遼寧各地多項(xiàng)措施全力化解信訪積案
2009年07月23日 08:06:17 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地把化解信訪積案作為“解難題促和諧”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，積極調(diào)動(dòng)有效資源，采取有效措施，解決積攢多年的信訪難點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
4月2日，沈陽(yáng)市啟動(dòng)了全市黨員干部“進(jìn)基層化解積案，實(shí)施保穩(wěn)定工程”實(shí)踐活動(dòng)。全市組織16個(gè)帶案下訪組，帶案入戶，聽(tīng)取訴求，研究處理問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，就全市排查出的3120件信訪積案交辦工作進(jìn)行了部署。目前，市直機(jī)關(guān)干部帶案下訪工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，要求實(shí)現(xiàn)所帶案件100%結(jié)案，息訪率達(dá)80%以上。在信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)中，大連市公安局進(jìn)行專項(xiàng)部署，要求包案領(lǐng)導(dǎo)做到“包接訪了解、包思想教育、包研究化解、包止訴息訪”。實(shí)行警種聯(lián)動(dòng)，通過(guò)實(shí)體辦理、調(diào)解、聽(tīng)證、聯(lián)合接訪、法律援助、幫扶救困等多種手段全力攻堅(jiān)，確保信訪案件如期高質(zhì)量辦結(jié)。在止訴息訪的同時(shí)，限度地為信訪人提供合法解決問(wèn)題的途徑，挽回經(jīng)濟(jì)損失。該局還進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)信訪案件辦理進(jìn)行全程監(jiān)督，把攻堅(jiān)積案的過(guò)程當(dāng)作發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理的有效途徑。
撫順市信訪局克服“信訪積案難以解決”的思想障礙，將對(duì)待解決信訪問(wèn)題的認(rèn)識(shí)向“群眾利益無(wú)小事”的站位上轉(zhuǎn)變；克服“沒(méi)有政策依據(jù)不能解決”的思想障礙，把解決信訪問(wèn)題的思路向積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策、資金支持，重點(diǎn)關(guān)注困難群體上轉(zhuǎn)變；克服“解決一人怕引起多人上訪”的思想障礙，把解決信訪問(wèn)題的辦法由“統(tǒng)一模式”向“一人一策”、因人而議、多策并舉上轉(zhuǎn)變；克服“要求過(guò)高無(wú)法解決”的思想障礙，把解決信訪問(wèn)題的突破口向積極轉(zhuǎn)化上訪群眾思想使其接受合理解決上轉(zhuǎn)變。丹東市元寶區(qū)信訪局落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，突發(fā)性案件、重點(diǎn)案件應(yīng)急處理制度，區(qū)委常委、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓街鎮(zhèn)制度；督查制度和月報(bào)及周報(bào)制度。昌圖縣信訪局開(kāi)展文明接訪、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、積案化解活動(dòng)。北票市發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用解群眾難題、促社會(huì)和諧。
“縣區(qū)一把手接訪日”落實(shí)得怎樣
2009年05月25日 10:01:54 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
新華社4月14日發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》等文件，明確要求縣區(qū)黨政“一把手”每月接待群眾來(lái)訪時(shí)間不少于一天。
距此一月有余，我省各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一要求執(zhí)行得怎樣？這一問(wèn)題引人關(guān)注。本報(bào)記者深入基層政府部門(mén)和群眾中間進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示：我省多數(shù)縣區(qū)正在努力將“一把手”接訪制度化、規(guī)范化，將其作為和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日受到了廣大群眾的由衷歡迎。
深入人心接訪是“一把手”分內(nèi)之事
每周五，沈陽(yáng)市由市委副書(shū)記主持的信訪工作聯(lián)席會(huì)雷打不動(dòng)舉行。近日來(lái)會(huì)議增加了一項(xiàng)內(nèi)容，就是調(diào)度安排各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪，并聽(tīng)取情況匯報(bào)。
