石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響是顯而易見(jiàn)的：
首先，石油價(jià)格上漲對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對(duì)石油消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對(duì)主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，即通常所說(shuō)的石油危機(jī)對(duì)石油消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響。1973年和1979年的兩次以石油價(jià)格上漲為標(biāo)志的石油危機(jī)，使美國(guó)、西歐和日本經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的沖擊。美國(guó)的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》報(bào)告承認(rèn)：“40年代末以來(lái)的幾乎每一場(chǎng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退都是以石油價(jià)格暴漲為前奏的。目前赫然顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)如果發(fā)展成一場(chǎng)全面的經(jīng)濟(jì)衰退，就也不會(huì)是例外?！币?yàn)槊慨?dāng)油價(jià)上漲時(shí)，即刻就會(huì)使以進(jìn)口石油作為主要能源的絕大多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易支出狀況惡化，接著就是一系列相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升，通貨膨脹壓力加大，同時(shí)使其貨幣在外匯市場(chǎng)也隨之變得疲軟，產(chǎn)品出口也因價(jià)考，試大網(wǎng)站收集格上揚(yáng)而變得困難，最終嚴(yán)重影響這些國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)為了防止或減少石油價(jià)格的上漲給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，必然會(huì)采取一系列措施加以預(yù)防或制止。例如大量投資核電工業(yè)和煤炭工業(yè)，造成石油消耗量的大幅度下降，加之節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，非石油輸出國(guó)組織大量的石油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)并出口，以致到20世紀(jì)80年代末和90年代初，石油和天然氣的價(jià)格回到了歷比較“正常的”和較為有限的水平上來(lái)。石油價(jià)格上漲對(duì)主要石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，既有積極的方面，又有消極的方面。積極方面的影響，一是可以大量增加“石油收入”，二是可以吸引更多的國(guó)際石油大公司來(lái)本國(guó)進(jìn)行石油投資。這種積極方面的影響是主要的。消極方面的影響主要是這些國(guó)家進(jìn)口非石油產(chǎn)品（這些國(guó)家往往需要進(jìn)口大量非石油產(chǎn)品，特別是各種工業(yè)品）的價(jià)格上漲從而也會(huì)增加外匯支出。因此，一般地說(shuō)，這些國(guó)家通常不可能無(wú)限制地和長(zhǎng)期地維護(hù)石油高價(jià)的局面，況且，歐佩克成員國(guó)內(nèi)部如果不能協(xié)調(diào)一致采取定價(jià)和限產(chǎn)措施，非歐佩克國(guó)家如果乘機(jī)大量生產(chǎn)和出口石油，石油高價(jià)局面就很難長(zhǎng)期維持下來(lái)。
其次，同樣，石油價(jià)格的下跌對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對(duì)石油消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對(duì)主要石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響是主要方面，同時(shí)也主要是負(fù)面影響。因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)石油價(jià)格下跌，一方面是主要石油生產(chǎn)國(guó)石油出口外匯收入必然隨之大大減少；另一方面，國(guó)際各大石油公司必然減少對(duì)這些國(guó)家石油的勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的投資。這樣，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重制約。同時(shí)，這些國(guó)家因石油外匯減少也必然帶來(lái)進(jìn)口減少，從而影響這些國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。石油價(jià)格下降對(duì)主要石油消費(fèi)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響主要是積極的方面。20世紀(jì)，從一定意義上講，西方國(guó)家是靠中東等石油國(guó)家的廉價(jià)石油養(yǎng)肥了本國(guó)經(jīng)濟(jì)。但是，世界市場(chǎng)石油價(jià)格下跌也會(huì)對(duì)西方大國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因?yàn)閮r(jià)格下跌，西方國(guó)家各大石油公司的石油利潤(rùn)就會(huì)大減，從而也影響它們對(duì)外進(jìn)行石油投資的積極性，造成石油工業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)石油進(jìn)口依賴性增強(qiáng)；也會(huì)影響到它們相關(guān)的其他產(chǎn)品價(jià)格下跌，利潤(rùn)減少，不利于這些國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
美國(guó)能源戰(zhàn)略研究報(bào)告《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》在總結(jié)近幾年石油價(jià)格波動(dòng)時(shí)指出：“最近十年來(lái)能源價(jià)格的劇烈變化，對(duì)世界不同地區(qū)的影響是不同的，但是這種巨變對(duì)任何人都沒(méi)有好處。1998年，由于原油驚人的低價(jià)滲透到所有的國(guó)家，所以絕大部分的世人都得到了好處。但是不到一年，少數(shù)石油出口國(guó)就面臨著本國(guó)國(guó)民收入下跌高達(dá)50%的局面——這一經(jīng)歷產(chǎn)生了嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)后果。隨著收入的損失使得另外一些困難惡化，阿爾及利亞、文萊、印度尼西亞、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉政府更迭。價(jià)格的暴跌還有破壞像俄羅斯和印度尼西亞這樣截然不同的社會(huì)穩(wěn)定的危險(xiǎn)，翌年，非石油輸出國(guó)組織生產(chǎn)國(guó)墨西哥、挪威和阿曼與石油輸出國(guó)組織聯(lián)手通過(guò)減產(chǎn)來(lái)擺脫困境，從而把負(fù)擔(dān)重新推給了世界其余國(guó)家。但并沒(méi)有避免一種怨恨情緒形成，就是認(rèn)為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于價(jià)格如此暴跌熟視無(wú)睹。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口能源的發(fā)展中國(guó)家和能源輸出國(guó)家對(duì)于嚴(yán)重的價(jià)格波動(dòng)及其對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際‘政治經(jīng)濟(jì)’的影響共同擔(dān)憂?，F(xiàn)在的難題是如何把這種共識(shí)轉(zhuǎn)變成有效的聯(lián)合行動(dòng)。”
