材料八：美、法等國如何扶持自主創(chuàng)新
國家為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力的法律和組織保障。法國針對本國20世紀(jì)90年代在以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)競爭中有所落后的狀況，制定了《創(chuàng)新與科研法》，該法對推廣高科技成果、給予創(chuàng)新企業(yè)財政與稅收優(yōu)惠、鼓勵科技人員創(chuàng)建高科技企業(yè)等問題做出明確規(guī)定。美國專門制定了技術(shù)創(chuàng)新法、知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律等，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費管理、考核與激勵機(jī)制等諸多領(lǐng)域。
積極構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，是增進(jìn)自主創(chuàng)新能力，取得和保持高科技發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。美國政府明確鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)以及合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，并制訂有關(guān)法案為其提供有效保障。大學(xué)與政府部門、企業(yè)密切合作，研究成果一般都會被直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)中。美國一流的研究型大學(xué)如哈佛大學(xué)、MIT是其中較為成功的范例。
重視實施教育和人才戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力基礎(chǔ)。美國把加強(qiáng)教育特別是科學(xué)與工程教育作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略，政府鼓勵和吸引有才華的青年加入發(fā)展高科技的行列，并通過國家科學(xué)基金會給予資助。法國政府采取多種措施鼓勵高科技人才創(chuàng)業(yè)。例如實施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術(shù)移民和杰出人才；制訂信息技術(shù)人才儲備計劃；創(chuàng)辦高科技園區(qū)，吸引外資企業(yè)和高科技人才創(chuàng)業(yè)。
軍民兩用技術(shù)相互促進(jìn)，共同增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)達(dá)國家尤其是一些大國把軍民兩用技術(shù)的相互結(jié)合，作為提升自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高科技發(fā)展的重要“法寶”。美國大力支持軍工與民用技術(shù)的交流轉(zhuǎn)化，鼓勵軍工部門將其重點放在開發(fā)軍民兩用的高科技產(chǎn)品上。政府高科技研發(fā)經(jīng)費的60%以上從國防部門支出。例如，原屬軍用太空技術(shù)的全球定位系統(tǒng)(GPS)、手機(jī)、CD或DVD播放器、因特網(wǎng)等最初都是由軍方開發(fā)的。
分析：當(dāng)前以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家先聲奪人，其自主創(chuàng)新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)控能力突出，政策實踐各顯其能。其中，法律保障、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。
材料九：加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新
隨著國際競爭日趨激烈，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，更成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，需要做到以下幾點:
一、以市場為導(dǎo)向，確實把企業(yè)真正放在主體地位，做到科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐。要將增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，通過市場得到回報促進(jìn)壯大，增強(qiáng)國家整體創(chuàng)新能力。
敹、企業(yè)自主創(chuàng)新，重在全方位投入。設(shè)立政府“企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險基金”，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資本性融資；鼓勵銀行特別是政策性銀行，協(xié)助企業(yè)解決流動資金融資問題。積極鼓勵引導(dǎo)全民投入，解決我國中小企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展中遇到的貸款難問題。
三、建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新、尤其完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進(jìn)步法成為國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為納入相關(guān)法律法規(guī)中。
四、高等教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本。對高校來說，其形成的知識產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。
五、觀念、體制、管理的創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。要以用戶和市場需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為龍頭，以推動企業(yè)快速發(fā)展為目的，建立由技術(shù)創(chuàng)新咨詢決策層、研究開發(fā)層、生產(chǎn)實施層、合作運用層組成的“產(chǎn)學(xué)研”一體化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，為持續(xù)發(fā)展提供體制保障。
分析：世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)?，F(xiàn)在無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，通過市場得到回報促進(jìn)壯大，增強(qiáng)國家整體創(chuàng)新能力。因此，在當(dāng)前世界形勢下，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩！
材料十：創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進(jìn) 自主創(chuàng)新碩果累累
在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風(fēng)等國產(chǎn)汽車品牌，紛紛亮出自主研發(fā)的混合動力車、概念車、電動車、綠色環(huán)保節(jié)能車，以及高性能發(fā)動機(jī)、變速箱等核心零部件，引起了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。
由于缺乏自主創(chuàng)新，我國企業(yè)曾經(jīng)飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機(jī)”的尷尬。隨著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，包括汽車工業(yè)在內(nèi)的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新方面取得了一系列新突破和新成就。
從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，自主創(chuàng)新正從反復(fù)探討化作實實在在的行動。全社會高度關(guān)注和重視自主創(chuàng)新，各級政府和部門都對自主創(chuàng)新提供了有力的支持，一個有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境正在逐步形成。
在自主創(chuàng)新的號角下，我國科技創(chuàng)新碩果累累。如在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農(nóng)業(yè)科技成果已居世界地位。
