監(jiān)理工程師內(nèi)部輔導(dǎo)資料:施工階段的監(jiān)理工作

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5 施工階段的監(jiān)理工作
     5.1 制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定
     1 制定監(jiān)理工作程序有利于項目監(jiān)理機構(gòu)的工作規(guī)范化、程序化、制度化,有利于建設(shè)單位、承包單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作配合協(xié)調(diào)。
     2 在制定監(jiān)理工作程序時,要按照監(jiān)理工作開展的先后次序,明確每一階段完成的工作內(nèi)容、行為主體、工作時限和考核(檢查)標準。
     3 在實際監(jiān)理過程中,由于工程項目的具體情況,可能會產(chǎn)生監(jiān)理工作內(nèi)容的增減或工作程序顛倒的現(xiàn)象,但無論出現(xiàn)何種變化都必須堅持監(jiān)理工作“先審核后實施、先驗收后施工(下道工序)”的基本原則。
     5.2 施工準備階段的監(jiān)理工作
    5,2.1 項目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖是監(jiān)理預(yù)先控制的一項重要工作,其目的是熟悉圖紙,了解工程特點、工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求,以督促承包單位按圖施工。雖然監(jiān)理單位對設(shè)計問題不承擔責任,但如發(fā)現(xiàn)圖紙中存在按圖施工困難、影響工程質(zhì)量以及圖紙錯誤等問題,應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。
    5.2.2 項目監(jiān)理人員參加設(shè)計技術(shù)交底會應(yīng)了解的基本內(nèi)容是:
     1.設(shè)計主導(dǎo)思想、建筑藝術(shù)構(gòu)思和要求、采用的設(shè)計規(guī)范、確定的抗震等級、防火等級、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修及機電設(shè)備設(shè)計(設(shè)備造型)等;
     2.對主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求、所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項等;
     3.對建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復(fù)。
     在設(shè)計交底會上確認的設(shè)計變更應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位會簽。
    5,2.3 審查施工組織設(shè)計的工作程序及基本要求:
     1.施工組織設(shè)計審查程序
     1)承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作,并填寫施工組織設(shè)計(方案)報審表,報送項目監(jiān)理機構(gòu)。
     2)總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時間內(nèi),組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查,提出審查意見后,由總監(jiān)理工程師審定批準。需要承包單位修改時,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見,退回承包單位修改后再報審,總監(jiān)理工程師應(yīng)重新審定。
     3)已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。
     4)承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更,
     應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構(gòu)重新審定。
     5)對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在審查施 工組織設(shè)計后,報送監(jiān)理單位技術(shù)負責人審查,其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要 時與建設(shè)單位協(xié)商,組織有關(guān)專家會審。
     2.審查施工組織設(shè)計的基本要求:
     1)施工組織設(shè)計應(yīng)有承包單位負責人簽字。
     2)施工組織設(shè)計應(yīng)符合施工合同要求。
     3)施工組織設(shè)計應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認。
     4)發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計中存在問題應(yīng)提出修改意見,由承包單位修改后重新報審。
     5.2.4 監(jiān)理工作是在承包單位建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系
     的基礎(chǔ)上完成的,如果承包單位不建立質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系, 難以保證施工合同的履行。
     5.2.5 如在施工合同中未指明分包單位,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對該分包單位的資格進行審 查。
     5.2,7 監(jiān)理工程師應(yīng)審核測量成果及現(xiàn)場查驗樁、線的準確性及樁點、樁位保護措施 的有效性,符合規(guī)定時,由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認。
     5.2.8 經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查,具備開工條件,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工報 審表,并報送建設(shè)單位備案。
     5.3 工地例會
     5.3.3 專題工地會議是為解決施工過程中的專門問題而召開的會議,由總監(jiān)理工程師 或其授權(quán)的監(jiān)理工程師主持。工程項目各主要參建單位均可向項目監(jiān)理機構(gòu)書面提出召 開專題工地會議的動議。動議內(nèi)容包括:主要議題,與會單位、人員及召開時間。經(jīng)總 監(jiān)理工程師與有關(guān)單位協(xié)商,取得一致意見后,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)召開專題工地會議 的書面通知,與會各方應(yīng)認真做好會前準備。專題工地會議紀要的形成過程與工地例會 相同。
     5.4 工程質(zhì)量控制工作
     5.4.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位必須嚴格按照批準的(或經(jīng)過修改后重新批準的) 施工組織設(shè)計(方案)組織施工。
     5.4.2 工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)與承包單位協(xié)商后共同確認。
     5.4.4 承包單位在測量放線完畢,應(yīng)進行自檢,合格后填寫施工測量放線報驗申請表, 并附上放線的依據(jù)材料及放線成果表報送項目監(jiān)理機構(gòu)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)實地查驗放 線精度是否符合規(guī)范及標準要求,施工軸線控制樁的位置、軸線和高程的控制標志是否 牢靠、明顯等。經(jīng)審核、查驗合格,簽認施工測量報驗申請表。
     5.4.5 專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位自有試驗室或外委實驗室均應(yīng)按本條規(guī)定的五個方面進行審核。
    5.4.6 對新材料、新產(chǎn)品,承包單位應(yīng)報送經(jīng)有關(guān)部門鑒定、確認的證明文件;對進口材料、構(gòu)配件和設(shè)備,承包單位還應(yīng)報送進口商檢證明文件,并按照事先約定,由建設(shè)單位、承包單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位進行聯(lián)合檢查。
    5.4.7 計量設(shè)備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設(shè)備。
