7．城市規(guī)劃管理的決策
城市規(guī)劃管理決策的概念：城市規(guī)劃管理的決策是城市規(guī)劃管理活動的中心環(huán)節(jié)，是指城市規(guī)劃制定和實施城市規(guī)劃過程中制定方案、優(yōu)選方案，是政府一種行政行為，屬于行政決策的范疇。城市規(guī)劃管理決策的重要意義：城市規(guī)劃管理決策關(guān)系到規(guī)劃管理活動的成敗，是規(guī)劃管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握的最主要的技能之一。城市規(guī)劃制定和實施中有關(guān)問題決策正確與否關(guān)系到城市的全局利益、城市的未來發(fā)展和社會的公眾利益。
城市規(guī)劃決策的性質(zhì)：城市規(guī)劃決策一般具有層次性——分為宏觀層決策、中觀層決策和微觀層決策，綜合性——綜合考慮各種相關(guān)因素決策，連續(xù)性——動態(tài)過程中的連續(xù)多次決策，政策性——遵循黨和政府的方針政策決策，技術(shù)性——尊重科學(xué)技術(shù)規(guī)律決策。
城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：決策的優(yōu)化，就是要提高決策的科學(xué)性、合理性、可行性、連續(xù)性。現(xiàn)代化的科學(xué)決策也就是決策的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化是核心，民主化是前提，法制化是保障。城市規(guī)劃決策的科學(xué)化就是要掌握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重城市規(guī)劃科學(xué)；明確決策科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)(包括社會、經(jīng)濟、國情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))；優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)，要有包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三者的良好分工合作來支持。城市規(guī)劃決策的民主化就是為了維護社會公眾的利益，必須聽取群眾和專家的意見，推進公眾參與制度(如公開展示、人大審議、政務(wù)公開)，接受群眾監(jiān)督；同時按照決策層的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則分層次決策，發(fā)揮職能部門的作用。規(guī)劃決策的法制化就是要依法決策，使決策符合法律確定的原則和規(guī)定，建立有效的監(jiān)督制約機制，將規(guī)劃決策納入法制的軌道。
8城市規(guī)劃管理的方法與技術(shù)
城市規(guī)劃管理的一般方法主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟的方法和咨詢的方法。只有把這些方法有機地結(jié)合起來運用，才能更好地發(fā)揮城市規(guī)劃管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
行政的方法具有權(quán)威性、強制性、直接性，優(yōu)點是使規(guī)劃管理系統(tǒng)集中統(tǒng)一，便于規(guī)劃管理職能的發(fā)揮，也可以根據(jù)具體情況采取比較靈活的手段。但也有一定局限性，主要是不注意經(jīng)濟利益要求，可能會損害某些正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，容易削弱對外界環(huán)境的應(yīng)變能力，也可能減弱人與人之間思想感情的交流。
法律的方法除了與行政的方法一樣具有強制性、權(quán)威性和直接性之外，還具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、防范性、平等性的特點。法律的方法由于限于法律規(guī)范的范圍，適合處理一些共性問題，而對一些特殊的、個別的問題的處理沒有行政方法靈活。
經(jīng)濟的方法就是通過經(jīng)濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟手段，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來進行規(guī)劃管理，其優(yōu)點是作用廣泛，運用靈活，有效性強。但這種方法的實際運用目前還比較薄弱。
咨詢的方法就是請專家?guī)椭I(lǐng)導(dǎo)對城市的建設(shè)和發(fā)展，或幫助開發(fā)建設(shè)單位對各項開發(fā)建設(shè)活動進行決策的一種方式。優(yōu)點是能集思廣益，科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)和實施對策，比較準(zhǔn)確地表達社會的需要，減少決策的失誤(特別是可以避免大的失誤)，以取得盡可能大的綜合效益。
城市規(guī)劃管理技術(shù)主要是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和專業(yè)技術(shù)手段的發(fā)展與創(chuàng)新。對于城市規(guī)劃管理已經(jīng)采用或可能產(chǎn)生重大影響的技術(shù)就是計算機技術(shù)的應(yīng)用和思維方式的改變。
城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)手段的發(fā)展和創(chuàng)新主要有：城市設(shè)計技術(shù)的研究與應(yīng)用、“區(qū)劃”技術(shù)的研究與應(yīng)用、歷史建筑和歷史街區(qū)保護方法和管理手段的研究與應(yīng)用、城市規(guī)劃政策的研究與制定、環(huán)境設(shè)計導(dǎo)則的研究與制定等。