在目前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是始終存在的，是難以避免的。但是總的來(lái)看，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所指出的，石油價(jià)格低落對(duì)石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動(dòng)者”，對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”；相反，石油價(jià)格上揚(yáng)對(duì)石油生產(chǎn)者或出口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動(dòng)者”，對(duì)石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”。
（二）石油供需波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
世界石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)與供需變動(dòng)的關(guān)系，從市場(chǎng)法則來(lái)看，有相互制約或相互影響的方面：油價(jià)上漲，供給增加，油價(jià)下跌，供給減少；或者，需求增長(zhǎng)，油價(jià)上漲，需求減少，油價(jià)下跌；或者，油價(jià)上漲引起需求減少，又導(dǎo)致油價(jià)下跌；或者，油價(jià)下跌引起需求增加，又導(dǎo)致油價(jià)上漲；或者，需求增加引起供給增加，又導(dǎo)致油價(jià)下跌；或者，需求減少引起供給減少，又導(dǎo)致油價(jià)上漲。但是，石油供需變動(dòng)又不完全受石油價(jià)格波動(dòng)的影響，從而它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響也有著不同于單純的價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響的情況。
第一，如法國(guó)石油問(wèn)題專家、《石油戰(zhàn)略》周刊負(fù)責(zé)人皮埃爾·特齊安說(shuō)：“像石油這種會(huì)枯竭的而不可再生的資源，它沒(méi)有遵循市場(chǎng)的供求規(guī)律，而這樣供求規(guī)律是適用于可再生的工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。此外，如果人們下令全面放開(kāi)石油市場(chǎng)，那么，油價(jià)可能很高，出奇地高。然后接著是油價(jià)走低。因?yàn)槲覀兪冀K會(huì)處在一個(gè)循環(huán)體系中，而且波峰和波谷將會(huì)比我們已知的更明顯，更談不上經(jīng)濟(jì)法則了。當(dāng)某種資源在一國(guó)的出口產(chǎn)品中占到90%的時(shí)候，人們就不可能再像其它部門的情況那樣考慮問(wèn)題了，因而也就成了政治問(wèn)題?！边@就是說(shuō)，石油供求因石油是一種特殊的不可再生的自然資源而不完全受市場(chǎng)法則的約束。
第二，皮埃爾·特齊安又指出，西方各大型跨國(guó)石油公司“始終占據(jù)著最重要的位置，作為出資人也是如此：正是這些公司始終在為絕大部分的石油勘探投資。在產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間，他們發(fā)揮著一種不可替代的接合作用。幾年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)與他們有關(guān)的重要變化是，他們不得不更多地考慮需在股市方面遵守的原則。今天，他們更關(guān)注的是其行為的價(jià)值而不是原油的價(jià)格。使股東的期望與石油部門的循環(huán)機(jī)制協(xié)調(diào)起來(lái)并不是一件容易的事情?！币簿褪钦f(shuō)，由于20世紀(jì)70－80年代各產(chǎn)油國(guó)實(shí)行石油生產(chǎn)國(guó)有化，產(chǎn)油國(guó)開(kāi)始重又控制了自己的資源，使西方各大型跨國(guó)石油公司控制世界石油市場(chǎng)的作用大大下降了，所以近幾年來(lái)他們正在部分地區(qū)對(duì)產(chǎn)油國(guó)的國(guó)有公司進(jìn)行報(bào)復(fù)。這也使市場(chǎng)法則對(duì)石油供求的影響受到削弱，石油供求規(guī)律也由此發(fā)生了扭曲。
第三，石油工業(yè)是一種透明度很低的工業(yè)，這個(gè)問(wèn)題不能忽視。實(shí)際上，日復(fù)一日地，各個(gè)產(chǎn)油國(guó)的產(chǎn)量到底是多少，出口了多少，消費(fèi)了多少，儲(chǔ)備了多少，人們并不完全清楚地知道。即便是美國(guó)，有一部分石油儲(chǔ)備是由批發(fā)商和最終消費(fèi)者掌握的，它沒(méi)有被列在統(tǒng)計(jì)數(shù)字里。因此，石油工業(yè)的這種低透明度，使人們很難準(zhǔn)確地掌握它的生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求的真實(shí)情況，從而也很難做到完全用市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格。你認(rèn)為可能是供應(yīng)短缺，抬高價(jià)格，同時(shí)拋出儲(chǔ)備石油，以便大撈一把，可是人家消費(fèi)者儲(chǔ)備著多少你又不知道，所以你可能是偷雞不成蝕把米，落得個(gè)哄抬價(jià)格的罵名。
第四，石油地理或石油地緣政治也使石油供求不完全受市場(chǎng)法則或市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律的制約，而要同時(shí)甚至有時(shí)更突出地受地緣政治格局變化的制約。例如，石油生產(chǎn)國(guó)某個(gè)地區(qū)的某一國(guó)或某幾國(guó)，由于暴力升級(jí)，它們就可能考慮到將不得不利用石油這個(gè)杠桿進(jìn)行反擊，只要實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)幾天或中斷出口幾天，世界石油市場(chǎng)供應(yīng)就會(huì)緊張，油價(jià)就可能上揚(yáng)，從而消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生震動(dòng)甚至帶來(lái)負(fù)面影響。目前，美國(guó)的中東政策在幾個(gè)阿拉伯國(guó)家的民眾和領(lǐng)導(dǎo)中仍然產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的不滿。如果中東局勢(shì)一旦惡化，就會(huì)對(duì)西方國(guó)家以考試，大網(wǎng)站收集及整個(gè)世界產(chǎn)生負(fù)面影響。專家們一致認(rèn)為，這種可能性是不能排除的。因?yàn)檫@些海灣地區(qū)的盟國(guó)認(rèn)為，它們的國(guó)內(nèi)和對(duì)外政策方面的利益越來(lái)越同美國(guó)在戰(zhàn)略上的考慮相矛盾，尤其是隨著阿拉伯國(guó)家和以色列之間的緊張局勢(shì)出現(xiàn)，這些國(guó)家已經(jīng)不再那么愿意以降低石油價(jià)格來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)方面的保障。此外也有證據(jù)表明，投資并不是以一種充分及時(shí)的方式進(jìn)行，以便增強(qiáng)生產(chǎn)能力，使這種能力符合不斷增長(zhǎng)的全球需要，如果出現(xiàn)反美趨勢(shì)，則可能會(huì)影響地區(qū)在能源領(lǐng)域同美國(guó)合作的能力。同樣，在環(huán)里海的中亞及外高加索國(guó)家，也有個(gè)地緣政治問(wèn)題，也有個(gè)國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定問(wèn)題，也將越來(lái)越突出地存在著大國(guó)在這個(gè)地區(qū)的石油爭(zhēng)奪問(wèn)題。這樣，這個(gè)地區(qū)的石油供求形勢(shì)也會(huì)受到非市場(chǎng)法則的制約。凡是主要石油生產(chǎn)和出口國(guó)，只要存在著國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)定的因素，或者加人了地緣政治的圈子，那里的石油生產(chǎn)、供給、出口，都會(huì)受到非市場(chǎng)規(guī)則的制約。