我國還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，攻克了一批對控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項原創(chuàng)性成果。
同時，越來越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。
分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并將其放在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略后，中國共產(chǎn)黨在黨代會報告中再次強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。
材料十一：自主創(chuàng)新是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會獲得了長足發(fā)展，成就舉世公認(rèn)。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術(shù)靠引進(jìn)（引進(jìn)－落后－再引進(jìn)－再落后），我國總的對外技術(shù)依賴率超過50％。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力。從長遠(yuǎn)看，保障我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結(jié)底還是自主創(chuàng)新能力。
歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強(qiáng)我們自己的創(chuàng)新能力。這是我們勝利到達(dá)彼岸的“獨木橋”。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發(fā)資金剛剛超過GDP的1％，而國外普遍是2％～3％？非不能也，實不為也。如果我們真把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略、生死抉擇，研發(fā)投入和創(chuàng)新體系都不是難關(guān)。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業(yè)績不難再現(xiàn)！
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。自主技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)改善制度供給條件和重構(gòu)組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的技術(shù)創(chuàng)新體制和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫，形成有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策決策機(jī)制，包括風(fēng)險資金在內(nèi)的資金籌措、分配和評估機(jī)制，對中小企業(yè)的支持機(jī)制，人才的激勵機(jī)制，同時推進(jìn)有關(guān)自主創(chuàng)新的法律建設(shè)，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，深化企業(yè)改革，培育和完善技術(shù)市場和技術(shù)中介組織。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進(jìn)步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當(dāng)和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備可以免稅，自行研制的機(jī)器設(shè)備卻必須上稅；企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵性薪酬不能進(jìn)入成本；
本專題綜合分析
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。
自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國發(fā)展的必然之路，也是中國現(xiàn)代化的根本選擇。人類近代歷史的發(fā)展，特別是當(dāng)今世界的競爭表明，國與國之間的競爭，實質(zhì)是創(chuàng)新的競賽，一個國家占領(lǐng)了知識和技術(shù)創(chuàng)新的制高點，就必然會在全球經(jīng)濟(jì)競爭中占有重要的地位。反之，一味靠技術(shù)引進(jìn)，則很難從根本上提高國家的核心競爭力，經(jīng)濟(jì)就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國家的強(qiáng)盛，創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國家綜合國力提高的速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。改革開放以來，我國的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批重大的標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，為提高我國的生產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，從我國社會主義初級階段的實際來看，我們的自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入了一個從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動的新階段，建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國家，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，實施六大戰(zhàn)略：
第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。
第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵和保護(hù)；為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第三，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動集成，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系，逐步培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動集成作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。
第四，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作。
第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需要實現(xiàn)增長方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴(kuò)張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。
第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開放價值觀；弘揚(yáng)合作文化，實現(xiàn)從利己獨贏向合作共贏轉(zhuǎn)變；弘揚(yáng)信用文化，實現(xiàn)從重即期利益向重長遠(yuǎn)效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從守財向守信的轉(zhuǎn)變，提高信任度。
黨的十七大報告要求認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強(qiáng)大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和科技革命中把握先機(jī)并從容應(yīng)對；形成強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟(jì)科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，高效的科學(xué)知識傳播機(jī)制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進(jìn)的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)。
