2001年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。
上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營(yíng)的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定，林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。
問題：試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。
上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營(yíng)的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定，林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。
問題：試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。