新聞背景
經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國務(wù)院新聞辦公室4月13日發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃(2009～2010年)》。這是中國第制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的工作目標和具體措施。行動計劃表示，從2009年到2010年，國家將采取積極有效的措施，努力克服國際金融危機帶來的消極影響，切實保障全體社會成員的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。
行動計劃指出，中國在執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)，依法保障人身權(quán)利。對刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，將根據(jù)不同情節(jié)和后果，分別給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
劉武俊
值得關(guān)注的是，《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》強調(diào)有重點地開展針對公職人員的人權(quán)教育培訓，特別是針對公安、檢察院、法院、監(jiān)獄、城管、行政執(zhí)法機構(gòu)等特定執(zhí)法機構(gòu)和人員的人權(quán)教育培訓。各執(zhí)法部門根據(jù)自己的工作特點制定人權(quán)教育培訓計劃，加大對人權(quán)保護方面法律法規(guī)的宣傳教育，推動人權(quán)知識教育常態(tài)化、經(jīng)常化、制度化。
公務(wù)員是開展人權(quán)教育的重要目標人群。公務(wù)員依法履行公職，擔負著實施法律、行使公共權(quán)力的重要職責。公務(wù)員人權(quán)意識的高低，在相當程度上決定著國家人權(quán)保障水平的高低，決定著憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”的莊嚴能否真正兌現(xiàn)。從這個意義上講，公務(wù)員是我國開展人權(quán)教育的重要目標人群。加強公務(wù)員人權(quán)教育，是我國人權(quán)建設(shè)、法治政府建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，我們必須高度重視在廣大公務(wù)員中進行扎實、深入、系統(tǒng)的人權(quán)教育。
公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力只能是尊重和保障人權(quán)的工具，而不是侵犯和傷害人權(quán)的手段。公務(wù)員尊重和保障人權(quán)，就是要求尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權(quán)益。重視開展公務(wù)員人權(quán)教育有利于在全社會產(chǎn)生良好的帶頭和示范作用，促進全社會人權(quán)意識的提高和人權(quán)教育的發(fā)展。
公務(wù)員人權(quán)教育的重心是培養(yǎng)公務(wù)員依法行政、嚴格執(zhí)法和公正司法的理念。對行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的公務(wù)員而言，“尊重和保障人權(quán)”從來就不是抽象的口號，而是有著更為切實的實際要求，這種實際要求就是依法行政、嚴格執(zhí)法和公正司法。對于公務(wù)員而言，尊重人權(quán)就是尊重法律，保護人權(quán)就是捍衛(wèi)法律。負責實施百分之八十以上法律法規(guī)的行政機關(guān)能否嚴格依法行政，對于社會的有序運行和法律的有效實施起著關(guān)鍵性的作用，對于履行“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法責任也具有重要的現(xiàn)實意義。公務(wù)員依法行政，就是要求公務(wù)員的行政活動實現(xiàn)合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一、政務(wù)公開。公務(wù)員公正司法就是要求依法公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴格適用法律，自覺維護實體公正和程序公正。
要將行政執(zhí)法人員和司法人員作為公務(wù)員人權(quán)教育的重點對象，探索建立開展針對警官、法官、檢察官、安全生產(chǎn)監(jiān)督官員、稅務(wù)官員等的專項人權(quán)教育培訓，開設(shè)專門的人權(quán)培訓課程。要將基層公務(wù)員培訓作為公務(wù)員人權(quán)教育的重心，事實表明，基層是公職人員侵犯人權(quán)犯罪的多發(fā)地帶，必須切實加強基層公務(wù)員的人權(quán)教育，夯實人權(quán)保障的基層基礎(chǔ)工程。要把學習有關(guān)國際人權(quán)公約作為培養(yǎng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干部樹立“世界眼光”的重要組成部分之一。
倘若說對學生和普通公民的人權(quán)教育，強調(diào)的是“了解你的人權(quán)”的話，那么對公務(wù)員的人權(quán)教育的重點就是“了解你對人權(quán)的責任”，代表國家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對人權(quán)的保障承擔著比一般公民更大的責任。
當然，《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。踐行《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》，不妨就從人權(quán)教育，特別是公務(wù)員人權(quán)教育入手，將公務(wù)員人權(quán)教育抓出成效。相信隨著公務(wù)員人權(quán)教育的開展和深入，我國人權(quán)事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。
