危機發(fā)生的可能性，以及綜合所獲得的信息進行風(fēng)險控制，及時趨利避害。
（二）信息披露機制的原則
不確定性和應(yīng)急性是公共危機事件的重要特征。公共危機事件往往突然爆發(fā)，整個社會很快處于危機狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，大眾傳媒以及網(wǎng)絡(luò)、手機短信在內(nèi)的其他媒體都是政府和公眾溝通的重要平臺，政府要相信公眾的組織能力，相信危機狀態(tài)下民眾心理承受能力，限度地實現(xiàn)信息公開，建立一套成熟的危機信息發(fā)布機制。
1、及時性原則
在重大公共危機事件發(fā)生時，猝不及防的國內(nèi)民眾和國際社會最希望從政府的行政信息渠道了解事態(tài)發(fā)展情況的報告。因此，政府應(yīng)當(dāng)把危機信息是否能夠及時發(fā)布，當(dāng)作公共行政系統(tǒng)反應(yīng)靈敏與遲鈍和辦事效能高低的一個標(biāo)志。只有在第一時間公開信息，公眾才能及時了解危機事件真相與政府公共危機管理體制的運作情況，政府亦可借此契機顯示其高效、勤政、敏捷、干練的公共行政形象，在提升公信力與國家權(quán)威的同時，強化民眾對政府的信任與信心。
2、真實性原則
尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，是公共危機處理中的一個基本要求。面臨突發(fā)公共危機，民眾普遍感受到潛在的危險和威脅時，他們總是急于從媒體中獲得更多的、更詳細的信息，以能準(zhǔn)確應(yīng)對急劇變化的世界。只有真實的信息，才能正確引導(dǎo)公眾在危機事態(tài)中操持理性，不產(chǎn)生過激反應(yīng)和行為。如果信息虛假，公開程度越高，造成的誤導(dǎo)作用亦將會越大，越不利于危機的解決。在危機狀態(tài)下，為盡快爭取民眾的支持和恢復(fù)政府的公信力，政府作為危機管理者必須言行一致，用事實真相披露謠言的破壞作用，并用自身的行動證明危機管理主體所傳播信息的準(zhǔn)確性。只有這樣，才能在政府與公眾之間建立良好的溝通，增加公眾對政府的信任。
（三）建立和完善公共危機信息反饋機制
溝通是指為了設(shè)定的目標(biāo)，憑借一定的符號載體，在個人與群體之間表達思想，交流情感與互通信息的過程。在公共危機事件出現(xiàn)時，許多突如其來的狀況必須靠“溝通”與“協(xié)調(diào)”來解決，如果政府在公共危機管理中，沒有回應(yīng)、責(zé)任喪失，缺乏溝通，就會造成政府與社會公眾之間的緊張關(guān)系，所以做好公共危機溝通與交流對政府而言是極其重要的。
1、建立政府與公眾之間快速的溝通
雙向?qū)Φ葴贤Ｊ绞侵高\用科學(xué)方法深入了解公眾和公眾的需求，以此作為溝通決策的參考依據(jù)，以增進雙方了解與合作的目的。當(dāng)危機發(fā)生的時候，在這種溝通模式下，一方面，政府要本著公開透明的原則，整合各種信息載體，綜合運用各種傳播手段，向社會公眾公開公共危機方面的信息。另一方面要高度重視輿論和民意，通過各種渠道廣征民意，并將其作為決策和行政的依據(jù)。危機爆發(fā)之后公眾心里會有各種各樣的問題，這個時候政府部門要敢于面對公眾的提問，程度地避免、縮小和消除因公共安全突發(fā)事件造成的各種負面影響，以正確的信息來引導(dǎo)公眾，當(dāng)公眾被各種紛繁龐雜的信息包圍，面臨信息海洋茫然不知所措時，政府就應(yīng)該將一些專業(yè)信息簡化為直觀的文字、圖表，以保證民眾能夠準(zhǔn)確地理解和接受信息，避免由于對信息接受的偏差而導(dǎo)致對危機做出不適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。
2、加強與新聞傳媒的及時溝通
大眾媒體是政府對外傳達信息和各種公眾進行溝通的一種重要的載體，危機發(fā)生的時候政府可以運用大眾新聞媒體，將信息傳達給大眾。媒體也可以向政府提供大量寶貴的信息和建議，它在某種程度上是政府和民眾兩者的共同“代言人”，是政府和民眾溝通的橋梁。在現(xiàn)實的信息社會中，大眾傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等諸多方面發(fā)揮著重要的作用。特別是在面對社會突發(fā)性公共危機事件的發(fā)生、處理和應(yīng)對時，更需要政府主動與媒體作深入的溝通、協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建兩者之間完善良性的危機信息交流與溝通渠道。