沈陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)：“接到中央文件的第一天，沈陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)就指示有關(guān)部門(mén)，立即結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。 ”
“應(yīng)該說(shuō)，沈陽(yáng)市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作的落實(shí)，早在中央文件下發(fā)之前就有傳統(tǒng)。我們組織了‘信訪工作百日會(huì)戰(zhàn)’，打信訪工作翻身仗后，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)到信訪大廳接訪就已經(jīng)成了慣例。沈陽(yáng)市去年化解信訪案件7200多件，大部分是區(qū)縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力的成果。 ”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
如今在沈陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)，親自接待上訪已是分內(nèi)之事。沈陽(yáng)市委、市政府進(jìn)一步將這項(xiàng)工作向縱深擴(kuò)展，要求各級(jí)干部在接訪中務(wù)必辦實(shí)事、求實(shí)效，“事要解決”。沈陽(yáng)市委常委及副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)每人要包辦兩件以上的信訪案件。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，要求注重帶案約訪，直面矛盾，深入信訪大廳，切實(shí)為老百姓解決問(wèn)題等等。
沈陽(yáng)15個(gè)縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)市委提出的 “老百姓的事比天大”的要求，干部接待群眾來(lái)訪工作呈現(xiàn)更加務(wù)實(shí)的局面。和平區(qū)委書(shū)記汪濤染病，但為了不失約，他一邊打點(diǎn)滴、一邊接待上訪群眾，一天就接待了15案，當(dāng)場(chǎng)化解息訪8案，立案調(diào)處7案。東陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)許藝偉在腳傷未愈的情況下堅(jiān)持接訪，腳上打著石膏仍照常接待了14起上訪案件，接待群眾158人，全部息訪。
作為老工業(yè)基地，沈陽(yáng)市在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的陣痛中，一度曾是我省的信訪大戶。去年以來(lái)，該市各級(jí)財(cái)政共投入近31億元用于信訪等穩(wěn)定工作，沉積多年的各類信訪案件得到全面化解，越級(jí)信訪量由全省老大縮減為倒數(shù)第二，信訪案件由年7萬(wàn)件左右下降到3萬(wàn)件左右，降低了55％。
真誠(chéng)面對(duì)換位思考有助問(wèn)題解決
鐵西區(qū)工業(yè)企業(yè)密集，在企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中一直是沈陽(yáng)市的信訪大戶，那里時(shí)至今日仍是勞動(dòng)關(guān)系類信訪量較大的城區(qū)。
記者采訪時(shí)，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)信訪局局長(zhǎng)于夫指著面前的座位說(shuō)：“繼安書(shū)記每次來(lái)接訪，都坐在這兒?！?月23日是沈陽(yáng)市委常委、鐵西區(qū)委書(shū)記李繼安接待群眾來(lái)訪的日子，在鐵西信訪局一樓大廳的電子顯示屏上滾動(dòng)播出這一信息，上訪群眾如果有需要，可以登記后依次與李繼安直接對(duì)話。
當(dāng)天，李繼安處理完幾起涉及面較廣的信訪案件后，一位老勞模提出要見(jiàn)李書(shū)記。
這位老同志1954年被評(píng)為沈陽(yáng)市先進(jìn)生產(chǎn)者，今年77歲了。由于家里的一些情況，他未能享受到鐵西區(qū)勞模遷新居的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在條件已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)了，他希望能夠享受這一政策。
李繼安認(rèn)真聽(tīng)了老同志的反映，當(dāng)場(chǎng)即給予滿意答復(fù)。
老同志事后對(duì)記者說(shuō)：“書(shū)記對(duì)咱老工人真是熱情，當(dāng)時(shí)我的眼淚都快下來(lái)了。 ”老同志走后，李繼安又找來(lái)工會(huì)同志，詢問(wèn)鐵西區(qū)的老勞模中還有沒(méi)有類似的情況，要求查清楚后通盤(pán)考慮解決。
他說(shuō)：“我們?cè)诮釉L時(shí)往往是看面，而信訪群眾看問(wèn)題往往看自己的點(diǎn)，所以我們應(yīng)該經(jīng)常換位思考一下，這樣就會(huì)制定出滿意的解決方案了。 ”
