材料四：甕安事件與官員問責(zé)：執(zhí)政理念開始變化
6月28日，貴州甕安縣一名中學(xué)女生懷疑被*殺，引發(fā)逾萬民眾圍攻縣委及縣政府，放火焚燒公安局大樓；之后，甕安事件的圖像很快就傳遍了互聯(lián)網(wǎng)。
三四天過去，貴州省委書記石宗源在親赴甕安實地調(diào)查之后，指出事件的深層原因是：甕安縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力；"對黑惡勢力及嚴(yán)重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會治安不好"，一句話，事件發(fā)生的主要原因在縣政府行政不力、不公，人民群眾積怨過深。石宗源為此先后三次向甕安人民道歉。更令人意外的是，甕安事件首先得到處理的不是參與*的民眾，而是當(dāng)?shù)刂饕賳T，原縣委書記、縣長、公安局長和政委都撤銷了職務(wù)，后來連州委書記也被連帶免職。
這種發(fā)生群體事件首先問責(zé)官員的做法，乃是第一次。考慮到事件發(fā)生后中共中央總書記胡錦濤迅速做了批示，有理由認(rèn)為*對地方政府的最初說法并不認(rèn)同，要求查清引發(fā)事件的深層原因。甕安事件的處理結(jié)果，表明中國執(zhí)政黨的治理理念開始發(fā)生變化。
分析：長期以來，"穩(wěn)定壓倒一切"是各級政府執(zhí)政的信條，缺乏監(jiān)督導(dǎo)致各級官員的執(zhí)政行為越來越簡單粗暴，而過去上級甚至中央政府為了維護(hù)政府的統(tǒng)一權(quán)威和形象，通常硬著頭皮頂住不肯認(rèn)錯，這就導(dǎo)致本來只是一個基層政府官員的責(zé)任，被連帶放大到整個政府的責(zé)任。如今，中央政府已經(jīng)開始明白不能再被"綁架"，對地方官員再不有效問責(zé)，民眾遲早會對中央政府問責(zé)。"查明深層原因"的潛臺詞，即是查明每一級地方官員的責(zé)任。
材料五："孟連事件"促干部反省工作態(tài)度和作風(fēng)
2008年7月19日上午，公安機關(guān)在孟連縣公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展社會治安整治過程中，對勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實施抓捕時，遭到500多名膠農(nóng)手持長刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞，民警使用防暴槍自衛(wèi)，15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。這起警民暴力沖突事件的背后，是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，以及由來已久的矛盾糾紛。
雖然事態(tài)已經(jīng)平息，但事件留下沉痛教訓(xùn)，引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词 ?BR> “對黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護(hù)自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思，必須引起各級干部銘心刻骨、靈魂深處的反?。 痹?2日晚上召開的普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，云南省委副書記李紀(jì)恒嚴(yán)厲警告在場官員。冰凍三尺，非一日之寒。李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機制不健全，群眾沒有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要教訓(xùn)。
分析：膠農(nóng)的利益訴求長期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問題，離群眾的期盼差距太遠(yuǎn)。部分干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，漠視群眾利益，聽不進(jìn)群眾意見，離群眾越來越遠(yuǎn)。正如李紀(jì)恒對這種現(xiàn)象提出的嚴(yán)厲批評：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份上，不如跳河算了！”。因此，各地要切實引以為鑒，加強基層黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層黨政組織在群眾中的公信力、號召力和凝聚力。要提高基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的能力，及時把各種帶有苗頭性的問題和矛盾解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
材料六：群體性事件暴露基層治理弊端
貴州“甕安事件”剛剛平息，又發(fā)生了云南“孟連沖突”。7月19日，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生暴力沖突事件，執(zhí)行任務(wù)的民警被數(shù)百名群眾圍攻、毆打；沖突中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人死亡。
從貴州甕安到云南孟連，卻在僅僅二十多天的時間里，相繼發(fā)生了兩起群體性暴力沖突事件。此類事件的發(fā)生，嚴(yán)重暴露我國基層政府治理的重大弊端。
