發(fā)展是硬道理，但沒有安全保障的發(fā)展就沒道理。如果連人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都不能保證，發(fā)展再快也失去了意義。
“十一五”期間是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2005年10月11日黨的十六屆五中全會(huì)在通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中將安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同重要的位置，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。“安全發(fā)展”指國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、前提和保障。這就包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和人體健康得到切實(shí)保障，安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔
現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“三角形理論”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是兩條邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。搞好安全生產(chǎn)能夠保障生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力三大要素中決定性的因素，而事故與職業(yè)傷害使勞動(dòng)者的生命和健康受到傷害，勞動(dòng)力受損，而搞好安全生產(chǎn)是人力資源穩(wěn)定的最根本保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的熱情和動(dòng)力，只有遏制重大事故，減少事故造成的傷害，才能使社會(huì)安定有序。
安全生產(chǎn)可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)是人們經(jīng)過勞動(dòng)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)，而生產(chǎn)過程中，人們會(huì)遇到各類的事故隱患，排除事故隱患, 遏制事故發(fā)生，用盡量少的勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗生產(chǎn)出更多符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益是隱性效益，不象普通投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和提高產(chǎn)品質(zhì)量上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程，不發(fā)生事故，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進(jìn)行。
安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到結(jié)構(gòu)、體制和環(huán)境三大因素的制約，而安全生產(chǎn)是影響環(huán)境因素的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，安全生產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是一個(gè)起重要作用的因素，是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力砝碼，良好的環(huán)境因素可以給企業(yè)帶來廣闊的市場(chǎng)、充足的資金、可觀的經(jīng)濟(jì)效益，特別是在國際市場(chǎng)，歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的貿(mào)易制裁，其中安全衛(wèi)生方面的限制和標(biāo)準(zhǔn)，也影響我們參與國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，安全和諧發(fā)展對(duì)于開發(fā)國際市場(chǎng)有著非常重要的作用。
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要大量的投入，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，企業(yè)沒有足夠的資金，正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)就難以維持，員工的基本保障就難以實(shí)現(xiàn)，安全投入也無從談起。在我國前期發(fā)展中，大部分企業(yè)安全投入不足也是基于經(jīng)濟(jì)效益不佳，資金困難，心有余而力不足，所以安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和我國沿海地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)效益好了，就有充足的資金進(jìn)行安全投入來保障安全設(shè)施完備先進(jìn)，安全措施落實(shí)到位。所以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展為安全生產(chǎn)提供了根本保障，要想從根本上減少安全事故，還要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，科學(xué)發(fā)展應(yīng)該是有安全保障能力的發(fā)展，絕不是以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、損害勞動(dòng)者生命和健康為代價(jià)換來的短暫的局部的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)的是安全發(fā)展，安全發(fā)展要堅(jiān)持安全第一的方針，將安全工作擺在更加突出的位置。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃綱要》以及《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》三個(gè)重要文件中，安全生產(chǎn)被提到了一個(gè)極端重要的位置，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣使安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)量化考核，納入政府、企業(yè)和干部業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。做不到安全發(fā)展就談不上科學(xué)發(fā)展，也談不上以人為本，談不上維護(hù)人民群眾的根本利益甚至基本生存權(quán)利，更談不上社會(huì)的和諧、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的能力不強(qiáng)，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)；對(duì)山西實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)來說，既要靠投入、靠設(shè)施、靠科技，更要靠管理、靠制度，靠干部負(fù)責(zé)、靠群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展就沒道理。如果連人民的生命財(cái)產(chǎn)安全這一基本要求都不能保證，發(fā)展得再快也失去了意義。將安全發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展并列，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為當(dāng)前要解決的最突出的問題。要堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、急功近利的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展，努力興辦人民希望辦的實(shí)事好事，決不要污染的、帶血的GDP。
安全發(fā)展，重在抓實(shí)。要提高資源型企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，深入排查隱患和漏洞，加大安全生產(chǎn)投入，提高生產(chǎn)和管理的機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平。同時(shí)還要深挖重大事故背后的腐敗行為，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變。事前追究是對(duì)人民生命負(fù)責(zé)，是對(duì)干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)，也是對(duì)責(zé)任者本人負(fù)責(zé)，對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這將成為一個(gè)制度