據(jù)介紹，自去年7月，鐵西區(qū)就已經(jīng)開(kāi)展“一把手”接訪。于夫說(shuō)，工作最緊張的是第一天，當(dāng)天接待了個(gè)人訪323起，集體訪75起，上訪群眾人數(shù)1800多人。那天，不僅信訪大廳人滿了，就是信訪局樓后大院里也擺上了辦公桌，登記接待群眾。
他說(shuō)：“現(xiàn)在情況大大改變了，老百姓也知道區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)，上訪不那么集中了。 ”
化解難題接訪考驗(yàn)干部政策法律水平
遼中縣是優(yōu)秀信訪干部潘作良工作過(guò)的地方。作良已去，現(xiàn)在那里的情況如何？
縣委書(shū)記張東陽(yáng)告訴記者，現(xiàn)在基本上看不到所謂的“上訪專業(yè)戶”了。
“會(huì)哭的孩子有奶吃”，基層信訪工作者認(rèn)為，其實(shí)難于接待的并不是那些有切實(shí)困難，或者遭遇不公正待遇的群眾，而是那些嘗到上訪甜頭的“會(huì)哭的孩子”。對(duì)這些人，有個(gè)略帶戲謔的稱號(hào)稱呼他們，叫做“上訪專業(yè)戶”。
張東陽(yáng)說(shuō)：“信訪工作之所以難，因?yàn)樗且豁?xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，上訪群眾有問(wèn)題，我們可以解決，但是在處理信訪案件時(shí)，絕不能突破政策界限，違反原則，更不能花錢(qián)買(mǎi)平安。 ”
遼中曾有一位退休公職人員為孫女的土地問(wèn)題上訪，到過(guò)多級(jí)信訪部門(mén)。從表面看，他似乎有理：有農(nóng)村戶口，就得給人家土地。但是如果這么辦，村里人又不同意，因?yàn)檫@個(gè)女孩根本不是農(nóng)民。
案子擺到了張東陽(yáng)面前，他親自接待了那位老同志。張東陽(yáng)心平氣和地說(shuō)：“老同志，首先要告訴您，這樣落戶是不符合戶籍政策的。其次，我們要責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查，是誰(shuí)、在什么樣的情況下給您的孫女違規(guī)辦了戶口。 ”
那位老者啞口無(wú)言。一件困擾信訪干部多年的疑難案件就此息訪。
信訪工作千頭萬(wàn)緒，經(jīng)常有一些難以理清的事。信訪局干部說(shuō)，他們總是聽(tīng)到張東陽(yáng)問(wèn)：“有整不了的沒(méi)？有就找我。 ”信訪局局長(zhǎng)陶志偉說(shuō)：“書(shū)記都說(shuō)‘我來(lái)上’了，我們還能退后嗎？ ”
群眾滿意“一定替我謝謝書(shū)記”
沈北新區(qū)近年來(lái)發(fā)展很快，但是在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，也難免在征地、動(dòng)遷中出現(xiàn)矛盾，引發(fā)群眾上訪。沈北新區(qū)信訪局副局長(zhǎng)徐革拿出他們最新一輪區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪表，這輪接訪從3月23日排到5月29日，接訪成員包括各位區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)及區(qū)法院、檢察院院長(zhǎng)，在兩個(gè)月多的時(shí)間里，他們每人平均值班都在5次以上。
他告訴記者：“蹇彪書(shū)記多次講到，沈北新區(qū)的重要工作有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一項(xiàng)是社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)穩(wěn)定中，做好信訪工作至關(guān)重要。 ”
書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自并且經(jīng)常性地接待群眾來(lái)訪，在徐革這些信訪干部看來(lái)，是對(duì)信訪工作的巨大支持；在普通群眾看來(lái)，問(wèn)題解決起來(lái)更快捷。
聽(tīng)說(shuō)是記者來(lái)采訪，隋金霞老人聲音顫抖起來(lái)：“縣委的書(shū)記是真辦事呀！那天我去見(jiàn)蹇彪書(shū)記了，激動(dòng)得想給他跪下，書(shū)記趕忙拉住我，告訴我別急，慢慢說(shuō)。 ”
隋大娘與二級(jí)殘疾的小女兒和三級(jí)殘疾的女婿生活在一起，女兒女婿行動(dòng)非常困難。那時(shí)趕上動(dòng)遷，老人特別高興，她說(shuō)：“過(guò)去住的破房子幾十年了，還漏雨，聽(tīng)說(shuō)要?jiǎng)舆w，我高興得睡不著覺(jué)，想著這下可好了。 ”可是在安置過(guò)程中，由于具體工作人員調(diào)查不夠細(xì)致，老人一家被安置在高層。
老人說(shuō)：“當(dāng)時(shí)一看就傻眼了，倆殘疾人加上我，一天可咋個(gè)上下樓？那陣子愁的，就別提了。沒(méi)辦法，咱就得找領(lǐng)導(dǎo)去。 ”那天見(jiàn)了書(shū)記后，老人當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)。
老人說(shuō)，沒(méi)幾天開(kāi)發(fā)區(qū)的干部就來(lái)了，安置的時(shí)候還考慮到了外孫的上學(xué)問(wèn)題：“我現(xiàn)在是太滿意了，想謝蹇彪書(shū)記卻找不到機(jī)會(huì)，他太忙了，請(qǐng)你見(jiàn)到他一定替我說(shuō)聲謝謝啊。 ”