云南孟連沖突與貴州甕安事件在背景和起因上有許多共同之處。據(jù)報道，孟連沖突的導(dǎo)火索，是19日清晨警方強行帶走5名膠農(nóng)。而起因卻是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠公司的利益之爭，是經(jīng)濟利益糾紛。也就是說，孟連沖突是一起由經(jīng)濟糾紛未得到及時妥善解決，廣大膠農(nóng)經(jīng)濟權(quán)利沒有得到充分尊重，加之警力使用不當(dāng)而引發(fā)的暴力沖突事件，它原本是可以避免的。
從媒體報道情況看，至少在兩個環(huán)節(jié)上橡膠公司和地方政府忽視了膠農(nóng)的基本權(quán)利。一是橡膠公司濫用壟斷地位，壓低橡膠收購價格，顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害膠農(nóng)的合法利益；二是在膠農(nóng)與橡膠公司因收購價格發(fā)生矛盾和糾紛時，地方政府簡單粗暴地動用警力，只重視了秩序的穩(wěn)定而嚴(yán)重忽視了矛盾的解決，客觀上無視和損害了膠農(nóng)的合法權(quán)利。從一系列的舉動看，當(dāng)?shù)卣耆镜搅讼鹉z公司一邊，成為維護(hù)橡膠公司利益的代言人，膠農(nóng)的集體維權(quán)行為屢屢被當(dāng)?shù)卣畯娦凶柚?，結(jié)果必然加深膠農(nóng)對政府和警察的不信任，多年來一直聚積著的怨恨，終于借警察強抓膠農(nóng)而爆發(fā)，引發(fā)了嚴(yán)重的群體暴力事件。對照貴州甕安事件和云南孟連沖突，兩地群體暴力事件發(fā)生的深層背景卻是如出一轍，不能不讓人深思。
分析：采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，結(jié)果雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾和對立卻不斷加深，從而為引發(fā)更大的矛盾和沖突埋下了火種。甕安事件和孟連沖突就是很好的例證。從這個意義上講，甕安事件和孟連沖突應(yīng)當(dāng)成為全國各級政府特別是基層地方政府依法施政，以人為本的典型教材，應(yīng)當(dāng)成為我們共同的警示。
材料七：群體性事件敲響基層執(zhí)政警鐘
6月28日至29日凌晨，貴州省甕安縣部分群眾因?qū)σ幻畬W(xué)生死因鑒定結(jié)果不滿，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件。
7月3日，陜西省府谷縣一村民駕駛農(nóng)用貨車為逃避檢查跳入黃河并死亡。一些民眾包圍住警察，并把警車掀翻、砸爛。
7月19日，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，2名膠農(nóng)死亡。
冰凍三尺，非一日之寒。接連發(fā)生的群體性事件，雖然導(dǎo)火索不同，但其中深層次的原因大體相同，實乃多年矛盾蓄積而致。幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。以甕安事件為例，由于在礦權(quán)糾紛處理、移民搬遷后期扶持、土地占用費等問題上政府漠視民眾利益，偏袒礦山企業(yè)，引起民眾對當(dāng)?shù)卣牟恍?、不滿、不服，積怨加深，在民眾與政府關(guān)系高度緊張的背景下，任何一個偶然事件，都有可能導(dǎo)致民眾和社會情緒的“井噴”，釀成不應(yīng)有的過激行動。
孟連事件同樣如此。云南省委副書記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層政府和干部的積怨，最終爆發(fā)引起沖突。
分析：這幾起事件給我們的一個深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。回避矛盾，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。
材料八：我國實施新規(guī)禁止濫用警力處置群體性事件
2008年7月24日，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局，就頒布實施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。
《規(guī)定》指出，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。
《規(guī)定》指出，對于因決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；主要領(lǐng)導(dǎo)不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級處分。
《規(guī)定》指出，對于在處理信訪事項過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；在處理信訪事項過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分。
分析：《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》對處置群體性事件做出了明確規(guī)定。禁止濫用警力處置群體性事件，這一規(guī)定直指當(dāng)前群體性事件中警民沖突的要害。這是近年來第一次對某一領(lǐng)域違紀(jì)行為，同時發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。同時，頒布實施《規(guī)定》也是完善公務(wù)員紀(jì)律懲戒制度的重要步驟，是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要舉措