目前，世界石油市場(chǎng)供應(yīng)主要受歐佩克的制約。只要?dú)W佩克成員國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)減產(chǎn)，就會(huì)引到石油市場(chǎng)供應(yīng)緊張。當(dāng)然，歐佩克成員國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)也不是一件簡(jiǎn)單的事情。但是，其中一個(gè)石油生產(chǎn)大國(guó)減產(chǎn)或中斷出口哪怕只有幾天，也會(huì)對(duì)世界石油市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)生一定的影響，從而引起油價(jià)波動(dòng)。世界石油市場(chǎng)的需求是由世界市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)滿足的。
從總的趨勢(shì)看，世界石油市場(chǎng)需求是在不斷增加的，特別是亞太地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使世界石油市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將相對(duì)快于以往時(shí)期。如果由于非市場(chǎng)原因特別是由于政治、軍事、外交等方面的因素而影響世界石油市場(chǎng)的供應(yīng)，它將影響那些石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界石油市場(chǎng)需求也會(huì)出現(xiàn)疲軟。例如在出現(xiàn)世界性或地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，像1997年出現(xiàn)東南亞金融危機(jī)，或者是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，都會(huì)使世界石油市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的狀況，從而使石油價(jià)格下跌，例如1998年世界石油市場(chǎng)價(jià)格一度跌到8美元/桶，以致人們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，這是只有在20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)才出現(xiàn)的情況，這對(duì)生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的打擊，以致迫使歐佩克成員國(guó)減產(chǎn)，以制止油價(jià)的狂跌。對(duì)此做出何種反應(yīng)對(duì)產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)生死存亡的問(wèn)題。伊朗和沙特阿拉伯歷來(lái)在政治上是有分歧的，但這兩國(guó)在油價(jià)問(wèn)題上還是進(jìn)行了交流，在歐佩克內(nèi)都進(jìn)行了合作。
（三）石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
西方發(fā)達(dá)國(guó)家為防止石油供應(yīng)暫時(shí)中斷對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)負(fù)面影響，都進(jìn)行了石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備具有兩大功能：
一是保證供應(yīng)。它對(duì)不可預(yù)測(cè)的供應(yīng)暫時(shí)中斷起著重要的緩沖作用：保有適度儲(chǔ)備有助于在暫時(shí)供應(yīng)中斷時(shí)限制油價(jià)上漲和控制其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊和損害。美國(guó)能源部在回顧1998年的政府原油庫(kù)庫(kù)存時(shí)指出，過(guò)去25年中由于石油供應(yīng)短缺造成三次經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)官方對(duì)當(dāng)前石油庫(kù)存量下降、一旦供應(yīng)出問(wèn)題市場(chǎng)將變得很脆弱表示十分擔(dān)心。在最壞的情況下，國(guó)家可能被迫動(dòng)用庫(kù)存，以防止石油短缺迫使一些或全部經(jīng)濟(jì)部門停止活動(dòng)和危及軍事能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，擁有石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是涉及基本的國(guó)家安全和重大經(jīng)濟(jì)利益的事情。
二是價(jià)格管理。這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)議較大，即石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備被用于非常緊急狀態(tài)下的價(jià)格管理是否真正有效。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員國(guó)所擁有的10億桶以上的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備赫然籠罩著市場(chǎng)，使得石油輸出國(guó)組織或者別的產(chǎn)油國(guó)喪失了在市場(chǎng)上的威力。它還使投機(jī)商們受到了掣肘，他們會(huì)因?yàn)檫@些儲(chǔ)備投放市場(chǎng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失。1990年伊拉克入侵科威特后，油價(jià)猛漲，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)在要不要?jiǎng)佑脦?kù)存以穩(wěn)定市場(chǎng)方面受到了很大的壓力。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的體系履行了其最新的使命，即在一場(chǎng)危機(jī)期間對(duì)操縱市場(chǎng)起到的威懾作用。它的存在本身，在新的市場(chǎng)條件下，就對(duì)價(jià)格起到了抑制作用。