國家為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力的法律和組織保障。法國針對本國20世紀(jì)90年代在以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)競爭中有所落后的狀況，制定了《創(chuàng)新與科研法》，該法對推廣高科技成果、給予創(chuàng)新企業(yè)財政與稅收優(yōu)惠、鼓勵科技人員創(chuàng)建高科技企業(yè)等問題做出明確規(guī)定。美國專門制定了技術(shù)創(chuàng)新法、知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律等，內(nèi)容涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費管理、考核與激勵機(jī)制等諸多領(lǐng)域。
積極構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，是增進(jìn)自主創(chuàng)新能力，取得和保持高科技發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。美國政府明確鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)以及合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，并制訂有關(guān)法案為其提供有效保障。大學(xué)與政府部門、企業(yè)密切合作，研究成果一般都會被直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)中。美國一流的研究型大學(xué)如哈佛大學(xué)、MIT是其中較為成功的范例。
重視實施教育和人才戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力基礎(chǔ)。美國把加強(qiáng)教育特別是科學(xué)與工程教育作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略，政府鼓勵和吸引有才華的青年加入發(fā)展高科技的行列，并通過國家科學(xué)基金會給予資助。法國政府采取多種措施鼓勵高科技人才創(chuàng)業(yè)。例如實施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術(shù)移民和杰出人才；制訂信息技術(shù)人才儲備計劃；創(chuàng)辦高科技園區(qū)，吸引外資企業(yè)和高科技人才創(chuàng)業(yè)。
軍民兩用技術(shù)相互促進(jìn)，共同增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)達(dá)國家尤其是一些大國把軍民兩用技術(shù)的相互結(jié)合，作為提升自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高科技發(fā)展的重要“法寶”。美國大力支持軍工與民用技術(shù)的交流轉(zhuǎn)化，鼓勵軍工部門將其重點放在開發(fā)軍民兩用的高科技產(chǎn)品上。政府高科技研發(fā)經(jīng)費的60%以上從國防部門支出。例如，原屬軍用太空技術(shù)的全球定位系統(tǒng)(GPS)、手機(jī)、CD或DVD播放器、因特網(wǎng)等最初都是由軍方開發(fā)的。
分析：當(dāng)前以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家先聲奪人，其自主創(chuàng)新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)控能力突出，政策實踐各顯其能。其中，法律保障、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。
材料九：加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新
隨著國際競爭日趨激烈，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，更成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，需要做到以下幾點:
一、以市場為導(dǎo)向，確實把企業(yè)真正放在主體地位，做到科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐。要將增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，通過市場得到回報促進(jìn)壯大，增強(qiáng)國家整體創(chuàng)新能力。
敹、企業(yè)自主創(chuàng)新，重在全方位投入。設(shè)立政府“企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險基金”，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資本性融資；鼓勵銀行特別是政策性銀行，協(xié)助企業(yè)解決流動資金融資問題。積極鼓勵引導(dǎo)全民投入，解決我國中小企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展中遇到的貸款難問題。
三、建立健全國家技術(shù)創(chuàng)新、尤其完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進(jìn)步法成為國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為納入相關(guān)法律法規(guī)中。
四、高等教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本。對高校來說，其形成的知識產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。
五、觀念、體制、管理的創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。要以用戶和市場需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為龍頭，以推動企業(yè)快速發(fā)展為目的，建立由技術(shù)創(chuàng)新咨詢決策層、研究開發(fā)層、生產(chǎn)實施層、合作運用層組成的“產(chǎn)學(xué)研”一體化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，為持續(xù)發(fā)展提供體制保障。
分析：世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)?，F(xiàn)在無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，都把增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，通過市場得到回報促進(jìn)壯大，增強(qiáng)國家整體創(chuàng)新能力。因此，在當(dāng)前世界形勢下，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩！
材料十：創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進(jìn) 自主創(chuàng)新碩果累累
在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風(fēng)等國產(chǎn)汽車品牌，紛紛亮出自主研發(fā)的混合動力車、概念車、電動車、綠色環(huán)保節(jié)能車，以及高性能發(fā)動機(jī)、變速箱等核心零部件，引起了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。
由于缺乏自主創(chuàng)新，我國企業(yè)曾經(jīng)飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機(jī)”的尷尬。隨著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，包括汽車工業(yè)在內(nèi)的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新方面取得了一系列新突破和新成就。
從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，自主創(chuàng)新正從反復(fù)探討化作實實在在的行動。全社會高度關(guān)注和重視自主創(chuàng)新，各級政府和部門都對自主創(chuàng)新提供了有力的支持，一個有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境正在逐步形成。
在自主創(chuàng)新的號角下，我國科技創(chuàng)新碩果累累。如在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農(nóng)業(yè)科技成果已居世界地位。