6月28日，貴州甕安縣一名中學(xué)女生懷疑被*殺，引發(fā)逾萬民眾圍攻縣委及縣政府，放火焚燒公安局大樓；之后，甕安事件的圖像很快就傳遍了互聯(lián)網(wǎng)。
三四天過去，貴州省委書記石宗源在親赴甕安實地調(diào)查之后，指出事件的深層原因是：甕安縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力；"對黑惡勢力及嚴(yán)重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會治安不好"，一句話，事件發(fā)生的主要原因在縣政府行政不力、不公，人民群眾積怨過深。石宗源為此先后三次向甕安人民道歉。更令人意外的是，甕安事件首先得到處理的不是參與*的民眾，而是當(dāng)?shù)刂饕賳T，原縣委書記、縣長、公安局長和政委都撤銷了職務(wù)，后來連州委書記也被連帶免職。
這種發(fā)生群體事件首先問責(zé)官員的做法，乃是第一次。考慮到事件發(fā)生后中共中央總書記胡錦濤迅速做了批示，有理由認(rèn)為*對地方政府的最初說法并不認(rèn)同，要求查清引發(fā)事件的深層原因。甕安事件的處理結(jié)果，表明中國執(zhí)政黨的治理理念開始發(fā)生變化。
分析：長期以來，"穩(wěn)定壓倒一切"是各級政府執(zhí)政的信條，缺乏監(jiān)督導(dǎo)致各級官員的執(zhí)政行為越來越簡單粗暴，而過去上級甚至中央政府為了維護(hù)政府的統(tǒng)一權(quán)威和形象，通常硬著頭皮頂住不肯認(rèn)錯，這就導(dǎo)致本來只是一個基層政府官員的責(zé)任，被連帶放大到整個政府的責(zé)任。如今，中央政府已經(jīng)開始明白不能再被"綁架"，對地方官員再不有效問責(zé)，民眾遲早會對中央政府問責(zé)。"查明深層原因"的潛臺詞，即是查明每一級地方官員的責(zé)任。
材料五："孟連事件"促干部反省工作態(tài)度和作風(fēng)
2008年7月19日上午，公安機關(guān)在孟連縣公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展社會治安整治過程中，對勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實施抓捕時，遭到500多名膠農(nóng)手持長刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞，民警使用防暴槍自衛(wèi)，15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。這起警民暴力沖突事件的背后，是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，以及由來已久的矛盾糾紛。
雖然事態(tài)已經(jīng)平息，但事件留下沉痛教訓(xùn)，引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词 ?BR> “對黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護(hù)自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思，必須引起各級干部銘心刻骨、靈魂深處的反?。 痹?2日晚上召開的普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，云南省委副書記李紀(jì)恒嚴(yán)厲警告在場官員。冰凍三尺，非一日之寒。李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機制不健全，群眾沒有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要教訓(xùn)。
分析：膠農(nóng)的利益訴求長期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問題，離群眾的期盼差距太遠(yuǎn)。部分干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，漠視群眾利益，聽不進(jìn)群眾意見，離群眾越來越遠(yuǎn)。正如李紀(jì)恒對這種現(xiàn)象提出的嚴(yán)厲批評：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份上，不如跳河算了！”。因此，各地要切實引以為鑒，加強基層黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層黨政組織在群眾中的公信力、號召力和凝聚力。要提高基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的能力，及時把各種帶有苗頭性的問題和矛盾解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
材料六：群體性事件暴露基層治理弊端
貴州“甕安事件”剛剛平息，又發(fā)生了云南“孟連沖突”。7月19日，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生暴力沖突事件，執(zhí)行任務(wù)的民警被數(shù)百名群眾圍攻、毆打；沖突中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人死亡。
從貴州甕安到云南孟連，卻在僅僅二十多天的時間里，相繼發(fā)生了兩起群體性暴力沖突事件。此類事件的發(fā)生，嚴(yán)重暴露我國基層政府治理的重大弊端。