但是，正如美國(guó)的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》中所說(shuō)的：“可以用來(lái)應(yīng)付能源供應(yīng)中斷的工具對(duì)于完成它們所需要完成的任務(wù)來(lái)說(shuō)越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘。到目前為止，應(yīng)付緊急的供應(yīng)中斷的核心工具一直是‘戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備’。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)及其政府，包括積聚原油和石油產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以及旨在共享現(xiàn)有的供應(yīng)來(lái)應(yīng)付中斷的機(jī)制，也起著重要作用。但是，這項(xiàng)計(jì)劃所應(yīng)付的是昨天的需要。一方面國(guó)際能源機(jī)構(gòu)各成員國(guó)的石油消費(fèi)量居高不下，而另一方面在這些國(guó)家以外的地方，需求迅速增加，使得該機(jī)構(gòu)喪失了應(yīng)付一場(chǎng)未來(lái)短缺所必須的足夠數(shù)量的積聚。此外，對(duì)于該機(jī)構(gòu)所設(shè)置的90天緩沖機(jī)制的規(guī)模和有效性，也必須重新考慮，就像對(duì)待戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃的管理工作一樣，尤其是需要采用現(xiàn)代金融工具來(lái)幫助在把對(duì)政府預(yù)算的影響減少到最低限度情況下積累儲(chǔ)備?！边@就是說(shuō)，不僅要考慮到在石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能不能起到保證現(xiàn)有供應(yīng)和價(jià)格管理的功能，而且還要考慮到石油需求不斷增加條件下這兩個(gè)功能發(fā)揮的問(wèn)題，以及石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備所需要的大量資金對(duì)政府預(yù)算的壓力問(wèn)題。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備雖然費(fèi)用昂貴，但對(duì)于確保在暫時(shí)的混亂時(shí)期市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是必要的。
總之，石油庫(kù)存，特別是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，它提供了一個(gè)國(guó)家特別是那些石油消費(fèi)大國(guó)應(yīng)付一場(chǎng)暫時(shí)供應(yīng)短缺及其所帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失的第一道防線。它已引起這些國(guó)家的高度重視。原來(lái)只有歐盟（規(guī)定提煉商應(yīng)當(dāng)保持同75天消費(fèi)量相關(guān)的儲(chǔ)備）、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（規(guī)定各成員國(guó)保持的儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量）有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，而非國(guó)際能源機(jī)構(gòu)國(guó)家，如中國(guó)、印度、巴西、巴基斯坦等石油消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，還沒(méi)有建立起戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，這不利于世界石油市場(chǎng)的穩(wěn)定和應(yīng)付供應(yīng)中斷的危機(jī)。
（四）石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是一國(guó)或國(guó)家聯(lián)盟以強(qiáng)制性石油經(jīng)濟(jì)手段對(duì)他國(guó)或國(guó)家聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)抗的非暴力手段，它主要包括石油經(jīng)濟(jì)的摩擦、沖突、封鎖和制裁等形式。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)不僅會(huì)直接或間接地、或大或小地影響到相關(guān)國(guó)家的政治、社會(huì)和軍事安全，而且也會(huì)影響到相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)會(huì)發(fā)生在相應(yīng)的國(guó)際組織之間，如國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和歐佩克組織。前者是1974年成立的，成員國(guó)為經(jīng)合組織各國(guó)，它是與歐佩克相對(duì)應(yīng)的國(guó)際石油組織。它作為一個(gè)政治集團(tuán)，是以防止任何產(chǎn)油國(guó)把石油出口作為政治工具來(lái)影響該機(jī)構(gòu)成員國(guó)的對(duì)外政策而設(shè)計(jì)的。所以歐佩克和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)實(shí)際上是國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的兩個(gè)既合作又對(duì)抗的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治組織。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)也發(fā)生在石油輸出國(guó)組織與非石油輸出國(guó)組織之間、個(gè)別國(guó)家之間，甚至發(fā)生在聯(lián)合國(guó)與伊拉克之間以及美國(guó)等國(guó)與伊朗之間。
近十幾年來(lái)，特別是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的典型事例是聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克石油禁運(yùn)和美國(guó)對(duì)伊朗及利比亞的經(jīng)濟(jì)制裁。聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克和科威特的石油禁運(yùn)開(kāi)始于1990年 8月伊拉克入侵科威特。從石油供應(yīng)角度分析，這個(gè)禁運(yùn)之所以成為可能，是因?yàn)槠渌胤酱嬖谥罅康氖Ｓ嗌a(chǎn)能力。當(dāng)時(shí)大約每天有500萬(wàn)桶的產(chǎn)量從市場(chǎng)上被取消，到12月，所有損失的產(chǎn)量都通過(guò)沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿布扎比和另外一些石油輸出國(guó)組織國(guó)家的增產(chǎn)而得到彌補(bǔ)。這些國(guó)家一直擁有大量的儲(chǔ)備生產(chǎn)能力，并且愿意對(duì)反伊拉克的聯(lián)盟提供幫助，從而對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)起到了緩沖的作用。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，對(duì)科威特的石油禁運(yùn)隨之取消，但對(duì)伊拉克的石油禁運(yùn)令仍然存在。對(duì)伊拉克的石油禁運(yùn)雖然未給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全造成很大影響，但對(duì)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全的影響卻是存在的