3、加強系統(tǒng)內(nèi)部的信息協(xié)調(diào)溝通
針對我國目前的政府內(nèi)部信息條塊分割嚴(yán)重的問題，有必要建立公共危機交流系統(tǒng)，打破目前政府各職能部門對行政信考，試大網(wǎng)站收集息的部門壟斷和封鎖，及時收集、傳遞和共享信息，盡快建立縱向、橫向高效的危機管理信息系統(tǒng)，加強信息資源庫的建設(shè)，使被采取信息發(fā)揮的作用。政府應(yīng)建立一個開放的、基于標(biāo)準(zhǔn)的信息交互平臺，可以實現(xiàn)信息交換和資源共享，進行跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的信息資源重組共享，以增強信息透明度，促進交流與合作，保證各級政府做出及時、準(zhǔn)確的決策，高效組織反危機行動，減緩或降低危機發(fā)生概率，減少全社會損失。
總之，在當(dāng)今信息化高度發(fā)達危機頻頻發(fā)生的社會，在危機發(fā)生的時候，公眾對危機信息的需求與政府信息發(fā)布的遲疑、滯后，已經(jīng)形成了一對尖銳的矛盾。對這個問題必須引起必要的重視，政府要通過各種渠道和方法發(fā)布信息，加強與公眾的溝通，以便在危機發(fā)生的時候更好的解決危機。
自從2003年SARS疫情暴發(fā)以后，公共危機問題受到了空前關(guān)注，事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪兑呀?jīng)顯得越來越重要。公共危機信息公開制度的健全直接關(guān)系到公共危機事前防范工作的到位。目前，我國公共危機信息公開制度存在許多問題，找到解決問題的對策已成為關(guān)鍵。
災(zāi)難性事件突然發(fā)生并對公眾的正常生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)造成威脅，這就構(gòu)成了突發(fā)性的公共危機。公共危機的發(fā)生自古已有，可以說，人類文明的發(fā)展過程便是回應(yīng)各種危機挑戰(zhàn)的過程，而所有的這些危機事件的爆發(fā)都對人們的生產(chǎn)生活造成巨大的危害。在這種情況下，危機時期的信息發(fā)布就顯得極為重要，重大公共危機信息的及時公開以及其制度建設(shè)，對于減少危機當(dāng)中的恐慌情緒，降低危機的危害性具有重要的意義，然而，目前我國公共危機的信息發(fā)布制度卻存在著一系列亟待解決的問題。
一、我國公共危機信息公開制度存在的問題
（一）政府信息傳遞渠道單一
目前，我國政府系統(tǒng)內(nèi)部的信息傳遞渠道一般比較單一，并且主要是呈垂直的也就是上下級縱向的溝通方式。在這種模式下，上級政府對信息的知悉，主要是來自地方政府的報告。而由于一直以來政府強調(diào)保密工作的重要性，大多數(shù)的官員都不愿意在公共危機來臨的時候?qū)ζ渥龀鱿嚓P(guān)的決策，往往將信息公開的責(zé)任推給自己的上級。但是高度集中的政府管理體制，又使得各級政府在管理危機信息時習(xí)慣于層層審批，這些都導(dǎo)致了信息傳遞遲緩和滯后。特別在遇到公共突發(fā)事件時，地方政府出于對地方利益或者個人利益的考慮，習(xí)慣于報喜不報憂，即或者有意的隱瞞危機信息；或者把重災(zāi)報成輕災(zāi)，大難報成小難；或者拖延上報的時間，這些就更使得上級政府無法及時、迅速的了解到危機發(fā)生的狀況，及時、有效的做出處理決策。
（二）信息掌握條塊分割嚴(yán)重、公開主體不明確
在公共危機處理中，準(zhǔn)確權(quán)威的信息發(fā)布非常重要，但是我國由于信息平臺建設(shè)等原因，政府各部門的溝通協(xié)調(diào)、信息分享非常欠缺，各部門手中已有的信息沒有得到充分的利用，造成了巨大的信息資源浪費。當(dāng)危機發(fā)生的時候，由于各種信息數(shù)量突然增加，而且分布得雜亂無章，又導(dǎo)致政府無法收集到準(zhǔn)確的信息，從而無法對相關(guān)信息分析、整理。同時政府在處理公共危機事件的時候，缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)硬件資源，系統(tǒng)的處理機關(guān)、人員、資金也沒有科學(xué)合理的規(guī)劃措施。（三）某些政府官員在處理危機時傾向于封鎖消息
