黨的十六屆四中全會提出了加強建設“社會主義先進文化的能力”的要求，并強調指出要“把文化發(fā)展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上”。落實《決定》中的這些精神，加快社會主義文化事業(yè)的改革和發(fā)展，必須貫徹“以人為本”的思想，落實科學發(fā)展觀。
共衛(wèi)生 所謂“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
所謂人的發(fā)展，主要包括物質和精神兩個層面。人之所以為人（即與動物的區(qū)別），就在于人具有物質需求之上的精神需求。當人們滿足了衣食住行這些最基本的物質層面的需求以后，必然會追求更高層次的精神文化需求，這是社會發(fā)展的必然規(guī)律，也是全面建設小康社會的必然要求。
當前，有關方面正在抓緊研究制訂指導我國經濟社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃和文化發(fā)展綱要。應當以此為契機，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“以人為本”方針，把文化建設的任務落到實處。在文化建設中貫徹“以人為本”，主要應抓好這樣幾個方面的工作：
一是必須保障公民享有基本文化生活的權利。這是在文化領域貫徹“以人為本”精神首要的一條。人人享有公共文化服務和基本的文化生活，應當如同人人享有義務教育和人人享有初級醫(yī)療保健一樣，作為公民的一項基本權利得到切實的保障。為此，應建立起必要的指標體系，涵蓋公民在文化生活方面的內容，如讀書、觀賞戲劇、電影、電視節(jié)目等。
二是應創(chuàng)造一個寬松、健康的文化創(chuàng)作環(huán)境，形成尊重和保護知識產權的社會氛圍，真正愛護和切實保障公民的思想活力和創(chuàng)造熱情。我們切不可認為，文化創(chuàng)造是知識分子和少數人的事情，真正有價值的文化創(chuàng)造往往來自民間，來自大眾。文化領域在堅持“雙為”方向的同時，應積極落實“雙百”方針，不斷激發(fā)全民的想像力和創(chuàng)造力，推動文化的繁榮。
三是必須遵循分類指導的原則，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)的共同發(fā)展。對于公益性文化（如圖書館）、準公益性文化（如重點藝術院團），政府要集中精力管好。管好這兩類文化，并不是說由政府包辦一切，而是要通過不斷的體制改革，建立起與市場經濟相適應的競爭激勵機制，在管理方式上可以也應當引進產業(yè)運作方式。對文化產業(yè)則應當交給市場，國家通過制定必要的政策法規(guī)，規(guī)范其經營，促進其發(fā)展。為了推進文化產業(yè)的發(fā)展，國家有必要加大政策扶持力度，甚至可以考慮借鑒日韓等國的經驗，把文化產業(yè)作為國家戰(zhàn)略予以推進，以求在世界文化產業(yè)的大格局中搶占一定的市場份額。
四是必須明確各級政府對文化建設特別是公共文化建設的責任。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提供公共文化產品和文化服務，是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，改善全體公民的文化生活質量，從而不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和思想保障。目前，不少地方對發(fā)展文化產業(yè)很積極，對文化事業(yè)的發(fā)展卻漠不關心。事實上，發(fā)達國家的經驗告訴我們，文化產業(yè)的發(fā)展也在一定程度上取決于國家對文化事業(yè)的投入。如果沒有文化事業(yè)的繁榮，沒有原創(chuàng)性的文化生產，批量化文化產業(yè)就只能是無源之水、無本之木。目前國家財政對文化事業(yè)的投入與其所承擔的職責和任務極不相稱，嚴重影響到文化事業(yè)的發(fā)展。對公益性文化建設，如義務教育、學術研究、文學藝術以及圖書館、博物館、文化館等文化設施建設，各級政府應給以經費上的保障。
共衛(wèi)生 所謂“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
所謂人的發(fā)展，主要包括物質和精神兩個層面。人之所以為人（即與動物的區(qū)別），就在于人具有物質需求之上的精神需求。當人們滿足了衣食住行這些最基本的物質層面的需求以后，必然會追求更高層次的精神文化需求，這是社會發(fā)展的必然規(guī)律，也是全面建設小康社會的必然要求。
當前，有關方面正在抓緊研究制訂指導我國經濟社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃和文化發(fā)展綱要。應當以此為契機，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“以人為本”方針，把文化建設的任務落到實處。在文化建設中貫徹“以人為本”，主要應抓好這樣幾個方面的工作：
一是必須保障公民享有基本文化生活的權利。這是在文化領域貫徹“以人為本”精神首要的一條。人人享有公共文化服務和基本的文化生活，應當如同人人享有義務教育和人人享有初級醫(yī)療保健一樣，作為公民的一項基本權利得到切實的保障。為此，應建立起必要的指標體系，涵蓋公民在文化生活方面的內容，如讀書、觀賞戲劇、電影、電視節(jié)目等。
二是應創(chuàng)造一個寬松、健康的文化創(chuàng)作環(huán)境，形成尊重和保護知識產權的社會氛圍，真正愛護和切實保障公民的思想活力和創(chuàng)造熱情。我們切不可認為，文化創(chuàng)造是知識分子和少數人的事情，真正有價值的文化創(chuàng)造往往來自民間，來自大眾。文化領域在堅持“雙為”方向的同時，應積極落實“雙百”方針，不斷激發(fā)全民的想像力和創(chuàng)造力，推動文化的繁榮。
三是必須遵循分類指導的原則，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)的共同發(fā)展。對于公益性文化（如圖書館）、準公益性文化（如重點藝術院團），政府要集中精力管好。管好這兩類文化，并不是說由政府包辦一切，而是要通過不斷的體制改革，建立起與市場經濟相適應的競爭激勵機制，在管理方式上可以也應當引進產業(yè)運作方式。對文化產業(yè)則應當交給市場，國家通過制定必要的政策法規(guī)，規(guī)范其經營，促進其發(fā)展。為了推進文化產業(yè)的發(fā)展，國家有必要加大政策扶持力度，甚至可以考慮借鑒日韓等國的經驗，把文化產業(yè)作為國家戰(zhàn)略予以推進，以求在世界文化產業(yè)的大格局中搶占一定的市場份額。
四是必須明確各級政府對文化建設特別是公共文化建設的責任。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提供公共文化產品和文化服務，是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，改善全體公民的文化生活質量，從而不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和思想保障。目前，不少地方對發(fā)展文化產業(yè)很積極，對文化事業(yè)的發(fā)展卻漠不關心。事實上，發(fā)達國家的經驗告訴我們，文化產業(yè)的發(fā)展也在一定程度上取決于國家對文化事業(yè)的投入。如果沒有文化事業(yè)的繁榮，沒有原創(chuàng)性的文化生產，批量化文化產業(yè)就只能是無源之水、無本之木。目前國家財政對文化事業(yè)的投入與其所承擔的職責和任務極不相稱，嚴重影響到文化事業(yè)的發(fā)展。對公益性文化建設，如義務教育、學術研究、文學藝術以及圖書館、博物館、文化館等文化設施建設，各級政府應給以經費上的保障。