為把大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，四川省采取“十條措施”， 開通大學(xué)生“村官”成長“快車道”，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。
一是12個(gè)環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)選聘。省委組織部制定了選聘到村任職高校畢業(yè)生的具體標(biāo)準(zhǔn)和選聘程序，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式，按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、簽訂協(xié)議等12個(gè)程序，主要選聘大學(xué)本科以上學(xué)歷、中共黨員或擔(dān)任過學(xué)生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，從源頭上確保大學(xué)生“村官”選聘質(zhì)量。在前兩年選聘1.8萬名的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘1.2萬名，基本實(shí)現(xiàn)全省4.7萬個(gè)行政村大學(xué)生“村官”全覆蓋。
二是科學(xué)設(shè)崗定責(zé)履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”按照“因地制宜、發(fā)揮特長”的原則，科學(xué)制定了大學(xué)生“村官”三大類崗位及各類職責(zé)。第一類是擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)助理的大學(xué)生“村官”，主要協(xié)助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)上級黨組織有關(guān)工作部署、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，配合完成民生保障、社會維穩(wěn)等工作，參與村團(tuán)組織的建設(shè)等工作；第二類是擔(dān)任村“兩委”成員職務(wù)的，主要完成具體職務(wù)確定的工作職責(zé)；第三類是擔(dān)任村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的，主要完成上級團(tuán)組織安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，并協(xié)助黨支部抓好團(tuán)建工作。對選聘到民族地區(qū)和“藏區(qū)”的大學(xué)生“村官”，還要協(xié)助村“兩委”做好反分裂斗爭和維穩(wěn)工作。
三是10大實(shí)踐基地菜單式培訓(xùn)。各級組織部門把大學(xué)生“村官”納入干部教育培訓(xùn)范圍，實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動培訓(xùn)省財(cái)政安排專項(xiàng)資金3000萬元，省委組織部按川東、川南、川西、川北等不同類地區(qū)，建立了10個(gè)大學(xué)生“村官”實(shí)踐培訓(xùn)基地，每年抽調(diào)3000名工作成績突出的大學(xué)生“村官”，按需設(shè)課，因人施教，采取菜單式選學(xué)，每年對大學(xué)生“村官”進(jìn)行輪訓(xùn)。市（州）、縣（市、區(qū)）組織部門每年對其余大學(xué)生“村官”進(jìn)行普遍培訓(xùn)，市（州）、縣（市、區(qū)）委書記親自授課。
四是“一對一”結(jié)對幫帶培養(yǎng)。為了使大學(xué)生“村官”盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握農(nóng)村工作方法，各地建立了縣、鄉(xiāng)、村三級幫帶培養(yǎng)機(jī)制，縣（市、區(qū)）組織、人事、共青團(tuán)等部門建立了“一對一”結(jié)對幫帶檔案，采取工作上幫、實(shí)踐中帶、方法上傳等方式，加強(qiáng)大學(xué)生”村官”培養(yǎng)鍛煉。資陽市安排860多名思想政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村干部作為大學(xué)生“村官”培養(yǎng)聯(lián)系人，簽定幫帶培養(yǎng)協(xié)議。江油市將新聘大學(xué)生“村官”工作情況納入結(jié)對幫帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤。
五是“兩個(gè)嚴(yán)禁”確保待遇落實(shí)。省財(cái)政把大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼納入全省一般性轉(zhuǎn)移支付范圍，對經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。建立大學(xué)生“村官”補(bǔ)助資金“兩個(gè)嚴(yán)禁”監(jiān)督管理機(jī)制，即：嚴(yán)禁大學(xué)生“村官”補(bǔ)助資金挪作他用，嚴(yán)禁拖欠大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）財(cái)政建立了大學(xué)生“村官”補(bǔ)助資金專項(xiàng)賬戶，對大學(xué)生“村官”補(bǔ)貼實(shí)行銀行打卡、足額直發(fā)。建立了大學(xué)生“村官”養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度，涉及由用人單位支付的有關(guān)費(fèi)用，均納入縣級財(cái)政預(yù)算。