“十一五”期間是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2005年10月11日黨的十六屆五中全會(huì)在通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中將安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同重要的位置，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。“安全發(fā)展”指國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、前提和保障。這就包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和人體健康得到切實(shí)保障，安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔
現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“三角形理論”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是兩條邊，安全是底邊，如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。搞好安全生產(chǎn)能夠保障生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力三大要素中決定性的因素，而事故與職業(yè)傷害使勞動(dòng)者的生命和健康受到傷害，勞動(dòng)力受損，而搞好安全生產(chǎn)是人力資源穩(wěn)定的最根本保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的熱情和動(dòng)力，只有遏制重大事故，減少事故造成的傷害，才能使社會(huì)安定有序。
安全生產(chǎn)可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)是人們經(jīng)過勞動(dòng)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)，而生產(chǎn)過程中，人們會(huì)遇到各類的事故隱患，排除事故隱患, 遏制事故發(fā)生，用盡量少的勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗生產(chǎn)出更多符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益是隱性效益，不象普通投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和提高產(chǎn)品質(zhì)量上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程，不發(fā)生事故，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進(jìn)行。
安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到結(jié)構(gòu)、體制和環(huán)境三大因素的制約，而安全生產(chǎn)是影響環(huán)境因素的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，安全生產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是一個(gè)起重要作用的因素，是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力砝碼，良好的環(huán)境因素可以給企業(yè)帶來廣闊的市場(chǎng)、充足的資金、可觀的經(jīng)濟(jì)效益，特別是在國際市場(chǎng)，歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的貿(mào)易制裁，其中安全衛(wèi)生方面的限制和標(biāo)準(zhǔn)，也影響我們參與國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，安全和諧發(fā)展對(duì)于開發(fā)國際市場(chǎng)有著非常重要的作用。
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要大量的投入，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，企業(yè)沒有足夠的資金，正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)就難以維持，員工的基本保障就難以實(shí)現(xiàn)，安全投入也無從談起。在我國前期發(fā)展中，大部分企業(yè)安全投入不足也是基于經(jīng)濟(jì)效益不佳，資金困難，心有余而力不足，所以安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和我國沿海地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)效益好了，就有充足的資金進(jìn)行安全投入來保障安全設(shè)施完備先進(jìn)，安全措施落實(shí)到位。所以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展為安全生產(chǎn)提供了根本保障，要想從根本上減少安全事故，還要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，科學(xué)發(fā)展應(yīng)該是有安全保障能力的發(fā)展，絕不是以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、損害勞動(dòng)者生命和健康為代價(jià)換來的短暫的局部的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)的是安全發(fā)展，安全發(fā)展要堅(jiān)持安全第一的方針，將安全工作擺在更加突出的位置。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃綱要》以及《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》三個(gè)重要文件中，安全生產(chǎn)被提到了一個(gè)極端重要的位置，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣使安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)量化考核，納入政府、企業(yè)和干部業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。做不到安全發(fā)展就談不上科學(xué)發(fā)展，也談不上以人為本，談不上維護(hù)人民群眾的根本利益甚至基本生存權(quán)利，更談不上社會(huì)的和諧、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的能力不強(qiáng)，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)；對(duì)山西實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)來說，既要靠投入、靠設(shè)施、靠科技，更要靠管理、靠制度，靠干部負(fù)責(zé)、靠群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展就沒道理。如果連人民的生命財(cái)產(chǎn)安全這一基本要求都不能保證，發(fā)展得再快也失去了意義。將安全發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展并列，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為當(dāng)前要解決的最突出的問題。要堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、急功近利的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展，努力興辦人民希望辦的實(shí)事好事，決不要污染的、帶血的GDP。
安全發(fā)展，重在抓實(shí)。要提高資源型企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，深入排查隱患和漏洞，加大安全生產(chǎn)投入，提高生產(chǎn)和管理的機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平。同時(shí)還要深挖重大事故背后的腐敗行為，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變。事前追究是對(duì)人民生命負(fù)責(zé)，是對(duì)干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)，也是對(duì)責(zé)任者本人負(fù)責(zé)，對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這將成為一個(gè)制度