在新中國(guó)建立的第60個(gè)年頭，“基層干部”儼然已經(jīng)成為中國(guó)政治語(yǔ)境中的“熱門”詞匯。在中央展開對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大輪訓(xùn)之后，各地正在陸續(xù)推出村官大學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃?！?BR> 近，惠州、汕頭等地在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)村官大學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，意欲在三年內(nèi)培養(yǎng)1000名村官大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)?！?BR> 與此同時(shí)，陜西、福建、湖北等地也在努力打通“把大學(xué)生培養(yǎng)成村官，把村官培養(yǎng)成大學(xué)生”的雙向培養(yǎng)路徑。
這項(xiàng)計(jì)劃不是對(duì)中央基層領(lǐng)導(dǎo)干部單項(xiàng)輪訓(xùn)的“翻版”，而是一個(gè)時(shí)間跨度更長(zhǎng)、課程更細(xì)的學(xué)歷教育。
培訓(xùn)緣起
基層面臨治理困境
1980年代畢業(yè)于惠陽(yáng)師范，后來(lái)下海經(jīng)商的甘小杰，已有10年的“村官”經(jīng)歷，屬于當(dāng)?shù)厝搜壑械摹澳苋恕?。然而，甘小杰在履任中感到，領(lǐng)導(dǎo)全村干部群眾并不像他的生意那樣容易打理?！霸谀承├鎲栴}上，你不能偏向大姓忽視小姓，但也不能無(wú)視大姓的利益要求，一碗水很難端平?！薄?BR> 而作為汕頭首批村官學(xué)員之一，王忠雄帶領(lǐng)五香溪村成為知名的種植專業(yè)村。然而理論知識(shí)不足也常讓他“碰壁”，出現(xiàn)了“能力恐慌”。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村正面臨著“精英”流失、基層組織后繼乏人的困境。以花果村為例，全村擁有1000余人口，卻有100多人外出經(jīng)商、打工?；蓐?yáng)區(qū)委書記鄧木林透露說(shuō)，該區(qū)有四成多的村官僅僅只有初中或初中以下文化水平。
今年以來(lái)，本報(bào)披露的廣州黃埔社區(qū)干部麻袋分贓、陸豐村民懸賞百萬(wàn)征清官、汕頭潮南村支書違建豪華墓地等一系列“驚天大案”，一再刺激著人們的神經(jīng)?！?BR> 對(duì)此，汕頭市委書記黃志光在村官入學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要學(xué)好知識(shí)，練好本領(lǐng)，提高素質(zhì)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的能力，牢固樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀?！?BR> 學(xué)員反應(yīng)
剛?cè)岵?jì)領(lǐng)頭致富
“前兩天，剛剛照了畢業(yè)證照片，過(guò)些日子就能拿到證書了。”作為博羅縣新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)的首批學(xué)員，惠州市博羅縣陂頭神村委會(huì)書記王子庭即將和他的100余位村官同學(xué)同時(shí)獲得大專學(xué)歷?！?BR> 在結(jié)束了新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)的學(xué)習(xí)之后，他深深地感到，要當(dāng)好村官，學(xué)會(huì)“領(lǐng)飛”，即帶領(lǐng)群眾致富很關(guān)鍵?！?BR> “首先是你自己要學(xué)會(huì)合法賺錢，否則你騎爛摩托，別人開奔馳，卻叫別人聽你帶他致富，這不是笑話嘛！”在結(jié)束了一學(xué)期的新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)學(xué)習(xí)后，王子庭要求每一個(gè)村干部都要選擇一個(gè)合適自己的發(fā)展項(xiàng)目?！?BR> 而已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)了兩個(gè)多月的王忠雄感到，學(xué)習(xí)課程很全面，很多內(nèi)容都是基層治理中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)，比如生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定、突發(fā)事件處理等。在學(xué)習(xí)中，他更加清楚地意識(shí)到要善于運(yùn)用以柔性手段處理鄉(xiāng)村社會(huì)的種種難點(diǎn)問題?！?BR> 對(duì)此，王子庭也很有同感：“比如，有時(shí)外商車輛壓死一只雞，有些年輕人就借故‘敲’200塊錢。抓不夠抓，判不夠判，批評(píng)又沒有用，但是影響很不好！”后來(lái)，他想了一個(gè)辦法，在今年春節(jié)期間請(qǐng)了全村400多個(gè)60歲以上的老人吃年飯，發(fā)動(dòng)他們回家動(dòng)員年輕人自覺維護(hù)投資環(huán)境，結(jié)果現(xiàn)在情況大為改善。
廣泛共識(shí)
“村官大學(xué)生”之路更靠譜？
