行政強(qiáng)制措施芻議

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相對人履行義務(wù)的強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的采取,純粹是為了具體行政行為內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。從與相對人權(quán)益的關(guān)系考察,行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的采取也有兩種效果:一種效果是,行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的采取并不增加或減少相對人的權(quán)益,也不增加或減少相對人的義務(wù),即不對相對人的權(quán)益產(chǎn)生損益后果。因此,這種行政強(qiáng)制執(zhí)行措施不具有可訴性。另一種效果是,行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的采取,是通過為相對人增加義務(wù)的“制裁性”方式,來實(shí)現(xiàn)對相對人履行義務(wù)的督促,并期待義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn), 確定原義務(wù)的具體行政行為具有可訴性是毫無疑異的。
    這里需要說明,法院根據(jù)行政機(jī)關(guān)的申請,依法對具體行政行為的強(qiáng)制執(zhí)行措施,是司法強(qiáng)制措施,自然不在可訴行政強(qiáng)制措施之列。12>對其可能造成的危害,相對人可以通過請求國家賠償?shù)耐緩綄で缶葷?jì)。其他行政強(qiáng)制執(zhí)行措施因?yàn)閷ο鄬θ说臋?quán)益產(chǎn)生或大或小,或多或少的影響,有時甚至是重大影響,因此,允許對這種行政強(qiáng)制措施提起訴訟,既是保障相對人合法權(quán)益的需要,也是實(shí)現(xiàn)《行政訴訟法》的宗旨,對行政行為進(jìn)行司法監(jiān)控的必然。
    綜上,行政強(qiáng)制措施是一個范圍較寬廣的概括性、包容性概念。因適用場合和所追求目標(biāo)的不同,在現(xiàn)行法上的名稱和實(shí)際存在的形態(tài)有很大差異。行政強(qiáng)制措施是可訴性具體行政行為,但并不是每種行政強(qiáng)制措施都具有可訴性。一個特定的行政強(qiáng)制措施是否具有可訴性,取決于它是否為一個獨(dú)立、完整和已經(jīng)成立的具體行政行為,也取決于它與相對人權(quán)益的關(guān)系。
    [參考文獻(xiàn)]
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    2>張正釗主編:《行政法與行政訴訟法》,第165頁,中國人民大學(xué)出版社
    3>同上文
    4>胡建淼:《行政法學(xué)》,第327頁,法律出版社
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    9>應(yīng)松年:論行政強(qiáng)制執(zhí)行,《中國法學(xué)》
    10>張正釗主編:《行政法與行政訴訟法》,第165頁,中國人民大學(xué)出版社
    11>胡建淼:《行政法學(xué)》,第327頁,法律出版社
    12>見《刑事訴訟法》第6章,《民事訴訟法》第10章(河南省襄城縣人民法院·彭洋)