城市規(guī)劃管理決策的概念：城市規(guī)劃管理的決策是城市規(guī)劃管理活動的中心環(huán)節(jié)，是指城市規(guī)劃制定和實施城市規(guī)劃過程中制定方案、優(yōu)選方案，是政府一種行政行為，屬于行政決策的范疇。城市規(guī)劃管理決策的重要意義：城市規(guī)劃管理決策關(guān)系到規(guī)劃管理活動的成敗，是規(guī)劃管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握的最主要的技能之一。城市規(guī)劃制定和實施中有關(guān)問題決策正確與否關(guān)系到城市的全局利益、城市的未來發(fā)展和社會的公眾利益。
城市規(guī)劃決策的性質(zhì)：城市規(guī)劃決策一般具有層次性——分為宏觀層決策、中觀層決策和微觀層決策，綜合性——綜合考慮各種相關(guān)因素決策，連續(xù)性——動態(tài)過程中的連續(xù)多次決策，政策性——遵循黨和政府的方針政策決策，技術(shù)性——尊重科學(xué)技術(shù)規(guī)律決策。
城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：決策的優(yōu)化，就是要提高決策的科學(xué)性、合理性、可行性、連續(xù)性。現(xiàn)代化的科學(xué)決策也就是決策的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化是核心，民主化是前提，法制化是保障。城市規(guī)劃決策的科學(xué)化就是要掌握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重城市規(guī)劃科學(xué)；明確決策科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)(包括社會、經(jīng)濟、國情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))；優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)，要有包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三者的良好分工合作來支持。城市規(guī)劃決策的民主化就是為了維護社會公眾的利益，必須聽取群眾和專家的意見，推進公眾參與制度(如公開展示、人大審議、政務(wù)公開)，接受群眾監(jiān)督；同時按照決策層的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則分層次決策，發(fā)揮職能部門的作用。規(guī)劃決策的法制化就是要依法決策，使決策符合法律確定的原則和規(guī)定，建立有效的監(jiān)督制約機制，將規(guī)劃決策納入法制的軌道。
8城市規(guī)劃管理的方法與技術(shù)
城市規(guī)劃管理的一般方法主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟的方法和咨詢的方法。只有把這些方法有機地結(jié)合起來運用，才能更好地發(fā)揮城市規(guī)劃管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
行政的方法具有權(quán)威性、強制性、直接性，優(yōu)點是使規(guī)劃管理系統(tǒng)集中統(tǒng)一，便于規(guī)劃管理職能的發(fā)揮，也可以根據(jù)具體情況采取比較靈活的手段。但也有一定局限性，主要是不注意經(jīng)濟利益要求，可能會損害某些正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，容易削弱對外界環(huán)境的應(yīng)變能力，也可能減弱人與人之間思想感情的交流。
法律的方法除了與行政的方法一樣具有強制性、權(quán)威性和直接性之外，還具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、防范性、平等性的特點。法律的方法由于限于法律規(guī)范的范圍，適合處理一些共性問題，而對一些特殊的、個別的問題的處理沒有行政方法靈活。
經(jīng)濟的方法就是通過經(jīng)濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟手段，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來進行規(guī)劃管理，其優(yōu)點是作用廣泛，運用靈活，有效性強。但這種方法的實際運用目前還比較薄弱。
咨詢的方法就是請專家?guī)椭I(lǐng)導(dǎo)對城市的建設(shè)和發(fā)展，或幫助開發(fā)建設(shè)單位對各項開發(fā)建設(shè)活動進行決策的一種方式。優(yōu)點是能集思廣益，科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)和實施對策，比較準(zhǔn)確地表達社會的需要，減少決策的失誤(特別是可以避免大的失誤)，以取得盡可能大的綜合效益。
城市規(guī)劃管理技術(shù)主要是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和專業(yè)技術(shù)手段的發(fā)展與創(chuàng)新。對于城市規(guī)劃管理已經(jīng)采用或可能產(chǎn)生重大影響的技術(shù)就是計算機技術(shù)的應(yīng)用和思維方式的改變。
城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)手段的發(fā)展和創(chuàng)新主要有：城市設(shè)計技術(shù)的研究與應(yīng)用、“區(qū)劃”技術(shù)的研究與應(yīng)用、歷史建筑和歷史街區(qū)保護方法和管理手段的研究與應(yīng)用、城市規(guī)劃政策的研究與制定、環(huán)境設(shè)計導(dǎo)則的研究與制定等。