首先，石油價(jià)格上漲對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對(duì)石油消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對(duì)主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，即通常所說(shuō)的石油危機(jī)對(duì)石油消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響。1973年和1979年的兩次以石油價(jià)格上漲為標(biāo)志的石油危機(jī)，使美國(guó)、西歐和日本經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的沖擊。美國(guó)的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》報(bào)告承認(rèn)：“40年代末以來(lái)的幾乎每一場(chǎng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退都是以石油價(jià)格暴漲為前奏的。目前赫然顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)如果發(fā)展成一場(chǎng)全面的經(jīng)濟(jì)衰退，就也不會(huì)是例外?！币?yàn)槊慨?dāng)油價(jià)上漲時(shí)，即刻就會(huì)使以進(jìn)口石油作為主要能源的絕大多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易支出狀況惡化，接著就是一系列相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升，通貨膨脹壓力加大，同時(shí)使其貨幣在外匯市場(chǎng)也隨之變得疲軟，產(chǎn)品出口也因價(jià)考，試大網(wǎng)站收集格上揚(yáng)而變得困難，最終嚴(yán)重影響這些國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)為了防止或減少石油價(jià)格的上漲給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，必然會(huì)采取一系列措施加以預(yù)防或制止。例如大量投資核電工業(yè)和煤炭工業(yè)，造成石油消耗量的大幅度下降，加之節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，非石油輸出國(guó)組織大量的石油開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)并出口，以致到20世紀(jì)80年代末和90年代初，石油和天然氣的價(jià)格回到了歷比較“正常的”和較為有限的水平上來(lái)。石油價(jià)格上漲對(duì)主要石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，既有積極的方面，又有消極的方面。積極方面的影響，一是可以大量增加“石油收入”，二是可以吸引更多的國(guó)際石油大公司來(lái)本國(guó)進(jìn)行石油投資。這種積極方面的影響是主要的。消極方面的影響主要是這些國(guó)家進(jìn)口非石油產(chǎn)品（這些國(guó)家往往需要進(jìn)口大量非石油產(chǎn)品，特別是各種工業(yè)品）的價(jià)格上漲從而也會(huì)增加外匯支出。因此，一般地說(shuō)，這些國(guó)家通常不可能無(wú)限制地和長(zhǎng)期地維護(hù)石油高價(jià)的局面，況且，歐佩克成員國(guó)內(nèi)部如果不能協(xié)調(diào)一致采取定價(jià)和限產(chǎn)措施，非歐佩克國(guó)家如果乘機(jī)大量生產(chǎn)和出口石油，石油高價(jià)局面就很難長(zhǎng)期維持下來(lái)。
其次，同樣，石油價(jià)格的下跌對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既表現(xiàn)在對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上，也表現(xiàn)在對(duì)石油消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響上。對(duì)主要石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響是主要方面，同時(shí)也主要是負(fù)面影響。因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)石油價(jià)格下跌，一方面是主要石油生產(chǎn)國(guó)石油出口外匯收入必然隨之大大減少；另一方面，國(guó)際各大石油公司必然減少對(duì)這些國(guó)家石油的勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的投資。這樣，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重制約。同時(shí)，這些國(guó)家因石油外匯減少也必然帶來(lái)進(jìn)口減少，從而影響這些國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。石油價(jià)格下降對(duì)主要石油消費(fèi)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響主要是積極的方面。20世紀(jì)，從一定意義上講，西方國(guó)家是靠中東等石油國(guó)家的廉價(jià)石油養(yǎng)肥了本國(guó)經(jīng)濟(jì)。但是，世界市場(chǎng)石油價(jià)格下跌也會(huì)對(duì)西方大國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因?yàn)閮r(jià)格下跌，西方國(guó)家各大石油公司的石油利潤(rùn)就會(huì)大減，從而也影響它們對(duì)外進(jìn)行石油投資的積極性，造成石油工業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)石油進(jìn)口依賴性增強(qiáng)；也會(huì)影響到它們相關(guān)的其他產(chǎn)品價(jià)格下跌，利潤(rùn)減少，不利于這些國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
美國(guó)能源戰(zhàn)略研究報(bào)告《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》在總結(jié)近幾年石油價(jià)格波動(dòng)時(shí)指出：“最近十年來(lái)能源價(jià)格的劇烈變化，對(duì)世界不同地區(qū)的影響是不同的，但是這種巨變對(duì)任何人都沒(méi)有好處。1998年，由于原油驚人的低價(jià)滲透到所有的國(guó)家，所以絕大部分的世人都得到了好處。但是不到一年，少數(shù)石油出口國(guó)就面臨著本國(guó)國(guó)民收入下跌高達(dá)50%的局面——這一經(jīng)歷產(chǎn)生了嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)后果。隨著收入的損失使得另外一些困難惡化，阿爾及利亞、文萊、印度尼西亞、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉政府更迭。價(jià)格的暴跌還有破壞像俄羅斯和印度尼西亞這樣截然不同的社會(huì)穩(wěn)定的危險(xiǎn)，翌年，非石油輸出國(guó)組織生產(chǎn)國(guó)墨西哥、挪威和阿曼與石油輸出國(guó)組織聯(lián)手通過(guò)減產(chǎn)來(lái)擺脫困境，從而把負(fù)擔(dān)重新推給了世界其余國(guó)家。但并沒(méi)有避免一種怨恨情緒形成，就是認(rèn)為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于價(jià)格如此暴跌熟視無(wú)睹。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口能源的發(fā)展中國(guó)家和能源輸出國(guó)家對(duì)于嚴(yán)重的價(jià)格波動(dòng)及其對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際‘政治經(jīng)濟(jì)’的影響共同擔(dān)憂?，F(xiàn)在的難題是如何把這種共識(shí)轉(zhuǎn)變成有效的聯(lián)合行動(dòng)。”