云南孟連沖突與貴州甕安事件在背景和起因上有許多共同之處。據(jù)報道，孟連沖突的導(dǎo)火索，是19日清晨警方強行帶走5名膠農(nóng)。而起因卻是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠公司的利益之爭，是經(jīng)濟利益糾紛。也就是說，孟連沖突是一起由經(jīng)濟糾紛未得到及時妥善解決，廣大膠農(nóng)經(jīng)濟權(quán)利沒有得到充分尊重，加之警力使用不當(dāng)而引發(fā)的暴力沖突事件，它原本是可以避免的。
從媒體報道情況看，至少在兩個環(huán)節(jié)上橡膠公司和地方政府忽視了膠農(nóng)的基本權(quán)利。一是橡膠公司濫用壟斷地位，壓低橡膠收購價格，顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害膠農(nóng)的合法利益；二是在膠農(nóng)與橡膠公司因收購價格發(fā)生矛盾和糾紛時，地方政府簡單粗暴地動用警力，只重視了秩序的穩(wěn)定而嚴(yán)重忽視了矛盾的解決，客觀上無視和損害了膠農(nóng)的合法權(quán)利。從一系列的舉動看，當(dāng)?shù)卣耆镜搅讼鹉z公司一邊，成為維護(hù)橡膠公司利益的代言人，膠農(nóng)的集體維權(quán)行為屢屢被當(dāng)?shù)卣畯娦凶柚?，結(jié)果必然加深膠農(nóng)對政府和警察的不信任，多年來一直聚積著的怨恨，終于借警察強抓膠農(nóng)而爆發(fā)，引發(fā)了嚴(yán)重的群體暴力事件。對照貴州甕安事件和云南孟連沖突，兩地群體暴力事件發(fā)生的深層背景卻是如出一轍，不能不讓人深思。
分析：采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，結(jié)果雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾和對立卻不斷加深，從而為引發(fā)更大的矛盾和沖突埋下了火種。甕安事件和孟連沖突就是很好的例證。從這個意義上講，甕安事件和孟連沖突應(yīng)當(dāng)成為全國各級政府特別是基層地方政府依法施政，以人為本的典型教材，應(yīng)當(dāng)成為我們共同的警示。
材料七：群體性事件敲響基層執(zhí)政警鐘
6月28日至29日凌晨，貴州省甕安縣部分群眾因?qū)σ幻畬W(xué)生死因鑒定結(jié)果不滿，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件。
7月3日，陜西省府谷縣一村民駕駛農(nóng)用貨車為逃避檢查跳入黃河并死亡。一些民眾包圍住警察，并把警車掀翻、砸爛。
7月19日，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，2名膠農(nóng)死亡。
冰凍三尺，非一日之寒。接連發(fā)生的群體性事件，雖然導(dǎo)火索不同，但其中深層次的原因大體相同，實乃多年矛盾蓄積而致。幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。以甕安事件為例，由于在礦權(quán)糾紛處理、移民搬遷后期扶持、土地占用費等問題上政府漠視民眾利益，偏袒礦山企業(yè)，引起民眾對當(dāng)?shù)卣牟恍?、不滿、不服，積怨加深，在民眾與政府關(guān)系高度緊張的背景下，任何一個偶然事件，都有可能導(dǎo)致民眾和社會情緒的“井噴”，釀成不應(yīng)有的過激行動。
孟連事件同樣如此。云南省委副書記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層政府和干部的積怨，最終爆發(fā)引起沖突。
分析：這幾起事件給我們的一個深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。回避矛盾，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。
材料八：我國實施新規(guī)禁止濫用警力處置群體性事件
2008年7月24日，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局，就頒布實施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。
《規(guī)定》指出，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。
《規(guī)定》指出，對于因決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；主要領(lǐng)導(dǎo)不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級處分。
《規(guī)定》指出，對于在處理信訪事項過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；在處理信訪事項過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分。
分析：《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》對處置群體性事件做出了明確規(guī)定。禁止濫用警力處置群體性事件，這一規(guī)定直指當(dāng)前群體性事件中警民沖突的要害。這是近年來第一次對某一領(lǐng)域違紀(jì)行為，同時發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。同時，頒布實施《規(guī)定》也是完善公務(wù)員紀(jì)律懲戒制度的重要步驟，是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要舉措