    5.4.8 監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常地、有目的地對承包單位的施工過程進行巡視檢查、檢測。主要檢查內(nèi)容如下:
     1.是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準的施工方案施工;
     2.是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備;
     3.施工現(xiàn)場管理人員,尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位;
     4.施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求、特種操作人員是否持證上崗;
     5.施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響;
     6.已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。
     對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患,監(jiān)理工程師宜采用照相、攝影等手段予以記錄。
    5.4.9 承包單位完成隱蔽工程作業(yè)并自檢合格后,應(yīng)填寫隱蔽工程報驗申請表,報送項目監(jiān)理機構(gòu)。經(jīng)檢驗合格,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽認隱蔽工程報驗申請表,承包單位方可進行下一道工序施工。
    5.4.10 監(jiān)理人員應(yīng)按國家工程施工質(zhì)量驗收標準檢查分項、分部及單位工程質(zhì)量。
     5.5 工程造價控制工作
    5.5.3 專業(yè)監(jiān)理工程師進行風險分析主要是找出工程造價最易突破部分(如施工合同中有關(guān)條款不明確而造成突破造價的漏洞,施工圖中的問題易造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等)以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部位(如因建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位,建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等),從而制定出防范性對策,書面報告總監(jiān)理工程師,經(jīng)其審核后向建設(shè)單位提交有關(guān)報告。
    5.5.4 發(fā)生工程變更,無論是由設(shè)計單位或建設(shè)單位或承包單位提出的,均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位的代表簽認,并通過項目總監(jiān)理工程師下達變更指令后,承包單位方可進行施工。同時,承包單位應(yīng)按照施工合同的有關(guān)規(guī)定,編制工程變更概算書,報送項目總監(jiān)理工程師審核、確認,經(jīng)建設(shè)單位、承包單位認可后,方可進入工程計量和工程款支付程序。
    5.5.5 專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的工程款支付申請表進行審核時,應(yīng)會同承包單位對現(xiàn)場實際完成情況進行計量,對驗收手續(xù)齊全、資料符合驗收要求并符合施工合同規(guī)定的計量范圍內(nèi)的工程量予以核定。
     工程款支付申請中包括合同內(nèi)工作量、工程變更增減費用、經(jīng)批準的索賠費用,應(yīng)扣除的預(yù)付款、保留金及施工合同約定的其他支付費用。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)逐項審查后,提出審查意見報總監(jiān)理工程師審核簽認。
     5.5.7 涉及工程索賠的有關(guān)施工和監(jiān)理資料包括施工合同、協(xié)議、供貨合同、工程變 更、施工方案、施工進度計劃,承包單位工、料、機動態(tài)記錄(文字、照相等)、建設(shè) 單位和承包單位的有關(guān)文件、會議紀要、監(jiān)理工程師通知等。
     5.6 工程進度控制工作
     5.6.1 施工進度計劃審核的主要內(nèi)容有:
     1..進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定;
     2.進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏,分期施工是否滿足分批動用的需要和 配套動用的要求,總承包、分承包單位分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協(xié) 調(diào);
     3.施工順序的安排是否符合施工工藝的要求;
     4.工期是否進行了優(yōu)化,進度安排是否合理;
     5.勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、設(shè)備、水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的需要,供應(yīng)是否均衡;
     6.對由建設(shè)單位提供的施工條件(資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等), 承包單位在施工進度計劃中所提出的供應(yīng)時間和數(shù)量是否明確、合理,是否有造成因建 設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費用索賠的可能。
     編制和實施施工進度計劃是承包單位的責任。因此,監(jiān)理工程師對施工進度計劃的
     審查或批準,并不解除承包單位對施工進度計劃的責任和義務(wù)。
     5,6.2 施工進度控制方案的主要內(nèi)容包括:
     1.施工進度控制目標分解圖;
     2.實現(xiàn)施工進度控制目標的風險分析;
     3.施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度;
     4.監(jiān)理人員對進度控制的職責分工;
     5.進度控制工作流程;
     6.進度控制的方法(包括進度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等);
     7.進度控制的具體措施(包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施及合同措施等);
     8.尚待解決的有關(guān)問題。
     5.6.3 在實施進度控制過程中,專業(yè)監(jiān)理工程師的主要工作是:
     1.檢查和記錄實際進度完成情況;
     2.通過下達監(jiān)理指令、召開工地例會、各種層次的專題協(xié)調(diào)會議,督促承包單位 按期完成進度計劃。
     3.當發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時,總監(jiān)理工程師應(yīng)指令承包單位采取調(diào)整措 施;
     5.7 竣工驗收
     5.7.1 竣工預(yù)驗收的程序:
     1.當單位工程達到竣工驗收條件后,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后, 填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工資料報送項目監(jiān)理機構(gòu),申請竣工驗收.
     2.總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進 行全面檢查,對檢查出的問題,應(yīng)督促承包單位及時整改。
     3.對需要進行功能試驗的工程項目(包括單機試車和無負荷試車),監(jiān)理工程師應(yīng) 督促承包單位及時進行試驗,并對重要項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,必要時請建設(shè)單位和 設(shè)計單位參加;監(jiān)理工程師應(yīng)認真審查試驗報告單。
     4.監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位搞好成品保護和現(xiàn)場清理。
     5.經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽 署工程竣工報驗單,并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
     5.7.2 在竣工驗收時,對某些剩余工程和缺陷工程,在不影響交付的前提下,經(jīng)建設(shè) 單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位協(xié)商,承包單位應(yīng)在竣工驗收后的限定時間內(nèi)完成。