在目前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是始終存在的，是難以避免的。但是總的來(lái)看，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所指出的，石油價(jià)格低落對(duì)石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動(dòng)者”，對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”；相反，石油價(jià)格上揚(yáng)對(duì)石油生產(chǎn)者或出口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動(dòng)者”，對(duì)石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)的“受害者”。
（二）石油供需波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
世界石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)與供需變動(dòng)的關(guān)系，從市場(chǎng)法則來(lái)看，有相互制約或相互影響的方面：油價(jià)上漲，供給增加，油價(jià)下跌，供給減少；或者，需求增長(zhǎng)，油價(jià)上漲，需求減少，油價(jià)下跌；或者，油價(jià)上漲引起需求減少，又導(dǎo)致油價(jià)下跌；或者，油價(jià)下跌引起需求增加，又導(dǎo)致油價(jià)上漲；或者，需求增加引起供給增加，又導(dǎo)致油價(jià)下跌；或者，需求減少引起供給減少，又導(dǎo)致油價(jià)上漲。但是，石油供需變動(dòng)又不完全受石油價(jià)格波動(dòng)的影響，從而它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響也有著不同于單純的價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響的情況。
第一，如法國(guó)石油問(wèn)題專家、《石油戰(zhàn)略》周刊負(fù)責(zé)人皮埃爾·特齊安說(shuō)：“像石油這種會(huì)枯竭的而不可再生的資源，它沒(méi)有遵循市場(chǎng)的供求規(guī)律，而這樣供求規(guī)律是適用于可再生的工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。此外，如果人們下令全面放開(kāi)石油市場(chǎng)，那么，油價(jià)可能很高，出奇地高。然后接著是油價(jià)走低。因?yàn)槲覀兪冀K會(huì)處在一個(gè)循環(huán)體系中，而且波峰和波谷將會(huì)比我們已知的更明顯，更談不上經(jīng)濟(jì)法則了。當(dāng)某種資源在一國(guó)的出口產(chǎn)品中占到90%的時(shí)候，人們就不可能再像其它部門的情況那樣考慮問(wèn)題了，因而也就成了政治問(wèn)題?！边@就是說(shuō)，石油供求因石油是一種特殊的不可再生的自然資源而不完全受市場(chǎng)法則的約束。
第二，皮埃爾·特齊安又指出，西方各大型跨國(guó)石油公司“始終占據(jù)著最重要的位置，作為出資人也是如此：正是這些公司始終在為絕大部分的石油勘探投資。在產(chǎn)油國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間，他們發(fā)揮著一種不可替代的接合作用。幾年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)與他們有關(guān)的重要變化是，他們不得不更多地考慮需在股市方面遵守的原則。今天，他們更關(guān)注的是其行為的價(jià)值而不是原油的價(jià)格。使股東的期望與石油部門的循環(huán)機(jī)制協(xié)調(diào)起來(lái)并不是一件容易的事情?！币簿褪钦f(shuō)，由于20世紀(jì)70－80年代各產(chǎn)油國(guó)實(shí)行石油生產(chǎn)國(guó)有化，產(chǎn)油國(guó)開(kāi)始重又控制了自己的資源，使西方各大型跨國(guó)石油公司控制世界石油市場(chǎng)的作用大大下降了，所以近幾年來(lái)他們正在部分地區(qū)對(duì)產(chǎn)油國(guó)的國(guó)有公司進(jìn)行報(bào)復(fù)。這也使市場(chǎng)法則對(duì)石油供求的影響受到削弱，石油供求規(guī)律也由此發(fā)生了扭曲。
第三，石油工業(yè)是一種透明度很低的工業(yè)，這個(gè)問(wèn)題不能忽視。實(shí)際上，日復(fù)一日地，各個(gè)產(chǎn)油國(guó)的產(chǎn)量到底是多少，出口了多少，消費(fèi)了多少，儲(chǔ)備了多少，人們并不完全清楚地知道。即便是美國(guó)，有一部分石油儲(chǔ)備是由批發(fā)商和最終消費(fèi)者掌握的，它沒(méi)有被列在統(tǒng)計(jì)數(shù)字里。因此，石油工業(yè)的這種低透明度，使人們很難準(zhǔn)確地掌握它的生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求的真實(shí)情況，從而也很難做到完全用市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格。你認(rèn)為可能是供應(yīng)短缺，抬高價(jià)格，同時(shí)拋出儲(chǔ)備石油，以便大撈一把，可是人家消費(fèi)者儲(chǔ)備著多少你又不知道，所以你可能是偷雞不成蝕把米，落得個(gè)哄抬價(jià)格的罵名。
第四，石油地理或石油地緣政治也使石油供求不完全受市場(chǎng)法則或市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律的制約，而要同時(shí)甚至有時(shí)更突出地受地緣政治格局變化的制約。例如，石油生產(chǎn)國(guó)某個(gè)地區(qū)的某一國(guó)或某幾國(guó)，由于暴力升級(jí)，它們就可能考慮到將不得不利用石油這個(gè)杠桿進(jìn)行反擊，只要實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)幾天或中斷出口幾天，世界石油市場(chǎng)供應(yīng)就會(huì)緊張，油價(jià)就可能上揚(yáng)，從而消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生震動(dòng)甚至帶來(lái)負(fù)面影響。目前，美國(guó)的中東政策在幾個(gè)阿拉伯國(guó)家的民眾和領(lǐng)導(dǎo)中仍然產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的不滿。如果中東局勢(shì)一旦惡化，就會(huì)對(duì)西方國(guó)家以考試，大網(wǎng)站收集及整個(gè)世界產(chǎn)生負(fù)面影響。專家們一致認(rèn)為，這種可能性是不能排除的。因?yàn)檫@些海灣地區(qū)的盟國(guó)認(rèn)為，它們的國(guó)內(nèi)和對(duì)外政策方面的利益越來(lái)越同美國(guó)在戰(zhàn)略上的考慮相矛盾，尤其是隨著阿拉伯國(guó)家和以色列之間的緊張局勢(shì)出現(xiàn)，這些國(guó)家已經(jīng)不再那么愿意以降低石油價(jià)格來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)方面的保障。