六是22個(gè)創(chuàng)業(yè)基金扶持創(chuàng)業(yè)成才。堅(jiān)持把大學(xué)生“村官”實(shí)際工作能力作為培養(yǎng)鍛煉的重點(diǎn)，除省上建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金外，21個(gè)市州分別建立了300萬元以上的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，并按財(cái)政增長比例逐年增加。重點(diǎn)幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。宜賓市翠屏區(qū)、遂寧市船山區(qū)等地確定專人幫助解決大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、技術(shù)困難，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
七是網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊助推交流提高。各級組織部門積極為大學(xué)生“村官”提供交流溝通渠道，促使他們相互學(xué)習(xí)、共同提高。省委組織部在黨政網(wǎng)上開設(shè)了大學(xué)生“村官”專題網(wǎng)站，為大學(xué)生“村官”提供政策解答，全面反映全省大學(xué)生“村官”工作動態(tài)；創(chuàng)辦了《大學(xué)生“村官”報(bào)》，由大學(xué)生“村官”獨(dú)立采稿、撰稿和編輯，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會。營山縣等地組建大學(xué)生“村官”黨支部、團(tuán)支部，設(shè)立“大學(xué)生村官論壇”、QQ群和網(wǎng)絡(luò)專欄，為大學(xué)生“村官”提供交流平臺。蓬安縣建立大學(xué)生“村官”列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議制度，及時(shí)收集、受理大學(xué)生“村官”反映的問題。
八是信息系統(tǒng)促進(jìn)科學(xué)管理。省、市、縣組織部門把大學(xué)生“村官”納入干部管理范疇，省委組織部建立了全省大學(xué)生“村官”微機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)，記錄大學(xué)生“村官”個(gè)人簡歷，跟蹤反映學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作生活、考核評先等情況，形成了規(guī)范有序、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系。自貢市大安區(qū)在大安黨建網(wǎng)開辟了大學(xué)生“村官”專欄，通過民意調(diào)查等方式，每月對大學(xué)生“村官”工作情況進(jìn)行綜合評定，并按綠、黃、橙、紅四個(gè)等級進(jìn)行公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，進(jìn)行正面引導(dǎo)。洪雅縣出臺了《大學(xué)生“村官”考核辦法（試行）》，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)群眾進(jìn)行測評，把評判權(quán)交給群眾，促進(jìn)大學(xué)生“村官”在實(shí)踐中比干勁、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績。
九是典型示范帶動集群發(fā)展。各級黨組織積建立了以“縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)、縣級機(jī)關(guān)單位對口幫扶、鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫帶”為主要內(nèi)容的大學(xué)生“村官”服務(wù)體系，幫助解決工作和生活中的困難和問題，促進(jìn)他們發(fā)揮作用、健康成長。全省涌現(xiàn)出了“中國十佳大學(xué)生村官”、威遠(yuǎn)縣雙嶺村黨支部副書記文國云，“扎根基層、一心為民”的廣元市劍閣縣下寺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任余黎，自建觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、帶領(lǐng)近千戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的南充市高坪區(qū)北斗坪村主任助理吳松林等一大批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”先進(jìn)典型。在這些典型的示范帶動下，催生出各類典型1236個(gè)，創(chuàng)辦或與群眾合辦企業(yè)1067個(gè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2391個(gè)，輻射帶動上千萬農(nóng)戶致富增收。
十是激勵(lì)使用鮮明成長導(dǎo)向。各地堅(jiān)持每年對大學(xué)生“村官”進(jìn)行集中考核，對連續(xù)3年被縣（市、區(qū)）組織人事部門考核為優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，除按規(guī)定享受加分條件外，同等條件下優(yōu)先選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位、考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、招考為選調(diào)生；對年度考核不合格的，予以解聘。同時(shí)，大力開展評選表彰優(yōu)秀大學(xué)生“村官”活動，表彰結(jié)果與使用掛鉤。近年來，采取“三票一測試”（自身業(yè)績民意票、相互評價(jià)票、組織認(rèn)可票、能力素質(zhì)測試）方式，全省已有86名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位人員，434人擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任，1173人被推選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，4063人次得到縣以上表彰獎勵(lì)，1.3萬人列為鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（中共四川省委組織部 馮雷）
