六、維護(hù)公平就業(yè)
為了維護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，反對(duì)就業(yè)歧視，《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)公平就業(yè)作出了規(guī)定，包括八個(gè)方面：
一是明確政府維護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，并制定政策和采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
二是規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為。在人力資源市場(chǎng)中，用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為，往往影響和決定著勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。依法規(guī)范他們的行為，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)至關(guān)重要。因此，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事考試，大網(wǎng)站收集職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
三是保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)用人單位錄用的勞動(dòng)合同內(nèi)容作了法律規(guī)定。
四是保障各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。
五是保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
六是保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權(quán)。規(guī)定用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。同時(shí)對(duì)其不能從事的工作作了法律限制。
七是保障進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
八是規(guī)定了勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)途徑。違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。
七、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理工作，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。主要包括三個(gè)方面：
一是發(fā)展人力資源市場(chǎng)。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的職責(zé)。其一，要求培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。其二，要求加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。其三，要求對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。其四，要求加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其按照誠(chéng)實(shí)信用、公平、公開的原則提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
二是建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)是政府的重要職責(zé)，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力供求均衡、建立靈活有效的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)求職人員，特別是幫助就業(yè)困難群體就業(yè)具有重要作用。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，并按照公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展方向，《就業(yè)促進(jìn)法》明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記以及其他公共就業(yè)服務(wù)。
《就業(yè)促進(jìn)法》在明確公共就業(yè)服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，還規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，從而明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障。為了區(qū)別經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，還規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
三是規(guī)范對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記；未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。同時(shí)，《就業(yè)促進(jìn)法》還明確了設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的條件，規(guī)定了從事職業(yè)中介活動(dòng)的原則、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的禁止性行為。法律明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。違反本法相關(guān)規(guī)定，非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
八、大力發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)
《就業(yè)促進(jìn)法》明確了國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的職責(zé)及作用，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，以適應(yīng)人力資源市場(chǎng)的需求，從而促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。包括五個(gè)方面：
一是明確了國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的總方針。
二是規(guī)定了各級(jí)人民政府在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。包括六個(gè)方面：其一，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃；其二，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)；其三，縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)；其四，國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能；其五，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼；其六，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
三是規(guī)定了企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。企業(yè)違反本法規(guī)定，未提取或未足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。
四是規(guī)定了職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。
五是按照《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》中對(duì)建立職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，并針對(duì)目前實(shí)踐中存在的問(wèn)題，規(guī)定了國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
九、實(shí)施就業(yè)援助
對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助的就業(yè)援助，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作之一，充分體現(xiàn)國(guó)家政府對(duì)就業(yè)困難人員的關(guān)懷?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度。包括四個(gè)方面：
一是明確了就業(yè)援助的對(duì)象，是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。
二是明確了就業(yè)援助的措施。其一，各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。其二，地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。其三，政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在社區(qū)公益性崗位工作的，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。其四，各級(jí)人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，并要求用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
三是特別規(guī)定了對(duì)城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助?？h級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)規(guī)定街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助中的具體職責(zé)。
四是規(guī)定了對(duì)就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持。國(guó)家鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。
為了維護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，反對(duì)就業(yè)歧視，《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)公平就業(yè)作出了規(guī)定，包括八個(gè)方面：
一是明確政府維護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，并制定政策和采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
二是規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為。在人力資源市場(chǎng)中，用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為，往往影響和決定著勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。依法規(guī)范他們的行為，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)至關(guān)重要。因此，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事考試，大網(wǎng)站收集職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
三是保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)用人單位錄用的勞動(dòng)合同內(nèi)容作了法律規(guī)定。
四是保障各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。
五是保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
六是保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權(quán)。規(guī)定用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。同時(shí)對(duì)其不能從事的工作作了法律限制。
七是保障進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
八是規(guī)定了勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)途徑。違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。
七、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理工作，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。主要包括三個(gè)方面：
一是發(fā)展人力資源市場(chǎng)。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的職責(zé)。其一，要求培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。其二，要求加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。其三，要求對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。其四，要求加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其按照誠(chéng)實(shí)信用、公平、公開的原則提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
二是建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)是政府的重要職責(zé)，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力供求均衡、建立靈活有效的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)求職人員，特別是幫助就業(yè)困難群體就業(yè)具有重要作用。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，并按照公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展方向，《就業(yè)促進(jìn)法》明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記以及其他公共就業(yè)服務(wù)。
《就業(yè)促進(jìn)法》在明確公共就業(yè)服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，還規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，從而明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障。為了區(qū)別經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，還規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
三是規(guī)范對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記；未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。同時(shí)，《就業(yè)促進(jìn)法》還明確了設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的條件，規(guī)定了從事職業(yè)中介活動(dòng)的原則、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的禁止性行為。法律明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。違反本法相關(guān)規(guī)定，非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
八、大力發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)
《就業(yè)促進(jìn)法》明確了國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的職責(zé)及作用，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，以適應(yīng)人力資源市場(chǎng)的需求，從而促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。包括五個(gè)方面：
一是明確了國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的總方針。
二是規(guī)定了各級(jí)人民政府在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。包括六個(gè)方面：其一，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃；其二，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)；其三，縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)；其四，國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能；其五，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼；其六，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
三是規(guī)定了企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。企業(yè)違反本法規(guī)定，未提取或未足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。
四是規(guī)定了職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)。職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。
五是按照《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》中對(duì)建立職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，并針對(duì)目前實(shí)踐中存在的問(wèn)題，規(guī)定了國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
九、實(shí)施就業(yè)援助
對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助的就業(yè)援助，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作之一，充分體現(xiàn)國(guó)家政府對(duì)就業(yè)困難人員的關(guān)懷?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度。包括四個(gè)方面：
一是明確了就業(yè)援助的對(duì)象，是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。
二是明確了就業(yè)援助的措施。其一，各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。其二，地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。其三，政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在社區(qū)公益性崗位工作的，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。其四，各級(jí)人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，并要求用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。
三是特別規(guī)定了對(duì)城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助?？h級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)規(guī)定街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助中的具體職責(zé)。
四是規(guī)定了對(duì)就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持。國(guó)家鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。