我國還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，攻克了一批對控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項原創(chuàng)性成果。
同時，越來越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。
分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并將其放在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”發(fā)展戰(zhàn)略后，中國共產(chǎn)黨在黨代會報告中再次強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。
材料十一：自主創(chuàng)新是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會獲得了長足發(fā)展，成就舉世公認(rèn)。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術(shù)靠引進(jìn)（引進(jìn)－落后－再引進(jìn)－再落后），我國總的對外技術(shù)依賴率超過50％。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力。從長遠(yuǎn)看，保障我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結(jié)底還是自主創(chuàng)新能力。
歷史昭告我們：中國現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強(qiáng)我們自己的創(chuàng)新能力。這是我們勝利到達(dá)彼岸的“獨木橋”。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發(fā)資金剛剛超過GDP的1％，而國外普遍是2％～3％？非不能也，實不為也。如果我們真把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力看作國家戰(zhàn)略、生死抉擇，研發(fā)投入和創(chuàng)新體系都不是難關(guān)。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業(yè)績不難再現(xiàn)！
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。自主技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)改善制度供給條件和重構(gòu)組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的技術(shù)創(chuàng)新體制和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫，形成有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策決策機(jī)制，包括風(fēng)險資金在內(nèi)的資金籌措、分配和評估機(jī)制，對中小企業(yè)的支持機(jī)制，人才的激勵機(jī)制，同時推進(jìn)有關(guān)自主創(chuàng)新的法律建設(shè)，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，深化企業(yè)改革，培育和完善技術(shù)市場和技術(shù)中介組織。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進(jìn)步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當(dāng)和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備可以免稅，自行研制的機(jī)器設(shè)備卻必須上稅；企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵性薪酬不能進(jìn)入成本；
本專題綜合分析
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。
自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國發(fā)展的必然之路，也是中國現(xiàn)代化的根本選擇。人類近代歷史的發(fā)展，特別是當(dāng)今世界的競爭表明，國與國之間的競爭，實質(zhì)是創(chuàng)新的競賽，一個國家占領(lǐng)了知識和技術(shù)創(chuàng)新的制高點，就必然會在全球經(jīng)濟(jì)競爭中占有重要的地位。反之，一味靠技術(shù)引進(jìn)，則很難從根本上提高國家的核心競爭力，經(jīng)濟(jì)就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國家的強(qiáng)盛，創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國家綜合國力提高的速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。改革開放以來，我國的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批重大的標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，為提高我國的生產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，從我國社會主義初級階段的實際來看，我們的自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入了一個從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動的新階段，建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國家，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，實施六大戰(zhàn)略：
第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。
第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵和保護(hù)；為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第三，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動集成，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系，逐步培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動集成作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。
第四，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作。
第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需要實現(xiàn)增長方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴(kuò)張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。
第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開放價值觀；弘揚(yáng)合作文化，實現(xiàn)從利己獨贏向合作共贏轉(zhuǎn)變；弘揚(yáng)信用文化，實現(xiàn)從重即期利益向重長遠(yuǎn)效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從守財向守信的轉(zhuǎn)變，提高信任度。
黨的十七大報告要求認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強(qiáng)大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和科技革命中把握先機(jī)并從容應(yīng)對；形成強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟(jì)科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，高效的科學(xué)知識傳播機(jī)制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進(jìn)的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)。