一是12個(gè)環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)選聘。省委組織部制定了選聘到村任職高校畢業(yè)生的具體標(biāo)準(zhǔn)和選聘程序，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式，按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、簽訂協(xié)議等12個(gè)程序，主要選聘大學(xué)本科以上學(xué)歷、中共黨員或擔(dān)任過學(xué)生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，從源頭上確保大學(xué)生“村官”選聘質(zhì)量。在前兩年選聘1.8萬名的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘1.2萬名，基本實(shí)現(xiàn)全省4.7萬個(gè)行政村大學(xué)生“村官”全覆蓋。
二是科學(xué)設(shè)崗定責(zé)履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”按照“因地制宜、發(fā)揮特長”的原則，科學(xué)制定了大學(xué)生“村官”三大類崗位及各類職責(zé)。第一類是擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)助理的大學(xué)生“村官”，主要協(xié)助做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)上級黨組織有關(guān)工作部署、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，配合完成民生保障、社會維穩(wěn)等工作，參與村團(tuán)組織的建設(shè)等工作；第二類是擔(dān)任村“兩委”成員職務(wù)的，主要完成具體職務(wù)確定的工作職責(zé)；第三類是擔(dān)任村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的，主要完成上級團(tuán)組織安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，并協(xié)助黨支部抓好團(tuán)建工作。對選聘到民族地區(qū)和“藏區(qū)”的大學(xué)生“村官”，還要協(xié)助村“兩委”做好反分裂斗爭和維穩(wěn)工作。
三是10大實(shí)踐基地菜單式培訓(xùn)。各級組織部門把大學(xué)生“村官”納入干部教育培訓(xùn)范圍，實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動培訓(xùn)省財(cái)政安排專項(xiàng)資金3000萬元，省委組織部按川東、川南、川西、川北等不同類地區(qū)，建立了10個(gè)大學(xué)生“村官”實(shí)踐培訓(xùn)基地，每年抽調(diào)3000名工作成績突出的大學(xué)生“村官”，按需設(shè)課，因人施教，采取菜單式選學(xué)，每年對大學(xué)生“村官”進(jìn)行輪訓(xùn)。市（州）、縣（市、區(qū)）組織部門每年對其余大學(xué)生“村官”進(jìn)行普遍培訓(xùn)，市（州）、縣（市、區(qū)）委書記親自授課。
四是“一對一”結(jié)對幫帶培養(yǎng)。為了使大學(xué)生“村官”盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握農(nóng)村工作方法，各地建立了縣、鄉(xiāng)、村三級幫帶培養(yǎng)機(jī)制，縣（市、區(qū)）組織、人事、共青團(tuán)等部門建立了“一對一”結(jié)對幫帶檔案，采取工作上幫、實(shí)踐中帶、方法上傳等方式，加強(qiáng)大學(xué)生”村官”培養(yǎng)鍛煉。資陽市安排860多名思想政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村干部作為大學(xué)生“村官”培養(yǎng)聯(lián)系人，簽定幫帶培養(yǎng)協(xié)議。江油市將新聘大學(xué)生“村官”工作情況納入結(jié)對幫帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤。
五是“兩個(gè)嚴(yán)禁”確保待遇落實(shí)。省財(cái)政把大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼納入全省一般性轉(zhuǎn)移支付范圍，對經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。建立大學(xué)生“村官”補(bǔ)助資金“兩個(gè)嚴(yán)禁”監(jiān)督管理機(jī)制，即：嚴(yán)禁大學(xué)生“村官”補(bǔ)助資金挪作他用，嚴(yán)禁拖欠大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）財(cái)政建立了大學(xué)生“村官”補(bǔ)助資金專項(xiàng)賬戶，對大學(xué)生“村官”補(bǔ)貼實(shí)行銀行打卡、足額直發(fā)。建立了大學(xué)生“村官”養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度，涉及由用人單位支付的有關(guān)費(fèi)用，均納入縣級財(cái)政預(yù)算。
六是22個(gè)創(chuàng)業(yè)基金扶持創(chuàng)業(yè)成才。堅(jiān)持把大學(xué)生“村官”實(shí)際工作能力作為培養(yǎng)鍛煉的重點(diǎn)，除省上建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金外，21個(gè)市州分別建立了300萬元以上的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，并按財(cái)政增長比例逐年增加。重點(diǎn)幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。宜賓市翠屏區(qū)、遂寧市船山區(qū)等地確定專人幫助解決大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、技術(shù)困難，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