在傳統(tǒng)的信息管理中，政府堅持認為，一個負責(zé)任的政府在沒有將事情的來龍去脈搞清楚的情況下，是不能隨便發(fā)布消息的，這是不考試，大網(wǎng)站收集負責(zé)任的做法，當(dāng)危機發(fā)生的時候，一些行政機關(guān)和官員首先考慮到的是擔(dān)心損害自身形象造成不利的國際影響，第一反應(yīng)總是壓制、掩蓋、盡量拖延、文過飾非。他們不但對本國民眾封鎖消息，也拒絕向國際社會報道重大公共危機事件的相關(guān)信息，甚至有意無意的隱瞞真相和其嚴(yán)重程度，卻忽略了這樣做可能對民眾的生命財產(chǎn)以及政府形象造成的危害。當(dāng)公共危機事件發(fā)生的時候，何時公開信息，以什么方式公開信息，公開到什么程度，都沒有相關(guān)的制度依據(jù)。
在SARS發(fā)生以前，我國尚未建立健全有效的危機時期信息發(fā)布制度，缺乏以科學(xué)的法理基礎(chǔ)為指導(dǎo)的制度設(shè)計，尤其是缺乏政府信息公開的法律法規(guī)。SARS之后的2003年12月在人大常委會提交的修憲建議中，第一次明確的提出了“緊急狀態(tài)”憲法條款，隨后，一系列關(guān)于突發(fā)事件的法規(guī)條例出臺，雖然這些法規(guī)都確認和強調(diào)了信息發(fā)布制度，但是我們不可否認的是，目前我國還沒有一部危機管理的基本法律，而相關(guān)的法規(guī)條例也不盡完善，還有很多值得商榷的地方。
二、解決問題的對策
在全球化、信息化的時代背景下，當(dāng)發(fā)生公共危機的時候，政府不應(yīng)該隱瞞信息，而應(yīng)該通過對危機信息的及時公開，使國內(nèi)民眾及國際社會了解危機事件的真相和政府處理危機的努力，以防止危機的進一步擴大，樹立勤政務(wù)實的政府形象，只有這樣才是最明智，最合適的做法。因此，我們有必要制定完善的危機時期信息公開制度體系，以保障危機時期人民的生命財產(chǎn)安全和政府的高效運作。
（一）建立和完善公共危機信息的收集、處理機制
信息收集是公共危機管理的關(guān)鍵，準(zhǔn)確、及時、可靠的信息收集工作是公共危機管理工作的基礎(chǔ)，對整個危機活動的成敗有著至關(guān)重要的意義。
1、信息收集機制
及時充分的信息采集，有助于政府對危機做出有效的決策和制定行動計劃。為了控制危機事態(tài)、穩(wěn)定社會秩序、避免社會恐慌，政府必須快速應(yīng)急，對危機事件有目的地選擇信息源，有效地控制信息傳播的內(nèi)容。在信息收集的過程中，政府需要改造傳統(tǒng)的信息獲取方式，擴大公共危機信息的來源和渠道，把傳統(tǒng)管理方式下不被承認、無法有效利用的一些信息來源和渠道也并入到公共危機信息的組成部分，這樣在制度上擴大信息來源，以增強決策的安全基礎(chǔ)，提高信息的獲取能力，為決策提供盡可能充分的信息，從而限度地消除和避免由于信息渠道單一而形成的信息盲區(qū)和陷阱，以便及時校正政府的決策。
2、信息的處理機制
信息分析、評估主要是對危機環(huán)境進行分析，對可能或已經(jīng)引起危機發(fā)生的經(jīng)濟、文化、社會等環(huán)境因素的了解、分析和評價。通過這些分析研究，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢和動態(tài)，評定危機發(fā)生的可能性，以及綜合所獲得的信息進行風(fēng)險控制，及時趨利避害。
（二）信息披露機制的原則
不確定性和應(yīng)急性是公共危機事件的重要特征。公共危機事件往往突然爆發(fā)，整個社會很快處于危機狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，大眾傳媒以及網(wǎng)絡(luò)、手機短信在內(nèi)的其他媒體都是政府和公眾溝通的重要平臺，政府要相信公眾的組織能力，相信危機狀態(tài)下民眾心理承受能力，限度地實現(xiàn)信息公開，建立一套成熟的危機信息發(fā)布機制。
1、及時性原則
在重大公共危機事件發(fā)生時，猝不及防的國內(nèi)民眾和國際社會最希望從政府的行政信息渠道了解事態(tài)發(fā)展情況的報告。因此，政府應(yīng)當(dāng)把危機信息是否能夠及時發(fā)布，當(dāng)作公共行政系統(tǒng)反應(yīng)靈敏與遲鈍和辦事效能高低的一個標(biāo)志。只有在第一時間公開信息，公眾才能及時了解危機事件真相與政府公共危機管理體制的運作情況，政府亦可借此契機顯示其高效、勤政、敏捷、干練的公共行政形象，在提升公信力與國家權(quán)威的同時，強化民眾對政府的信任與信心。
2、真實性原則
尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，是公共危機處理中的一個基本要求。面臨突發(fā)公共危機，民眾普遍感受到潛在的危險和威脅時，他們總是急于從媒體中獲得更多的、更詳細的信息，以能準(zhǔn)確應(yīng)對急劇變化的世界。只有真實的信息，才能正確引導(dǎo)公眾在危機事態(tài)中操持理性，不產(chǎn)生過激反應(yīng)和行為。如果信息虛假，公開程度越高，造成的誤導(dǎo)作用亦將會越大，越不利于危機的解決。在危機狀態(tài)下，為盡快爭取民眾的支持和恢復(fù)政府的公信力，政府作為危機管理者必須言行一致，用事實真相披露謠言的破壞作用，并用自身的行動證明危機管理主體所傳播信息的準(zhǔn)確性。只有這樣，才能在政府與公眾之間建立良好的溝通，增加公眾對政府的信任。
（三）建立和完善公共危機信息反饋機制
溝通是指為了設(shè)定的目標(biāo)，憑借一定的符號載體，在個人與群體之間表達思想，交流情感與互通信息的過程。在公共危機事件出現(xiàn)時，許多突如其來的狀況必須靠“溝通”與“協(xié)調(diào)”來解決，如果政府在公共危機管理中，沒有回應(yīng)、責(zé)任喪失，缺乏溝通，就會造成政府與社會公眾之間的緊張關(guān)系，所以做好公共危機溝通與交流對政府而言是極其重要的。
1、建立政府與公眾之間快速的溝通
雙向?qū)Φ葴贤Ｊ绞侵高\用科學(xué)方法深入了解公眾和公眾的需求，以此作為溝通決策的參考依據(jù)，以增進雙方了解與合作的目的。當(dāng)危機發(fā)生的時候，在這種溝通模式下，一方面，政府要本著公開透明的原則，整合各種信息載體，綜合運用各種傳播手段，向社會公眾公開公共危機方面的信息。另一方面要高度重視輿論和民意，通過各種渠道廣征民意，并將其作為決策和行政的依據(jù)。危機爆發(fā)之后公眾心里會有各種各樣的問題，這個時候政府部門要敢于面對公眾的提問，程度地避免、縮小和消除因公共安全突發(fā)事件造成的各種負面影響，以正確的信息來引導(dǎo)公眾，當(dāng)公眾被各種紛繁龐雜的信息包圍，面臨信息海洋茫然不知所措時，政府就應(yīng)該將一些專業(yè)信息簡化為直觀的文字、圖表，以保證民眾能夠準(zhǔn)確地理解和接受信息，避免由于對信息接受的偏差而導(dǎo)致對危機做出不適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。
2、加強與新聞傳媒的及時溝通
大眾媒體是政府對外傳達信息和各種公眾進行溝通的一種重要的載體，危機發(fā)生的時候政府可以運用大眾新聞媒體，將信息傳達給大眾。媒體也可以向政府提供大量寶貴的信息和建議，它在某種程度上是政府和民眾兩者的共同“代言人”，是政府和民眾溝通的橋梁。在現(xiàn)實的信息社會中，大眾傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等諸多方面發(fā)揮著重要的作用。特別是在面對社會突發(fā)性公共危機事件的發(fā)生、處理和應(yīng)對時，更需要政府主動與媒體作深入的溝通、協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建兩者之間完善良性的危機信息交流與溝通渠道。
3、加強系統(tǒng)內(nèi)部的信息協(xié)調(diào)溝通
針對我國目前的政府內(nèi)部信息條塊分割嚴(yán)重的問題，有必要建立公共危機交流系統(tǒng)，打破目前政府各職能部門對行政信考，試大網(wǎng)站收集息的部門壟斷和封鎖，及時收集、傳遞和共享信息，盡快建立縱向、橫向高效的危機管理信息系統(tǒng)，加強信息資源庫的建設(shè)，使被采取信息發(fā)揮的作用。政府應(yīng)建立一個開放的、基于標(biāo)準(zhǔn)的信息交互平臺，可以實現(xiàn)信息交換和資源共享，進行跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的信息資源重組共享，以增強信息透明度，促進交流與合作，保證各級政府做出及時、準(zhǔn)確的決策，高效組織反危機行動，減緩或降低危機發(fā)生概率，減少全社會損失。
總之，在當(dāng)今信息化高度發(fā)達危機頻頻發(fā)生的社會，在危機發(fā)生的時候，公眾對危機信息的需求與政府信息發(fā)布的遲疑、滯后，已經(jīng)形成了一對尖銳的矛盾。對這個問題必須引起必要的重視，政府要通過各種渠道和方法發(fā)布信息，加強與公眾的溝通，以便在危機發(fā)生的時候更好的解決危機。