經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國務(wù)院新聞辦公室4月13日發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃(2009～2010年)》。這是中國第制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的工作目標和具體措施。行動計劃表示，從2009年到2010年，國家將采取積極有效的措施，努力克服國際金融危機帶來的消極影響，切實保障全體社會成員的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。
行動計劃指出，中國在執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)，依法保障人身權(quán)利。對刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，將根據(jù)不同情節(jié)和后果，分別給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
劉武俊
值得關(guān)注的是，《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》強調(diào)有重點地開展針對公職人員的人權(quán)教育培訓，特別是針對公安、檢察院、法院、監(jiān)獄、城管、行政執(zhí)法機構(gòu)等特定執(zhí)法機構(gòu)和人員的人權(quán)教育培訓。各執(zhí)法部門根據(jù)自己的工作特點制定人權(quán)教育培訓計劃，加大對人權(quán)保護方面法律法規(guī)的宣傳教育，推動人權(quán)知識教育常態(tài)化、經(jīng)常化、制度化。
公務(wù)員是開展人權(quán)教育的重要目標人群。公務(wù)員依法履行公職，擔負著實施法律、行使公共權(quán)力的重要職責。公務(wù)員人權(quán)意識的高低，在相當程度上決定著國家人權(quán)保障水平的高低，決定著憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”的莊嚴能否真正兌現(xiàn)。從這個意義上講，公務(wù)員是我國開展人權(quán)教育的重要目標人群。加強公務(wù)員人權(quán)教育，是我國人權(quán)建設(shè)、法治政府建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，我們必須高度重視在廣大公務(wù)員中進行扎實、深入、系統(tǒng)的人權(quán)教育。
公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力只能是尊重和保障人權(quán)的工具，而不是侵犯和傷害人權(quán)的手段。公務(wù)員尊重和保障人權(quán)，就是要求尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權(quán)益。重視開展公務(wù)員人權(quán)教育有利于在全社會產(chǎn)生良好的帶頭和示范作用，促進全社會人權(quán)意識的提高和人權(quán)教育的發(fā)展。
公務(wù)員人權(quán)教育的重心是培養(yǎng)公務(wù)員依法行政、嚴格執(zhí)法和公正司法的理念。對行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的公務(wù)員而言，“尊重和保障人權(quán)”從來就不是抽象的口號，而是有著更為切實的實際要求，這種實際要求就是依法行政、嚴格執(zhí)法和公正司法。對于公務(wù)員而言，尊重人權(quán)就是尊重法律，保護人權(quán)就是捍衛(wèi)法律。負責實施百分之八十以上法律法規(guī)的行政機關(guān)能否嚴格依法行政，對于社會的有序運行和法律的有效實施起著關(guān)鍵性的作用，對于履行“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法責任也具有重要的現(xiàn)實意義。公務(wù)員依法行政，就是要求公務(wù)員的行政活動實現(xiàn)合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一、政務(wù)公開。公務(wù)員公正司法就是要求依法公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴格適用法律，自覺維護實體公正和程序公正。
要將行政執(zhí)法人員和司法人員作為公務(wù)員人權(quán)教育的重點對象，探索建立開展針對警官、法官、檢察官、安全生產(chǎn)監(jiān)督官員、稅務(wù)官員等的專項人權(quán)教育培訓，開設(shè)專門的人權(quán)培訓課程。要將基層公務(wù)員培訓作為公務(wù)員人權(quán)教育的重心，事實表明，基層是公職人員侵犯人權(quán)犯罪的多發(fā)地帶，必須切實加強基層公務(wù)員的人權(quán)教育，夯實人權(quán)保障的基層基礎(chǔ)工程。要把學習有關(guān)國際人權(quán)公約作為培養(yǎng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干部樹立“世界眼光”的重要組成部分之一。
倘若說對學生和普通公民的人權(quán)教育，強調(diào)的是“了解你的人權(quán)”的話，那么對公務(wù)員的人權(quán)教育的重點就是“了解你對人權(quán)的責任”，代表國家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對人權(quán)的保障承擔著比一般公民更大的責任。
當然，《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。踐行《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》，不妨就從人權(quán)教育，特別是公務(wù)員人權(quán)教育入手，將公務(wù)員人權(quán)教育抓出成效。相信隨著公務(wù)員人權(quán)教育的開展和深入，我國人權(quán)事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。