■采訪札記
“一把手”接訪制度是多贏鏈條
穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境怎樣形成？普通老百姓的難心事、苦惱事和不平事得以解決才是根本。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》，也正是把“事要解決”作為制度落實(shí)的核心內(nèi)容。
從我省已經(jīng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度的地區(qū)情況看，這樣做可以把區(qū)縣“一把手”的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人制度，以接待群眾來(lái)訪的形式固定下來(lái)。這樣的確有利于社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的化解，從而維護(hù)一方平安。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間長(zhǎng)了，好話聽(tīng)多了，很容易飄飄然。領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪，當(dāng)面傾聽(tīng)群眾疾苦，了解實(shí)際情況，既有利于培養(yǎng)干部對(duì)人民群眾的感情，也有利于干部保持清醒頭腦，增強(qiáng)把改革發(fā)展成果惠及群眾的自覺(jué)性，同時(shí)也有利于決策的科學(xué)性，從而減少由錯(cuò)誤決策給社會(huì)和群眾造成的損失。
都說(shuō)信訪工作難，不錯(cuò)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部親身去做，才能真切體會(huì)普通信訪干部的甘苦，才能更有針對(duì)性地支持信訪工作，為信訪問(wèn)題的化解創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。
在我省，一些領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作落實(shí)得好的地區(qū)多已收到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的可喜成果，相信會(huì)有更多的地區(qū)會(huì)加快這一制度的推進(jìn)實(shí)施，從而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階
2009年07月23日 08:06:17 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地把化解信訪積案作為“解難題促和諧”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，積極調(diào)動(dòng)有效資源，采取有效措施，解決積攢多年的信訪難點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
4月2日，沈陽(yáng)市啟動(dòng)了全市黨員干部“進(jìn)基層化解積案，實(shí)施保穩(wěn)定工程”實(shí)踐活動(dòng)。全市組織16個(gè)帶案下訪組，帶案入戶，聽(tīng)取訴求，研究處理問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，就全市排查出的3120件信訪積案交辦工作進(jìn)行了部署。目前，市直機(jī)關(guān)干部帶案下訪工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，要求實(shí)現(xiàn)所帶案件100%結(jié)案，息訪率達(dá)80%以上。在信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)中，大連市公安局進(jìn)行專項(xiàng)部署，要求包案領(lǐng)導(dǎo)做到“包接訪了解、包思想教育、包研究化解、包止訴息訪”。實(shí)行警種聯(lián)動(dòng)，通過(guò)實(shí)體辦理、調(diào)解、聽(tīng)證、聯(lián)合接訪、法律援助、幫扶救困等多種手段全力攻堅(jiān)，確保信訪案件如期高質(zhì)量辦結(jié)。在止訴息訪的同時(shí)，限度地為信訪人提供合法解決問(wèn)題的途徑，挽回經(jīng)濟(jì)損失。該局還進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)信訪案件辦理進(jìn)行全程監(jiān)督，把攻堅(jiān)積案的過(guò)程當(dāng)作發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理的有效途徑。
