六、預(yù)防腐?。簽楸Ｔ鲩L構(gòu)筑“防火墻”
第四檢查組奔赴內(nèi)蒙古、第十四檢查組奔赴湖北、第十六檢查組奔赴廣東、第二十四檢查組奔赴甘肅……
近期，中央出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”，為嚴(yán)防腐敗發(fā)生，早在2008年11月，中央就成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，組建24個(gè)檢查組分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對中央新增投資進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。
然而，一些地方傳出來的消息的確令人不安。據(jù)悉，國家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，而記者前不久在江蘇省灌南縣采訪發(fā)現(xiàn)，投資上億元的所謂惠民工程———市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓?！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓的幌子。
2月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲波指出，基層一些地方確實(shí)有個(gè)別人膽大妄為，把中央下?lián)艿幕菝褓Y金挪用亂花，甚至拿去為親戚謀私利。對于這種人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，要對全區(qū)今年投入的7100億元固定資產(chǎn)投資進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)格防范大投資中產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)或腐敗現(xiàn)象。
為推動檢查工作順利開展，中央紀(jì)委及時(shí)召開會議研究部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，集中力量抓緊抓好。各地區(qū)各部門迅速召開有關(guān)會議學(xué)習(xí)貫徹中央精神，統(tǒng)一思想，加深對開展監(jiān)督檢查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。發(fā)展改革委、財(cái)政部等20余個(gè)中央部門在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施中承擔(dān)著重要任務(wù)。據(jù)了解，這些部門普遍會同中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)對本部門及所屬系統(tǒng)下達(dá)投資計(jì)劃、投資預(yù)算、撥付資金和項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)督檢查。審計(jì)署及時(shí)向全系統(tǒng)下達(dá)了對新增中央投資開展審計(jì)的任務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)力度。
同時(shí)，各省區(qū)市及時(shí)研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，并派出專項(xiàng)檢查組對省直有關(guān)部門和所屬市縣落實(shí)中央決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
目前，已經(jīng)初步建立了覆蓋省市縣三級監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實(shí)到了部門、單位和個(gè)人。
2008年11月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，為中央宏觀調(diào)控政策措施有效實(shí)施提供紀(jì)律保證。發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，規(guī)定了管理、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等的責(zé)任主體，并提出具體要求。
同時(shí)，中央有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對使用新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查，明確了中央檢查組的主要職責(zé)、具體任務(wù)和有關(guān)工作程序。
黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、安徽、重慶、甘肅、云南等省區(qū)市出臺了加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)的實(shí)施意見；天津、江西、湖南、廣西、青海等省區(qū)市制定了中央新增投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法；海南省出臺了中央投資項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法；四川省制定了中央新增投資項(xiàng)目公開接受社會監(jiān)督的工作方案。
根據(jù)統(tǒng)一部署和安排，24個(gè)中央檢查組已于去年12月初全部到達(dá)被檢查省區(qū)市。項(xiàng)目現(xiàn)場考察、查閱有關(guān)文件、召開座談會……各檢查組在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持配合下，通過多種形式，對重大項(xiàng)目投資方向、可行性論證、項(xiàng)目審批、土地環(huán)保審批及招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查；督促各省區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項(xiàng)目單位，并及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。
駐地檢查、工作組稽查、全面檢查、重點(diǎn)抽查……駐中央國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與所在部門貫徹落實(shí)中央決策部署的各項(xiàng)工作，在參與中實(shí)施監(jiān)督，積極開展檢查工作。
一些省區(qū)市也派出專項(xiàng)檢查組，對中央投資項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況和本地區(qū)確定的新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委和財(cái)政部匯總的情況顯示，目前尚沒有發(fā)現(xiàn)中央投資在使用方向上出現(xiàn)違規(guī)行為。
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溫家寶談當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)
新華社北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)，談到我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)。
溫家寶說，在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。二是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，財(cái)政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。三是長期制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。消費(fèi)需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。五是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。
他表示，我們一定要深刻認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
溫家寶談國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)、政府工作原則
新華社北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告談到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求時(shí)說，做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進(jìn)社會和諧，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
溫家寶說，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。
他強(qiáng)調(diào)，提出8％左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。只要政策對頭，措施得當(dāng)，落實(shí)有力，就有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