七是網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊助推交流提高。各級組織部門積極為大學(xué)生“村官”提供交流溝通渠道，促使他們相互學(xué)習(xí)、共同提高。省委組織部在黨政網(wǎng)上開設(shè)了大學(xué)生“村官”專題網(wǎng)站，為大學(xué)生“村官”提供政策解答，全面反映全省大學(xué)生“村官”工作動態(tài)；創(chuàng)辦了《大學(xué)生“村官”報(bào)》，由大學(xué)生“村官”獨(dú)立采稿、撰稿和編輯，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會。營山縣等地組建大學(xué)生“村官”黨支部、團(tuán)支部，設(shè)立“大學(xué)生村官論壇”、QQ群和網(wǎng)絡(luò)專欄，為大學(xué)生“村官”提供交流平臺。蓬安縣建立大學(xué)生“村官”列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議制度，及時(shí)收集、受理大學(xué)生“村官”反映的問題。
八是信息系統(tǒng)促進(jìn)科學(xué)管理。省、市、縣組織部門把大學(xué)生“村官”納入干部管理范疇，省委組織部建立了全省大學(xué)生“村官”微機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)，記錄大學(xué)生“村官”個(gè)人簡歷，跟蹤反映學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作生活、考核評先等情況，形成了規(guī)范有序、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系。自貢市大安區(qū)在大安黨建網(wǎng)開辟了大學(xué)生“村官”專欄，通過民意調(diào)查等方式，每月對大學(xué)生“村官”工作情況進(jìn)行綜合評定，并按綠、黃、橙、紅四個(gè)等級進(jìn)行公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，進(jìn)行正面引導(dǎo)。洪雅縣出臺了《大學(xué)生“村官”考核辦法（試行）》，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)群眾進(jìn)行測評，把評判權(quán)交給群眾，促進(jìn)大學(xué)生“村官”在實(shí)踐中比干勁、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績。
九是典型示范帶動集群發(fā)展。各級黨組織積建立了以“縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)、縣級機(jī)關(guān)單位對口幫扶、鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫帶”為主要內(nèi)容的大學(xué)生“村官”服務(wù)體系，幫助解決工作和生活中的困難和問題，促進(jìn)他們發(fā)揮作用、健康成長。全省涌現(xiàn)出了“中國十佳大學(xué)生村官”、威遠(yuǎn)縣雙嶺村黨支部副書記文國云，“扎根基層、一心為民”的廣元市劍閣縣下寺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任余黎，自建觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、帶領(lǐng)近千戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的南充市高坪區(qū)北斗坪村主任助理吳松林等一大批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”先進(jìn)典型。在這些典型的示范帶動下，催生出各類典型1236個(gè)，創(chuàng)辦或與群眾合辦企業(yè)1067個(gè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2391個(gè)，輻射帶動上千萬農(nóng)戶致富增收。
十是激勵(lì)使用鮮明成長導(dǎo)向。各地堅(jiān)持每年對大學(xué)生“村官”進(jìn)行集中考核，對連續(xù)3年被縣（市、區(qū)）組織人事部門考核為優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，除按規(guī)定享受加分條件外，同等條件下優(yōu)先選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位、考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、招考為選調(diào)生；對年度考核不合格的，予以解聘。同時(shí)，大力開展評選表彰優(yōu)秀大學(xué)生“村官”活動，表彰結(jié)果與使用掛鉤。近年來，采取“三票一測試”（自身業(yè)績民意票、相互評價(jià)票、組織認(rèn)可票、能力素質(zhì)測試）方式，全省已有86名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位人員，434人擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任，1173人被推選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，4063人次得到縣以上表彰獎勵(lì)，1.3萬人列為鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（中共四川省委組織部 馮雷）