撫順市信訪局克服“信訪積案難以解決”的思想障礙，將對(duì)待解決信訪問(wèn)題的認(rèn)識(shí)向“群眾利益無(wú)小事”的站位上轉(zhuǎn)變；克服“沒(méi)有政策依據(jù)不能解決”的思想障礙，把解決信訪問(wèn)題的思路向積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策、資金支持，重點(diǎn)關(guān)注困難群體上轉(zhuǎn)變；克服“解決一人怕引起多人上訪”的思想障礙，把解決信訪問(wèn)題的辦法由“統(tǒng)一模式”向“一人一策”、因人而議、多策并舉上轉(zhuǎn)變；克服“要求過(guò)高無(wú)法解決”的思想障礙，把解決信訪問(wèn)題的突破口向積極轉(zhuǎn)化上訪群眾思想使其接受合理解決上轉(zhuǎn)變。丹東市元寶區(qū)信訪局落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，突發(fā)性案件、重點(diǎn)案件應(yīng)急處理制度，區(qū)委常委、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓街鎮(zhèn)制度；督查制度和月報(bào)及周報(bào)制度。昌圖縣信訪局開(kāi)展文明接訪、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、積案化解活動(dòng)。北票市發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用解群眾難題、促社會(huì)和諧。
“縣區(qū)一把手接訪日”落實(shí)得怎樣
2009年05月25日 10:01:54 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
新華社4月14日發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》等文件，明確要求縣區(qū)黨政“一把手”每月接待群眾來(lái)訪時(shí)間不少于一天。
距此一月有余，我省各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一要求執(zhí)行得怎樣？這一問(wèn)題引人關(guān)注。本報(bào)記者深入基層政府部門(mén)和群眾中間進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示：我省多數(shù)縣區(qū)正在努力將“一把手”接訪制度化、規(guī)范化，將其作為和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日受到了廣大群眾的由衷歡迎。
深入人心接訪是“一把手”分內(nèi)之事
每周五，沈陽(yáng)市由市委副書(shū)記主持的信訪工作聯(lián)席會(huì)雷打不動(dòng)舉行。近日來(lái)會(huì)議增加了一項(xiàng)內(nèi)容，就是調(diào)度安排各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪，并聽(tīng)取情況匯報(bào)。
沈陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)：“接到中央文件的第一天，沈陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)就指示有關(guān)部門(mén)，立即結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。 ”
“應(yīng)該說(shuō)，沈陽(yáng)市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作的落實(shí)，早在中央文件下發(fā)之前就有傳統(tǒng)。我們組織了‘信訪工作百日會(huì)戰(zhàn)’，打信訪工作翻身仗后，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)到信訪大廳接訪就已經(jīng)成了慣例。沈陽(yáng)市去年化解信訪案件7200多件，大部分是區(qū)縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力的成果。 ”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
如今在沈陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)，親自接待上訪已是分內(nèi)之事。沈陽(yáng)市委、市政府進(jìn)一步將這項(xiàng)工作向縱深擴(kuò)展，要求各級(jí)干部在接訪中務(wù)必辦實(shí)事、求實(shí)效，“事要解決”。沈陽(yáng)市委常委及副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)每人要包辦兩件以上的信訪案件。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，要求注重帶案約訪，直面矛盾，深入信訪大廳，切實(shí)為老百姓解決問(wèn)題等等。
沈陽(yáng)15個(gè)縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)市委提出的 “老百姓的事比天大”的要求，干部接待群眾來(lái)訪工作呈現(xiàn)更加務(wù)實(shí)的局面。和平區(qū)委書(shū)記汪濤染病，但為了不失約，他一邊打點(diǎn)滴、一邊接待上訪群眾，一天就接待了15案，當(dāng)場(chǎng)化解息訪8案，立案調(diào)處7案。東陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)許藝偉在腳傷未愈的情況下堅(jiān)持接訪，腳上打著石膏仍照常接待了14起上訪案件，接待群眾158人，全部息訪。