他說，做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長。堅(jiān)持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
第四檢查組奔赴內(nèi)蒙古、第十四檢查組奔赴湖北、第十六檢查組奔赴廣東、第二十四檢查組奔赴甘肅……
近期，中央出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”，為嚴(yán)防腐敗發(fā)生，早在2008年11月，中央就成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，組建24個(gè)檢查組分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對中央新增投資進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。
然而，一些地方傳出來的消息的確令人不安。據(jù)悉，國家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，而記者前不久在江蘇省灌南縣采訪發(fā)現(xiàn)，投資上億元的所謂惠民工程———市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓?！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓的幌子。
2月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲波指出，基層一些地方確實(shí)有個(gè)別人膽大妄為，把中央下?lián)艿幕菝褓Y金挪用亂花，甚至拿去為親戚謀私利。對于這種人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，要對全區(qū)今年投入的7100億元固定資產(chǎn)投資進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)格防范大投資中產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)或腐敗現(xiàn)象。
為推動檢查工作順利開展，中央紀(jì)委及時(shí)召開會議研究部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，集中力量抓緊抓好。各地區(qū)各部門迅速召開有關(guān)會議學(xué)習(xí)貫徹中央精神，統(tǒng)一思想，加深對開展監(jiān)督檢查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。發(fā)展改革委、財(cái)政部等20余個(gè)中央部門在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施中承擔(dān)著重要任務(wù)。據(jù)了解，這些部門普遍會同中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)對本部門及所屬系統(tǒng)下達(dá)投資計(jì)劃、投資預(yù)算、撥付資金和項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)督檢查。審計(jì)署及時(shí)向全系統(tǒng)下達(dá)了對新增中央投資開展審計(jì)的任務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)力度。
同時(shí)，各省區(qū)市及時(shí)研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，并派出專項(xiàng)檢查組對省直有關(guān)部門和所屬市縣落實(shí)中央決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
目前，已經(jīng)初步建立了覆蓋省市縣三級監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實(shí)到了部門、單位和個(gè)人。
2008年11月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，為中央宏觀調(diào)控政策措施有效實(shí)施提供紀(jì)律保證。發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，規(guī)定了管理、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等的責(zé)任主體，并提出具體要求。
同時(shí)，中央有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對使用新增中央投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查，明確了中央檢查組的主要職責(zé)、具體任務(wù)和有關(guān)工作程序。
黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、安徽、重慶、甘肅、云南等省區(qū)市出臺了加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)的實(shí)施意見；天津、江西、湖南、廣西、青海等省區(qū)市制定了中央新增投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法；海南省出臺了中央投資項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法；四川省制定了中央新增投資項(xiàng)目公開接受社會監(jiān)督的工作方案。
根據(jù)統(tǒng)一部署和安排，24個(gè)中央檢查組已于去年12月初全部到達(dá)被檢查省區(qū)市。項(xiàng)目現(xiàn)場考察、查閱有關(guān)文件、召開座談會……各檢查組在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持配合下，通過多種形式，對重大項(xiàng)目投資方向、可行性論證、項(xiàng)目審批、土地環(huán)保審批及招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查；督促各省區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項(xiàng)目單位，并及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。
駐地檢查、工作組稽查、全面檢查、重點(diǎn)抽查……駐中央國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與所在部門貫徹落實(shí)中央決策部署的各項(xiàng)工作，在參與中實(shí)施監(jiān)督，積極開展檢查工作。
一些省區(qū)市也派出專項(xiàng)檢查組，對中央投資項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況和本地區(qū)確定的新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委和財(cái)政部匯總的情況顯示，目前尚沒有發(fā)現(xiàn)中央投資在使用方向上出現(xiàn)違規(guī)行為。
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溫家寶說，在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。二是受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，財(cái)政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。三是長期制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。消費(fèi)需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。五是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。
他表示，我們一定要深刻認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
溫家寶談國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)、政府工作原則
新華社北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告談到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求時(shí)說，做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進(jìn)社會和諧，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
溫家寶說，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。
他強(qiáng)調(diào)，提出8％左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。只要政策對頭，措施得當(dāng)，落實(shí)有力，就有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
他說，做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長。堅(jiān)持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。