此外也有證據(jù)表明，投資并不是以一種充分及時(shí)的方式進(jìn)行，以便增強(qiáng)生產(chǎn)能力，使這種能力符合不斷增長(zhǎng)的全球需要，如果出現(xiàn)反美趨勢(shì)，則可能會(huì)影響地區(qū)在能源領(lǐng)域同美國(guó)合作的能力。同樣，在環(huán)里海的中亞及外高加索國(guó)家，也有個(gè)地緣政治問(wèn)題，也有個(gè)國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定問(wèn)題，也將越來(lái)越突出地存在著大國(guó)在這個(gè)地區(qū)的石油爭(zhēng)奪問(wèn)題。這樣，這個(gè)地區(qū)的石油供求形勢(shì)也會(huì)受到非市場(chǎng)法則的制約。凡是主要石油生產(chǎn)和出口國(guó)，只要存在著國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)定的因素，或者加人了地緣政治的圈子，那里的石油生產(chǎn)、供給、出口，都會(huì)受到非市場(chǎng)規(guī)則的制約。
目前，世界石油市場(chǎng)供應(yīng)主要受歐佩克的制約。只要?dú)W佩克成員國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)減產(chǎn)，就會(huì)引到石油市場(chǎng)供應(yīng)緊張。當(dāng)然，歐佩克成員國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)也不是一件簡(jiǎn)單的事情。但是，其中一個(gè)石油生產(chǎn)大國(guó)減產(chǎn)或中斷出口哪怕只有幾天，也會(huì)對(duì)世界石油市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)生一定的影響，從而引起油價(jià)波動(dòng)。世界石油市場(chǎng)的需求是由世界市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)滿足的。
從總的趨勢(shì)看，世界石油市場(chǎng)需求是在不斷增加的，特別是亞太地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使世界石油市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將相對(duì)快于以往時(shí)期。如果由于非市場(chǎng)原因特別是由于政治、軍事、外交等方面的因素而影響世界石油市場(chǎng)的供應(yīng)，它將影響那些石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界石油市場(chǎng)需求也會(huì)出現(xiàn)疲軟。例如在出現(xiàn)世界性或地區(qū)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，像1997年出現(xiàn)東南亞金融危機(jī)，或者是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，都會(huì)使世界石油市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的狀況，從而使石油價(jià)格下跌，例如1998年世界石油市場(chǎng)價(jià)格一度跌到8美元/桶，以致人們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，這是只有在20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)才出現(xiàn)的情況，這對(duì)生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的打擊，以致迫使歐佩克成員國(guó)減產(chǎn)，以制止油價(jià)的狂跌。對(duì)此做出何種反應(yīng)對(duì)產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)生死存亡的問(wèn)題。伊朗和沙特阿拉伯歷來(lái)在政治上是有分歧的，但這兩國(guó)在油價(jià)問(wèn)題上還是進(jìn)行了交流，在歐佩克內(nèi)都進(jìn)行了合作。
（三）石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
西方發(fā)達(dá)國(guó)家為防止石油供應(yīng)暫時(shí)中斷對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)負(fù)面影響，都進(jìn)行了石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備具有兩大功能：
一是保證供應(yīng)。它對(duì)不可預(yù)測(cè)的供應(yīng)暫時(shí)中斷起著重要的緩沖作用：保有適度儲(chǔ)備有助于在暫時(shí)供應(yīng)中斷時(shí)限制油價(jià)上漲和控制其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊和損害。美國(guó)能源部在回顧1998年的政府原油庫(kù)庫(kù)存時(shí)指出，過(guò)去25年中由于石油供應(yīng)短缺造成三次經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)官方對(duì)當(dāng)前石油庫(kù)存量下降、一旦供應(yīng)出問(wèn)題市場(chǎng)將變得很脆弱表示十分擔(dān)心。在最壞的情況下，國(guó)家可能被迫動(dòng)用庫(kù)存，以防止石油短缺迫使一些或全部經(jīng)濟(jì)部門停止活動(dòng)和危及軍事能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，擁有石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是涉及基本的國(guó)家安全和重大經(jīng)濟(jì)利益的事情。
二是價(jià)格管理。這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)議較大，即石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備被用于非常緊急狀態(tài)下的價(jià)格管理是否真正有效。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員國(guó)所擁有的10億桶以上的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備赫然籠罩著市場(chǎng)，使得石油輸出國(guó)組織或者別的產(chǎn)油國(guó)喪失了在市場(chǎng)上的威力。它還使投機(jī)商們受到了掣肘，他們會(huì)因?yàn)檫@些儲(chǔ)備投放市場(chǎng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失。1990年伊拉克入侵科威特后，油價(jià)猛漲，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)在要不要?jiǎng)佑脦?kù)存以穩(wěn)定市場(chǎng)方面受到了很大的壓力。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的體系履行了其最新的使命，即在一場(chǎng)危機(jī)期間對(duì)操縱市場(chǎng)起到的威懾作用。它的存在本身，在新的市場(chǎng)條件下，就對(duì)價(jià)格起到了抑制作用。