去年召開的十七屆三中全會(huì)和中央2009年1號(hào)文件明確要求，要著力拓寬農(nóng)村干部來(lái)源，穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施。
對(duì)即將在全市展開的村官大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，惠州市委常委、組織部長(zhǎng)陳訓(xùn)廷表示，要通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，使村干部在各種復(fù)雜矛盾和問題面前，善于用新觀點(diǎn)、新方法去研究解決新情況、新問題。
而有關(guān)專家指出，由于農(nóng)村地區(qū)精英空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，要在本土選舉產(chǎn)生能令群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)都滿意的“精英式”村干部，難度較大。而目前，從中央到地方正在推行的大學(xué)生村官工程等，吸引力卻在于有一個(gè)比較好的“出口”，例如在考公務(wù)員、考研等方面有較多的優(yōu)惠政策。這意味著，相當(dāng)部分大學(xué)生村官不會(huì)在基層扎下根來(lái)，難于根本解決農(nóng)村基層“無(wú)人辦事、無(wú)能謀事”的局面。
相比讓大學(xué)生成為村官，使村官成為大學(xué)生似乎是一條更為可行的道路。陳訓(xùn)廷認(rèn)為，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部人才關(guān)鍵還是要留得住、用得上?！?BR> 如果說(shuō)大學(xué)生村官是“外援”，那么把村官培養(yǎng)成大學(xué)生，就是為了讓村官練好“內(nèi)功”。汕頭市委書記黃志光認(rèn)為，農(nóng)村工作面臨著越來(lái)越多的新情況、新任務(wù)，必須切實(shí)提高農(nóng)村基層干部本身的素質(zhì)。（記者周志坤 通訊員閆維馮志光盧瞬輝）
省外村官培養(yǎng)計(jì)劃
●陜西
2006年12月，陜西省決定在陜北、陜南和關(guān)中近3萬(wàn)個(gè)行政村中，選擇5000個(gè)具有不同層面代表性的行政村村支部書記（村委會(huì)主任），用兩年時(shí)間，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。
●福建
2007年4月，福建省計(jì)劃，從2007年至2012年，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”每年為基層農(nóng)村培養(yǎng)2000名大學(xué)生，五年培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生10000人。
●湖北
2007年8月，湖北啟動(dòng)”一個(gè)貧困村一名大專生村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，計(jì)劃5年內(nèi)在全省7519個(gè)貧困村中全面鋪開，對(duì)貧困村的現(xiàn)任村干部進(jìn)行為期3年的免費(fèi)學(xué)歷教育?！?BR> 反對(duì)一窩蜂一刀切
中央黨校教授葉篤初
中國(guó)知識(shí)分子的工農(nóng)化和工農(nóng)群眾的知識(shí)化，一直是中國(guó)革命和建設(shè)取得成功的一大重要原因。早在上個(gè)世紀(jì)二三十年代，共產(chǎn)黨就在不少地方開設(shè)了農(nóng)*動(dòng)講習(xí)所，培養(yǎng)農(nóng)村革命骨干。在建國(guó)初期，又有大批國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及中國(guó)人民解放軍系統(tǒng)的正式職工，以“調(diào)干生”的身份進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)習(xí)。
目前，村官大學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃已在不少省份開展起來(lái)。預(yù)計(jì)多則5年，少則3年，將在全國(guó)各地得到普遍實(shí)行。各地要根據(jù)地方的實(shí)際來(lái)推行培養(yǎng)計(jì)劃，不要一窩峰、一刀切。
惠汕千名村官進(jìn)大學(xué)
自去年9月份惠陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)村官大學(xué)培養(yǎng)工程后，每隔一周，他就要和他的其他60位村官同學(xué)在周末趕往惠陽(yáng)區(qū)電大學(xué)習(xí)。這是甘小杰于20多年前中專畢業(yè)后再次進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)?！?BR> 根據(jù)惠州市的規(guī)劃，在未來(lái)的三年里，全市將有1000名村官和甘小杰一樣獲得機(jī)會(huì)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膹V播電視大學(xué)，學(xué)習(xí)農(nóng)村行政管理方面的知識(shí)。培養(yǎng)對(duì)象以年齡在40周歲以下，具有普高、職高、中技、中專或同等學(xué)歷的村“兩委”成員為主，同時(shí)吸收農(nóng)村后備干部中的優(yōu)秀青年參加?！?BR> 今年3月，汕頭也開始了其龐大的“千名村官進(jìn)大學(xué)”培養(yǎng)計(jì)劃，提出要在未來(lái)4年里，為全市農(nóng)村培養(yǎng)具有大專學(xué)歷的基層干部及其后備人選1000名，力爭(zhēng)使每個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）都有1名以上具有大專學(xué)歷的村干部。