作為老工業(yè)基地，沈陽(yáng)市在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的陣痛中，一度曾是我省的信訪大戶。去年以來(lái)，該市各級(jí)財(cái)政共投入近31億元用于信訪等穩(wěn)定工作，沉積多年的各類信訪案件得到全面化解，越級(jí)信訪量由全省老大縮減為倒數(shù)第二，信訪案件由年7萬(wàn)件左右下降到3萬(wàn)件左右，降低了55％。
真誠(chéng)面對(duì)換位思考有助問(wèn)題解決
鐵西區(qū)工業(yè)企業(yè)密集，在企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中一直是沈陽(yáng)市的信訪大戶，那里時(shí)至今日仍是勞動(dòng)關(guān)系類信訪量較大的城區(qū)。
記者采訪時(shí)，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)信訪局局長(zhǎng)于夫指著面前的座位說(shuō)：“繼安書(shū)記每次來(lái)接訪，都坐在這兒?！?月23日是沈陽(yáng)市委常委、鐵西區(qū)委書(shū)記李繼安接待群眾來(lái)訪的日子，在鐵西信訪局一樓大廳的電子顯示屏上滾動(dòng)播出這一信息，上訪群眾如果有需要，可以登記后依次與李繼安直接對(duì)話。
當(dāng)天，李繼安處理完幾起涉及面較廣的信訪案件后，一位老勞模提出要見(jiàn)李書(shū)記。
這位老同志1954年被評(píng)為沈陽(yáng)市先進(jìn)生產(chǎn)者，今年77歲了。由于家里的一些情況，他未能享受到鐵西區(qū)勞模遷新居的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在條件已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)了，他希望能夠享受這一政策。
李繼安認(rèn)真聽(tīng)了老同志的反映，當(dāng)場(chǎng)即給予滿意答復(fù)。
老同志事后對(duì)記者說(shuō)：“書(shū)記對(duì)咱老工人真是熱情，當(dāng)時(shí)我的眼淚都快下來(lái)了。 ”老同志走后，李繼安又找來(lái)工會(huì)同志，詢問(wèn)鐵西區(qū)的老勞模中還有沒(méi)有類似的情況，要求查清楚后通盤(pán)考慮解決。
他說(shuō)：“我們?cè)诮釉L時(shí)往往是看面，而信訪群眾看問(wèn)題往往看自己的點(diǎn)，所以我們應(yīng)該經(jīng)常換位思考一下，這樣就會(huì)制定出滿意的解決方案了。 ”
據(jù)介紹，自去年7月，鐵西區(qū)就已經(jīng)開(kāi)展“一把手”接訪。于夫說(shuō)，工作最緊張的是第一天，當(dāng)天接待了個(gè)人訪323起，集體訪75起，上訪群眾人數(shù)1800多人。那天，不僅信訪大廳人滿了，就是信訪局樓后大院里也擺上了辦公桌，登記接待群眾。
他說(shuō)：“現(xiàn)在情況大大改變了，老百姓也知道區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)，上訪不那么集中了。 ”
化解難題接訪考驗(yàn)干部政策法律水平
遼中縣是優(yōu)秀信訪干部潘作良工作過(guò)的地方。作良已去，現(xiàn)在那里的情況如何？
縣委書(shū)記張東陽(yáng)告訴記者，現(xiàn)在基本上看不到所謂的“上訪專業(yè)戶”了。
“會(huì)哭的孩子有奶吃”，基層信訪工作者認(rèn)為，其實(shí)難于接待的并不是那些有切實(shí)困難，或者遭遇不公正待遇的群眾，而是那些嘗到上訪甜頭的“會(huì)哭的孩子”。對(duì)這些人，有個(gè)略帶戲謔的稱號(hào)稱呼他們，叫做“上訪專業(yè)戶”。
張東陽(yáng)說(shuō)：“信訪工作之所以難，因?yàn)樗且豁?xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，上訪群眾有問(wèn)題，我們可以解決，但是在處理信訪案件時(shí)，絕不能突破政策界限，違反原則，更不能花錢(qián)買(mǎi)平安。 ”
遼中曾有一位退休公職人員為孫女的土地問(wèn)題上訪，到過(guò)多級(jí)信訪部門(mén)。從表面看，他似乎有理：有農(nóng)村戶口，就得給人家土地。但是如果這么辦，村里人又不同意，因?yàn)檫@個(gè)女孩根本不是農(nóng)民。
案子擺到了張東陽(yáng)面前，他親自接待了那位老同志。張東陽(yáng)心平氣和地說(shuō)：“老同志，首先要告訴您，這樣落戶是不符合戶籍政策的。其次，我們要責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查，是誰(shuí)、在什么樣的情況下給您的孫女違規(guī)辦了戶口。 ”
那位老者啞口無(wú)言。一件困擾信訪干部多年的疑難案件就此息訪。
信訪工作千頭萬(wàn)緒，經(jīng)常有一些難以理清的事。信訪局干部說(shuō)，他們總是聽(tīng)到張東陽(yáng)問(wèn)：“有整不了的沒(méi)？有就找我。 ”信訪局局長(zhǎng)陶志偉說(shuō)：“書(shū)記都說(shuō)‘我來(lái)上’了，我們還能退后嗎？ ”
群眾滿意“一定替我謝謝書(shū)記”