但是，正如美國(guó)的《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》中所說(shuō)的：“可以用來(lái)應(yīng)付能源供應(yīng)中斷的工具對(duì)于完成它們所需要完成的任務(wù)來(lái)說(shuō)越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘。到目前為止，應(yīng)付緊急的供應(yīng)中斷的核心工具一直是‘戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備’。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)及其政府，包括積聚原油和石油產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以及旨在共享現(xiàn)有的供應(yīng)來(lái)應(yīng)付中斷的機(jī)制，也起著重要作用。但是，這項(xiàng)計(jì)劃所應(yīng)付的是昨天的需要。一方面國(guó)際能源機(jī)構(gòu)各成員國(guó)的石油消費(fèi)量居高不下，而另一方面在這些國(guó)家以外的地方，需求迅速增加，使得該機(jī)構(gòu)喪失了應(yīng)付一場(chǎng)未來(lái)短缺所必須的足夠數(shù)量的積聚。此外，對(duì)于該機(jī)構(gòu)所設(shè)置的90天緩沖機(jī)制的規(guī)模和有效性，也必須重新考慮，就像對(duì)待戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃的管理工作一樣，尤其是需要采用現(xiàn)代金融工具來(lái)幫助在把對(duì)政府預(yù)算的影響減少到最低限度情況下積累儲(chǔ)備?！边@就是說(shuō)，不僅要考慮到在石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能不能起到保證現(xiàn)有供應(yīng)和價(jià)格管理的功能，而且還要考慮到石油需求不斷增加條件下這兩個(gè)功能發(fā)揮的問(wèn)題，以及石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備所需要的大量資金對(duì)政府預(yù)算的壓力問(wèn)題。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備雖然費(fèi)用昂貴，但對(duì)于確保在暫時(shí)的混亂時(shí)期市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是必要的。
總之，石油庫(kù)存，特別是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，它提供了一個(gè)國(guó)家特別是那些石油消費(fèi)大國(guó)應(yīng)付一場(chǎng)暫時(shí)供應(yīng)短缺及其所帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失的第一道防線。它已引起這些國(guó)家的高度重視。原來(lái)只有歐盟（規(guī)定提煉商應(yīng)當(dāng)保持同75天消費(fèi)量相關(guān)的儲(chǔ)備）、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（規(guī)定各成員國(guó)保持的儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量）有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，而非國(guó)際能源機(jī)構(gòu)國(guó)家，如中國(guó)、印度、巴西、巴基斯坦等石油消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，還沒(méi)有建立起戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，這不利于世界石油市場(chǎng)的穩(wěn)定和應(yīng)付供應(yīng)中斷的危機(jī)。
（四）石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是一國(guó)或國(guó)家聯(lián)盟以強(qiáng)制性石油經(jīng)濟(jì)手段對(duì)他國(guó)或國(guó)家聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)抗的非暴力手段，它主要包括石油經(jīng)濟(jì)的摩擦、沖突、封鎖和制裁等形式。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)不僅會(huì)直接或間接地、或大或小地影響到相關(guān)國(guó)家的政治、社會(huì)和軍事安全，而且也會(huì)影響到相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)會(huì)發(fā)生在相應(yīng)的國(guó)際組織之間，如國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和歐佩克組織。前者是1974年成立的，成員國(guó)為經(jīng)合組織各國(guó)，它是與歐佩克相對(duì)應(yīng)的國(guó)際石油組織。它作為一個(gè)政治集團(tuán)，是以防止任何產(chǎn)油國(guó)把石油出口作為政治工具來(lái)影響該機(jī)構(gòu)成員國(guó)的對(duì)外政策而設(shè)計(jì)的。所以歐佩克和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)實(shí)際上是國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的兩個(gè)既合作又對(duì)抗的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治組織。石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)也發(fā)生在石油輸出國(guó)組織與非石油輸出國(guó)組織之間、個(gè)別國(guó)家之間，甚至發(fā)生在聯(lián)合國(guó)與伊拉克之間以及美國(guó)等國(guó)與伊朗之間。
近十幾年來(lái)，特別是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的典型事例是聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克石油禁運(yùn)和美國(guó)對(duì)伊朗及利比亞的經(jīng)濟(jì)制裁。聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克和科威特的石油禁運(yùn)開(kāi)始于1990年 8月伊拉克入侵科威特。從石油供應(yīng)角度分析，這個(gè)禁運(yùn)之所以成為可能，是因?yàn)槠渌胤酱嬖谥罅康氖Ｓ嗌a(chǎn)能力。當(dāng)時(shí)大約每天有500萬(wàn)桶的產(chǎn)量從市場(chǎng)上被取消，到12月，所有損失的產(chǎn)量都通過(guò)沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿布扎比和另外一些石油輸出國(guó)組織國(guó)家的增產(chǎn)而得到彌補(bǔ)。這些國(guó)家一直擁有大量的儲(chǔ)備生產(chǎn)能力，并且愿意對(duì)反伊拉克的聯(lián)盟提供幫助，從而對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)起到了緩沖的作用。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，對(duì)科威特的石油禁運(yùn)隨之取消，但對(duì)伊拉克的石油禁運(yùn)令仍然存在。對(duì)伊拉克的石油禁運(yùn)雖然未給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全造成很大影響，但對(duì)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安全的影響卻是存在的