這項(xiàng)計(jì)劃不是對(duì)中央基層領(lǐng)導(dǎo)干部單項(xiàng)輪訓(xùn)的“翻版”，而是一個(gè)時(shí)間跨度更長(zhǎng)、課程更細(xì)的學(xué)歷教育。
培訓(xùn)緣起
基層面臨治理困境
1980年代畢業(yè)于惠陽(yáng)師范，后來(lái)下海經(jīng)商的甘小杰，已有10年的“村官”經(jīng)歷，屬于當(dāng)?shù)厝搜壑械摹澳苋恕?。然而，甘小杰在履任中感到，領(lǐng)導(dǎo)全村干部群眾并不像他的生意那樣容易打理?！霸谀承├鎲栴}上，你不能偏向大姓忽視小姓，但也不能無(wú)視大姓的利益要求，一碗水很難端平?！薄?BR> 而作為汕頭首批村官學(xué)員之一，王忠雄帶領(lǐng)五香溪村成為知名的種植專業(yè)村。然而理論知識(shí)不足也常讓他“碰壁”，出現(xiàn)了“能力恐慌”。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村正面臨著“精英”流失、基層組織后繼乏人的困境。以花果村為例，全村擁有1000余人口，卻有100多人外出經(jīng)商、打工?；蓐?yáng)區(qū)委書記鄧木林透露說(shuō)，該區(qū)有四成多的村官僅僅只有初中或初中以下文化水平。
今年以來(lái)，本報(bào)披露的廣州黃埔社區(qū)干部麻袋分贓、陸豐村民懸賞百萬(wàn)征清官、汕頭潮南村支書違建豪華墓地等一系列“驚天大案”，一再刺激著人們的神經(jīng)?！?BR> 對(duì)此，汕頭市委書記黃志光在村官入學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要學(xué)好知識(shí)，練好本領(lǐng)，提高素質(zhì)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的能力，牢固樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀?！?BR> 學(xué)員反應(yīng)
剛?cè)岵?jì)領(lǐng)頭致富
“前兩天，剛剛照了畢業(yè)證照片，過(guò)些日子就能拿到證書了。”作為博羅縣新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)的首批學(xué)員，惠州市博羅縣陂頭神村委會(huì)書記王子庭即將和他的100余位村官同學(xué)同時(shí)獲得大專學(xué)歷?！?BR> 在結(jié)束了新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)的學(xué)習(xí)之后，他深深地感到，要當(dāng)好村官，學(xué)會(huì)“領(lǐng)飛”，即帶領(lǐng)群眾致富很關(guān)鍵?！?BR> “首先是你自己要學(xué)會(huì)合法賺錢，否則你騎爛摩托，別人開奔馳，卻叫別人聽你帶他致富，這不是笑話嘛！”在結(jié)束了一學(xué)期的新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)學(xué)習(xí)后，王子庭要求每一個(gè)村干部都要選擇一個(gè)合適自己的發(fā)展項(xiàng)目?！?BR> 而已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)了兩個(gè)多月的王忠雄感到，學(xué)習(xí)課程很全面，很多內(nèi)容都是基層治理中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)，比如生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定、突發(fā)事件處理等。在學(xué)習(xí)中，他更加清楚地意識(shí)到要善于運(yùn)用以柔性手段處理鄉(xiāng)村社會(huì)的種種難點(diǎn)問題?！?BR> 對(duì)此，王子庭也很有同感：“比如，有時(shí)外商車輛壓死一只雞，有些年輕人就借故‘敲’200塊錢。抓不夠抓，判不夠判，批評(píng)又沒有用，但是影響很不好！”后來(lái)，他想了一個(gè)辦法，在今年春節(jié)期間請(qǐng)了全村400多個(gè)60歲以上的老人吃年飯，發(fā)動(dòng)他們回家動(dòng)員年輕人自覺維護(hù)投資環(huán)境，結(jié)果現(xiàn)在情況大為改善。
廣泛共識(shí)
“村官大學(xué)生”之路更靠譜？
去年召開的十七屆三中全會(huì)和中央2009年1號(hào)文件明確要求，要著力拓寬農(nóng)村干部來(lái)源，穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，完善長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施。
對(duì)即將在全市展開的村官大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，惠州市委常委、組織部長(zhǎng)陳訓(xùn)廷表示，要通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，使村干部在各種復(fù)雜矛盾和問題面前，善于用新觀點(diǎn)、新方法去研究解決新情況、新問題。