沈北新區(qū)近年來(lái)發(fā)展很快，但是在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，也難免在征地、動(dòng)遷中出現(xiàn)矛盾，引發(fā)群眾上訪。沈北新區(qū)信訪局副局長(zhǎng)徐革拿出他們最新一輪區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪表，這輪接訪從3月23日排到5月29日，接訪成員包括各位區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)及區(qū)法院、檢察院院長(zhǎng)，在兩個(gè)月多的時(shí)間里，他們每人平均值班都在5次以上。
他告訴記者：“蹇彪書(shū)記多次講到，沈北新區(qū)的重要工作有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一項(xiàng)是社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)穩(wěn)定中，做好信訪工作至關(guān)重要。 ”
書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自并且經(jīng)常性地接待群眾來(lái)訪，在徐革這些信訪干部看來(lái)，是對(duì)信訪工作的巨大支持；在普通群眾看來(lái)，問(wèn)題解決起來(lái)更快捷。
聽(tīng)說(shuō)是記者來(lái)采訪，隋金霞老人聲音顫抖起來(lái)：“縣委的書(shū)記是真辦事呀！那天我去見(jiàn)蹇彪書(shū)記了，激動(dòng)得想給他跪下，書(shū)記趕忙拉住我，告訴我別急，慢慢說(shuō)。 ”
隋大娘與二級(jí)殘疾的小女兒和三級(jí)殘疾的女婿生活在一起，女兒女婿行動(dòng)非常困難。那時(shí)趕上動(dòng)遷，老人特別高興，她說(shuō)：“過(guò)去住的破房子幾十年了，還漏雨，聽(tīng)說(shuō)要?jiǎng)舆w，我高興得睡不著覺(jué)，想著這下可好了。 ”可是在安置過(guò)程中，由于具體工作人員調(diào)查不夠細(xì)致，老人一家被安置在高層。
老人說(shuō)：“當(dāng)時(shí)一看就傻眼了，倆殘疾人加上我，一天可咋個(gè)上下樓？那陣子愁的，就別提了。沒(méi)辦法，咱就得找領(lǐng)導(dǎo)去。 ”那天見(jiàn)了書(shū)記后，老人當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)。
老人說(shuō)，沒(méi)幾天開(kāi)發(fā)區(qū)的干部就來(lái)了，安置的時(shí)候還考慮到了外孫的上學(xué)問(wèn)題：“我現(xiàn)在是太滿意了，想謝蹇彪書(shū)記卻找不到機(jī)會(huì)，他太忙了，請(qǐng)你見(jiàn)到他一定替我說(shuō)聲謝謝啊。 ”
■采訪札記
“一把手”接訪制度是多贏鏈條
穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境怎樣形成？普通老百姓的難心事、苦惱事和不平事得以解決才是根本。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》，也正是把“事要解決”作為制度落實(shí)的核心內(nèi)容。
從我省已經(jīng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度的地區(qū)情況看，這樣做可以把區(qū)縣“一把手”的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人制度，以接待群眾來(lái)訪的形式固定下來(lái)。這樣的確有利于社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的化解，從而維護(hù)一方平安。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間長(zhǎng)了，好話聽(tīng)多了，很容易飄飄然。領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪，當(dāng)面傾聽(tīng)群眾疾苦，了解實(shí)際情況，既有利于培養(yǎng)干部對(duì)人民群眾的感情，也有利于干部保持清醒頭腦，增強(qiáng)把改革發(fā)展成果惠及群眾的自覺(jué)性，同時(shí)也有利于決策的科學(xué)性，從而減少由錯(cuò)誤決策給社會(huì)和群眾造成的損失。
都說(shuō)信訪工作難，不錯(cuò)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部親身去做，才能真切體會(huì)普通信訪干部的甘苦，才能更有針對(duì)性地支持信訪工作，為信訪問(wèn)題的化解創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。
在我省，一些領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作落實(shí)得好的地區(qū)多已收到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的可喜成果，相信會(huì)有更多的地區(qū)會(huì)加快這一制度的推進(jìn)實(shí)施，從而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階