而有關(guān)專家指出，由于農(nóng)村地區(qū)精英空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，要在本土選舉產(chǎn)生能令群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)都滿意的“精英式”村干部，難度較大。而目前，從中央到地方正在推行的大學(xué)生村官工程等，吸引力卻在于有一個(gè)比較好的“出口”，例如在考公務(wù)員、考研等方面有較多的優(yōu)惠政策。這意味著，相當(dāng)部分大學(xué)生村官不會(huì)在基層扎下根來(lái)，難于根本解決農(nóng)村基層“無(wú)人辦事、無(wú)能謀事”的局面。
相比讓大學(xué)生成為村官，使村官成為大學(xué)生似乎是一條更為可行的道路。陳訓(xùn)廷認(rèn)為，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部人才關(guān)鍵還是要留得住、用得上?！?BR> 如果說(shuō)大學(xué)生村官是“外援”，那么把村官培養(yǎng)成大學(xué)生，就是為了讓村官練好“內(nèi)功”。汕頭市委書記黃志光認(rèn)為，農(nóng)村工作面臨著越來(lái)越多的新情況、新任務(wù)，必須切實(shí)提高農(nóng)村基層干部本身的素質(zhì)。（記者周志坤 通訊員閆維馮志光盧瞬輝）
省外村官培養(yǎng)計(jì)劃
●陜西
2006年12月，陜西省決定在陜北、陜南和關(guān)中近3萬(wàn)個(gè)行政村中，選擇5000個(gè)具有不同層面代表性的行政村村支部書記（村委會(huì)主任），用兩年時(shí)間，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。
●福建
2007年4月，福建省計(jì)劃，從2007年至2012年，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”每年為基層農(nóng)村培養(yǎng)2000名大學(xué)生，五年培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生10000人。
●湖北
2007年8月，湖北啟動(dòng)”一個(gè)貧困村一名大專生村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，計(jì)劃5年內(nèi)在全省7519個(gè)貧困村中全面鋪開，對(duì)貧困村的現(xiàn)任村干部進(jìn)行為期3年的免費(fèi)學(xué)歷教育?！?BR> 反對(duì)一窩蜂一刀切
中央黨校教授葉篤初
中國(guó)知識(shí)分子的工農(nóng)化和工農(nóng)群眾的知識(shí)化，一直是中國(guó)革命和建設(shè)取得成功的一大重要原因。早在上個(gè)世紀(jì)二三十年代，共產(chǎn)黨就在不少地方開設(shè)了農(nóng)*動(dòng)講習(xí)所，培養(yǎng)農(nóng)村革命骨干。在建國(guó)初期，又有大批國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及中國(guó)人民解放軍系統(tǒng)的正式職工，以“調(diào)干生”的身份進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)習(xí)。
目前，村官大學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃已在不少省份開展起來(lái)。預(yù)計(jì)多則5年，少則3年，將在全國(guó)各地得到普遍實(shí)行。各地要根據(jù)地方的實(shí)際來(lái)推行培養(yǎng)計(jì)劃，不要一窩峰、一刀切。
惠汕千名村官進(jìn)大學(xué)
自去年9月份惠陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)村官大學(xué)培養(yǎng)工程后，每隔一周，他就要和他的其他60位村官同學(xué)在周末趕往惠陽(yáng)區(qū)電大學(xué)習(xí)。這是甘小杰于20多年前中專畢業(yè)后再次進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)?！?BR> 根據(jù)惠州市的規(guī)劃，在未來(lái)的三年里，全市將有1000名村官和甘小杰一樣獲得機(jī)會(huì)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膹V播電視大學(xué)，學(xué)習(xí)農(nóng)村行政管理方面的知識(shí)。培養(yǎng)對(duì)象以年齡在40周歲以下，具有普高、職高、中技、中專或同等學(xué)歷的村“兩委”成員為主，同時(shí)吸收農(nóng)村后備干部中的優(yōu)秀青年參加?！?BR> 今年3月，汕頭也開始了其龐大的“千名村官進(jìn)大學(xué)”培養(yǎng)計(jì)劃，提出要在未來(lái)4年里，為全市農(nóng)村培養(yǎng)具有大專學(xué)歷的基層干部及其后備人選1000名，力爭(zhēng)使每個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）都有1名以上具有大專學(xué)歷的村干部。